隨著復工復產(chǎn)節(jié)奏的加快，為幫扶更多的商戶克服疫情給經(jīng)營帶來的不利影響，市市場監(jiān)督管理局制定《關于優(yōu)化電子商務經(jīng)營者準入服務工作的通知(公開征求意見稿)》，擬出臺17條舉措以促進靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展。其中，“個體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所;除投訴舉報等特殊情況外，市場監(jiān)管部門對個體網(wǎng)店實施“觸發(fā)式監(jiān)管”等均為創(chuàng)新舉措。
支持個體電商拓展線下經(jīng)營渠道
優(yōu)化準入服務舉措，支持個體電商高質量發(fā)展;強化主體責任，促進電商平臺規(guī)范發(fā)展;加強政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)……征求意見稿提出了17條促靈活就業(yè)，鼓勵支持平臺經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。
如何鼓勵商業(yè)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新?作為創(chuàng)新舉措之一，征求意見稿提出，本市支持個體電商通過地址變更方式拓展線下經(jīng)營渠道。其中，對于符合本市住所政策要求的經(jīng)營場所，僅通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的個體工商戶經(jīng)營者可通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請辦理地址變更，將網(wǎng)絡經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所。經(jīng)營范圍項下不再標注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動”的限制性用語。
“個體網(wǎng)店”也將能用“一照多址”的方式，記載多經(jīng)營場所信息。征求意見稿提出，經(jīng)營多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店可申請“一照多址”登記，相關網(wǎng)絡經(jīng)營場所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無需更換營業(yè)執(zhí)照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。
對于自身發(fā)展有更高要求的“個體網(wǎng)店”，還可以進行“個轉企”。本市支持個體網(wǎng)店經(jīng)營者按規(guī)定轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經(jīng)營范圍等登記信息，實現(xiàn)歷史傳承。
支持電商平臺為“個體網(wǎng)店”提供便利服務
征求意見稿提出了多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個體網(wǎng)店”提供一系列便利服務。
例如，鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者同市場監(jiān)督管理部門對接，對于在電商平臺開展經(jīng)營活動且需辦理市場主體登記的經(jīng)營者，由其授權同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。對于進駐平臺的經(jīng)營者，電商平臺應依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。
此外，電商平臺還不得強制依法無需登記的自然人辦理營業(yè)執(zhí)照。對銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的自然人，電商平臺不得強制要求其辦理營業(yè)執(zhí)照。
創(chuàng)新“觸發(fā)式”監(jiān)管堅持“無事不擾”
征求意見稿還提出了“創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管”等舉措。市場監(jiān)督管理部門對“個體網(wǎng)店”堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對正常網(wǎng)絡經(jīng)營活動的干擾，減輕個體工商戶的負擔。
平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況如何，電商平臺應當進行動態(tài)監(jiān)測，對于長期未開展經(jīng)營活動的個體商戶，及時將有關數(shù)據(jù)共享至管轄地市場監(jiān)督管理部門。此外，在依法開展監(jiān)督檢查、案件調查、事故處置、缺陷消費品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動時，電商平臺應配合提供有關的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡交易違法行為監(jiān)測工作。
