近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官網(wǎng)公布了44個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，珠海市金灣區(qū)黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園、斗門區(qū)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)袂亮相，成功入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。被稱為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”的珠海，如何抓住這一機(jī)遇，將“工業(yè)化”管理理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村涌流的載體，闖出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的“特色”之路？
扶持資金5%用于農(nóng)業(yè)科研
日前，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官網(wǎng)公布了44個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。其中，25個產(chǎn)業(yè)園納入2019年粵東西北地區(qū)第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，珠海市金灣區(qū)黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園、斗門區(qū)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)園等19個產(chǎn)業(yè)園納入珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。
近年來，廣東省把大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，規(guī)劃2018—2020年，省財政支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)150個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級財政對每個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金5000萬元，并要求珠三角地區(qū)各市自籌資金自行建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干千億產(chǎn)值、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園？珠海3個入選的創(chuàng)建園區(qū)憑何入選？又將如何闖出一條創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“特色”之路？
與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)路徑類似，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。
“按照要求，珠海從去年開始積極推進(jìn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作，明確要在‘特’字上創(chuàng)新。”珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托地處珠江口西岸、四季氣溫適宜、河口漁業(yè)豐富等珠海農(nóng)情，此前珠海已出臺《珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作方案》，提出要按照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)“一區(qū)一園”總體布局，創(chuàng)建斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金灣區(qū)黃鰭鯛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色水果園藝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
作為自籌資金建設(shè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，珠海市將創(chuàng)新園區(qū)創(chuàng)建資金投入方式和科技研發(fā)模式，每個產(chǎn)業(yè)園市、區(qū)兩級財政補(bǔ)助資金6000萬元，并以財政資金撬動社會資本投入。此外，珠海還鼓勵經(jīng)營主體積極配套落實建設(shè)資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輻射帶動更多農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在市、區(qū)補(bǔ)助資金中安排不少于5%的資金用于科研，為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供全方位科技服務(wù)，重點解決種子、種苗研發(fā)等短板。
產(chǎn)業(yè)園建設(shè)瞄準(zhǔn)六大主攻方向
那么，在入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單后，珠海將如何鋪開三大園區(qū)的創(chuàng)建？
《珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作方案》提出，珠海將按照“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；實施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)實施、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
按照工作方案，珠海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將瞄準(zhǔn)六大主攻方向。其中，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)成為首要目標(biāo)，即依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，做強(qiáng)富民興村特色產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)也是重要的發(fā)展方向。珠海明確，將聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和農(nóng)村科技特派員為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將成為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。工作方案提出，要推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。
與此同時，珠海還要在此過程中建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)，通過加快土地流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機(jī)銜接；通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，鼓勵農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
工作方案明確，還要以建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)為方向，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加，樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
此外，工作方案還提出，要以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，率先在產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。
產(chǎn)業(yè)園科技推廣“無圍墻”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何在創(chuàng)建過程中加大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)？習(xí)慣了單打獨(dú)斗的農(nóng)戶如何通過產(chǎn)業(yè)園這一平臺對接大市場，跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將如何提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碎片化的現(xiàn)狀？
這一系列問題，都有待珠海三大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在創(chuàng)建的過程中，以實踐來回答。
以剛剛?cè)脒x省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例，作為該產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，斗門白蕉鎮(zhèn)是全國最大的海鱸生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量約占全國的47%。隨著白蕉海鱸產(chǎn)量的與日俱增，其主要產(chǎn)地珠海斗門也獲得如雪片般飛來的榮譽(yù)。然而，雖然“白蕉海鱸”獲得許多消費(fèi)者的掌聲，但不少養(yǎng)殖戶還是慨嘆：“白蕉海鱸聲名遠(yuǎn)播，但養(yǎng)殖戶還是難以獲得穩(wěn)定收益。遇到魚價‘寒冬’，養(yǎng)殖虧損者不在少數(shù)。”
“養(yǎng)殖戶的感慨背后，是白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)目前仍存在的‘規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化’短板，而補(bǔ)齊這些短板，白蕉海鱸需要從‘散裝散賣’到‘高端品牌’轉(zhuǎn)變，來一場供給端的‘品質(zhì)革命’。”斗門區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
那么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，將如何破解養(yǎng)殖戶的煩惱？記者獲悉，此前，《珠海斗門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》已成功通過專家評審。其中，建設(shè)科技推廣“無圍墻”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為建設(shè)方案聚焦的重點。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，依托強(qiáng)競、之山、湖江漁業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用，成立白蕉海鱸科技推廣服務(wù)工作站，將組織海鱸養(yǎng)殖技術(shù)能手、土專家成為技術(shù)推廣二傳手，到魚塘實地傳授白蕉海鱸養(yǎng)殖技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)基層技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，多元化、多形式、多方位為養(yǎng)殖戶提供農(nóng)技推廣和農(nóng)技服務(wù)。”斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
另一方面，產(chǎn)業(yè)園主體如何與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接決定農(nóng)戶參與的積極性。
對此，《珠海斗門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》提出，將以“公司+農(nóng)戶+基地”模式為基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園還將在創(chuàng)建過程中依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合社、粵農(nóng)擔(dān)等金融力量，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新型共營共享利潤分配機(jī)制，讓漁民從土地租金、打工薪金、土地入股和項目資金折股量化效益分紅中獲得收入，實現(xiàn)“戶戶有項目、人人能致富”的目標(biāo)。按照規(guī)劃，到2022年，斗門白蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計將帶動就業(yè)人數(shù)14500人，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)49200元。
