南京江北地區(qū)發(fā)展將重新謀篇布局。南京市委市政府昨日召開江北新區(qū)規(guī)劃編制動員大會。省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤強調(diào)，江北新區(qū)發(fā)展要謀定而后動，在南京青奧會（2014年8月）前，江北新區(qū)要重點做好規(guī)劃和拆遷工作，除了在建項目和已經(jīng)出讓的土地外，其余項目和土地暫時停止審批和出讓。用一年時間重點做好這一片區(qū)的規(guī)劃定位。江北新區(qū)將沖刺國家級新區(qū)，并支撐南京成為國家中心城市的宏大構(gòu)想。
這次南京市全面啟動了江北新區(qū)2049戰(zhàn)略規(guī)劃和2030編制工作。預計這一規(guī)劃將于年底完成報批，由于設(shè)計江北整個片區(qū)，預計將報國家層面審批。“2049戰(zhàn)略規(guī)劃和2030總體規(guī)劃，一個是著眼于江北未來的長遠發(fā)展，一個用于指導近期中期行動。” 揚子晚報記者 仇惠棟
江北新區(qū)規(guī)劃從“首都計劃”開始已有百年
2049年，是新中國成立100周年，也是“首都計劃”誕生120周年。在1929年制定的“首都計劃”中，以老山山脊線為界的江北地區(qū)就被劃入“國都界線”范圍內(nèi)。1949年南京解放，江北地區(qū)作為一個重要組成部分被納入南京行政轄區(qū)。此次，結(jié)合以新一輪南京市城市總體規(guī)劃確立的2030年規(guī)劃期，開展的“江北新區(qū)總體規(guī)劃”編制工作，以2049年為時間節(jié)點，對江北地區(qū)進行更加深入、更加長遠的戰(zhàn)略思考和展望。
江北新區(qū)瞄準第七個國家級新區(qū)
江北新區(qū)規(guī)劃大背景是國家批準實施蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。記者了解到，現(xiàn)在國家已經(jīng)布局了六大國家級新區(qū)，這次南京市委市政府提出江北新區(qū)定位要體現(xiàn)出國家級層面新區(qū)建設(shè)水準，希望將江北新區(qū)能升格為“國家級”。與此同時，南京在向國務(wù)院報批的城市總體規(guī)劃中，希望成為國家中心城市。
江北新區(qū)包含哪些地方？
江北新區(qū)的范圍包括浦口區(qū)、六合區(qū)所轄行政區(qū)域和八卦洲，規(guī)劃面積約2450平方公里，占蘇南總面積的8%，南京總面積的40%。規(guī)劃基準年2013年，遠期至2030年，展望遠景2049年。這是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中江南板塊里唯一位于江北的地區(qū)。
其他六個國家級新區(qū)是哪些？
所謂國家級新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)都上升到國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審核，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策。目前全國共六個國家級新區(qū)，分別是：上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)。
楊衛(wèi)澤批評江北目前“不城不鄉(xiāng)”
目前，南京上游的皖江城市帶和蘇中的崛起都會對江北新區(qū)帶來壓力和挑戰(zhàn)。楊衛(wèi)澤就直言批評，目前的江北“是城但缺乏城市功能”，“不城不鄉(xiāng)”。季建業(yè)提出，江北地區(qū)是寧鎮(zhèn)揚的地理中心，但更要成為功能中心，是南京都市圈的門戶區(qū)域，但更要成為功能門戶。
楊衛(wèi)澤分析了國家級新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，難掩羨慕之情：比如天津濱海新區(qū)，GDP從1994年110億元起步，2012年達到7200多億元，增長了近70倍。與重慶兩江新區(qū)對比，南京江北地區(qū)占地面積是其近2倍，但2012年的GDP大約是其三分之二，進出口總額是其五分之一。
新區(qū)核心有兩個,街鎮(zhèn)要大整合
“江北新區(qū)的核心區(qū)域在哪里？”南京市市長季建業(yè)認為是“現(xiàn)在的浦口新城——珠江鎮(zhèn)片區(qū)和六合雄州片區(qū)。”他說，現(xiàn)在的街鎮(zhèn)及以上工業(yè)區(qū)布局太散太亂，下一步要加大整合。
人口規(guī)模在2049年達到400萬
楊衛(wèi)澤說，這一輪全新謀劃中要打破行政區(qū)劃界限，把江北2400多平方公里作為一個整體進行規(guī)劃。他建議，總體上可以按照到2049年達400萬左右人口規(guī)模來做規(guī)劃。
八卦洲暫不開發(fā)，定位中心花園
楊衛(wèi)澤提出，針對江北生態(tài)環(huán)境壓力較大的問題，認真研究污染企業(yè)的技術(shù)改造和搬遷問題，根本改善江北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
季建業(yè)還提出了發(fā)展敏感區(qū)的概念：“像八卦洲，要按照江南江北中心花園的發(fā)展目標，預留發(fā)展空間。”他指出，八卦洲現(xiàn)在被化工廠、鋼鐵廠包圍，土地價值沒有顯現(xiàn)出來，但這次要高水平規(guī)劃。“不具備條件就慢一點開發(fā)，留給后人。 ”
將建“南京北站”，江北交通建設(shè)“適度超前”
楊衛(wèi)澤強調(diào)，要適度超前推進江北交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建綜合交通體系和物流體系。加快規(guī)劃建設(shè)南京北站，為新區(qū)發(fā)展拉開框架。
季建業(yè)介紹，目前已經(jīng)有寧天城際一期、3號線、10號線、寧和城際一期這四條地鐵和城際線在江北地區(qū)建設(shè)，接下來省里還有一些城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃，如寧啟鐵路復線、寧通寧淮城際等重大通道等，不少在江北新區(qū)。
寧淮城際的終點可能在林場站對接地鐵三號線
季建業(yè)特別點出了林場站地區(qū)，透露這里就是將來南京北站的規(guī)劃區(qū)域。“比如將來的寧淮城際，就可以通達到這里，而不是通到南京站，乘客可以方便換乘地鐵3號線進城。”他指出，而這一些換乘中心往往也是潛在的商業(yè)中心、居住中心。
橋北客運站將搬遷，適時建設(shè)公路客運北站
記者了解到，南京市政府此前已經(jīng)謀劃，橋北客運站將“搬家”，江北地區(qū)將規(guī)劃建設(shè)林場綜合客運樞紐及泰馮路綜合換乘中心，取代現(xiàn)有的客運站。林場綜合客運樞紐以寧啟鐵路林場站為核心，集長途客運、地鐵、公交、出租等多種運輸方式為一體。根據(jù)規(guī)劃，待寧啟鐵路改造方案確定，具備建設(shè)條件后，將結(jié)合林場綜合客運樞紐同步規(guī)劃建設(shè)公路客運北站。
六合機場將讓南京成為華東第二個“雙機場”城市
記者了解到，目前正在建設(shè)的六合機場是為大校場的軍用機場遷建而準備，規(guī)劃中的六合機場面積為10平方公里。機場近期滿足軍用，遠期實現(xiàn)軍民兩用，且先期以貨運為主。在昨日的會上，楊衛(wèi)澤指出，要進一步打通重大樞紐的對外連接放射通道，將推動六合機場成為國內(nèi)支線機場。屆時南京市將擁有祿口、六合馬鞍兩個民航機場，成為華東繼上海市后第二個擁有雙機場的城市。
