據(jù)國家發(fā)展改革委消息，為落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，國家發(fā)改委辦公廳日前發(fā)出通知，部署推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。
《通知》要求，落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求為目標(biāo)，以增強(qiáng)縣城內(nèi)生增長動力和“造血能力”為重點(diǎn)，以市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施建設(shè)為抓手，立足實(shí)際、因地制宜，提升縣城產(chǎn)業(yè)平臺承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，發(fā)揮吸納進(jìn)城農(nóng)民就近打工的重要作用，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供有力支撐。
《通知》要求抓好七項(xiàng)任務(wù)。一是明確縣城產(chǎn)業(yè)平臺范疇。各地區(qū)要以區(qū)位布局合理、要素集聚度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明為基本門檻，科學(xué)界定支持發(fā)展的縣城產(chǎn)業(yè)平臺范疇。二是完善智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施。各地區(qū)要圍繞降低產(chǎn)業(yè)平臺投產(chǎn)成本、縮短企業(yè)產(chǎn)品上市周期，完善共享型的智能化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場所及設(shè)備。三是健全技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)平臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需共性技術(shù)，整合各類技術(shù)創(chuàng)新資源，健全開放式的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化空間及設(shè)施。四是完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證設(shè)施。各地區(qū)要著眼提升產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力，提升檢驗(yàn)檢測及質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力。五是建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施。各地區(qū)要圍繞支撐產(chǎn)業(yè)平臺、保持就業(yè)穩(wěn)定、提升就業(yè)質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)有針對性實(shí)效性的職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施。六是健全倉儲集散回收設(shè)施。各地區(qū)要著眼完善產(chǎn)業(yè)平臺供應(yīng)鏈體系，建設(shè)規(guī)模適用的公共倉儲集散回收設(shè)施。七是建設(shè)便企政務(wù)服務(wù)設(shè)施。各地區(qū)要圍繞降低產(chǎn)業(yè)平臺制度性成本，建設(shè)便捷高效的一站式便企政務(wù)服務(wù)設(shè)施。
《通知》指出，夯實(shí)要素保障。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“土地要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)對縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的要素保障。對公益性項(xiàng)目，主要依靠地方政府財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券及抗疫特別國債予以投入，符合條件的可通過中央財(cái)政性資金予以支持。對符合條件的大中型經(jīng)營性項(xiàng)目，通過縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券、開發(fā)性政策性商業(yè)性金融和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持。省級發(fā)展改革委要加強(qiáng)與自然資源部門的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的分配，保障項(xiàng)目用地需求。
《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)示范帶動。省級發(fā)展改革委在指導(dǎo)120個(gè)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)制定示范方案時(shí)，要將縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，明確具體建設(shè)項(xiàng)目和要素保障方式，并盡快開工建設(shè)。國家發(fā)展改革委加大中央財(cái)政性資金和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等政策支持力度，支持示范性項(xiàng)目建設(shè)，支持示范區(qū)重點(diǎn)園區(qū)和縣城示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并以現(xiàn)場會等方式推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
此外，《通知》要求，省級發(fā)展改革委在制定本省份縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)落實(shí)方案時(shí)，要明確縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、要素保障和推進(jìn)時(shí)序。各市縣要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)和儲備，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、用地、環(huán)評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作，成熟一批、實(shí)施一批;要盡力而為、量力而行，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防“大拆大建”“貪大求洋”。
