接近發(fā)改委人士透露，由于我國原有的城市規(guī)模劃定標準已經(jīng)不能適應城市發(fā)展和管理需要，應根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展新特征新趨勢，重新制定城市規(guī)模劃分標準。
據(jù)介紹《規(guī)劃》中城市規(guī)模認定標準根據(jù)市區(qū)常住人口規(guī)模進行認定。與90年代的城市劃分相比，小城市人口認定從20萬以下提升至50萬以下，中等城市認定從之前的20至50萬上升至50至100萬，大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外，增加對超過500萬人的城市認定為特大城市。
對此，上述人士指出，此次城市規(guī)模劃定標準與之前不同的是，不僅增加對特大城市認定，而且對城市規(guī)模認定過程中不再拘泥于城市等級限制，真正依靠市場配置，根據(jù)城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進行認定?！?/p>
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照央行公開數(shù)據(jù)，2012年的財政性存款數(shù)據(jù)基本上多達3萬億元左右。除了沉淀在央行國庫單一賬戶的財政資金，還有很多財政資金閑置在商業(yè)銀行賬戶(即財政專戶)上。
“落實國庫單一賬戶集中收付制度，有利于最大限度地壓縮在途資金，這應是盤活的一個具體方針。”賈康指出。王雍君則建議改進預算程序：一是要改革財政支出合理性評估的方法，目前采取的是基數(shù)法，即在上年實際支出數(shù)的基礎上增加一定的百分比，這容易導致部門的花錢目標不斷高攀。二是預算審查要把好關，避免“財政一審、政府二審、黨委三審、人大四審”的“四審制”走過場。
