近日，省自然資源廳結(jié)合全省耕地保護(hù)工作實(shí)際，對(duì)廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定印發(fā)了《廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法》(下稱《管理辦法》)。該辦法已于11月17日起正式實(shí)施。
記者從省自然資源廳了解到，2012年，廣東印發(fā)了《廣東省耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易管理暫行辦法》(下稱“原辦法”)。近年來，國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，全省指標(biāo)供應(yīng)形勢(shì)發(fā)生較大變化，原有的交易管理方式已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。
《管理辦法》針對(duì)省、市交易平臺(tái)及其管理口徑不夠統(tǒng)一、規(guī)范的問題，將原辦法中省、市兩級(jí)平臺(tái)分級(jí)交易模式，調(diào)整為在省級(jí)交易平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行交易，明確廣東省公共資源交易中心作為交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)管理全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易平臺(tái)。
同時(shí)，針對(duì)省級(jí)對(duì)非跨市域交易情況監(jiān)督管理不全面的問題，將原辦法中省級(jí)僅對(duì)跨市域公開交易進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)整為將省、市、縣三級(jí)公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一明確交易實(shí)施主體、程序及規(guī)則。
針對(duì)非跨市域交易方式是否公開規(guī)定不明確的問題，《管理辦法》按照“以公開交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外”的原則，明確省級(jí)和市域內(nèi)保障單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所需補(bǔ)充耕地指標(biāo)時(shí)，可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易，突出對(duì)公益性較強(qiáng)、涉及市縣較多的重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的支持保障。
針對(duì)僅允許買方發(fā)布交易公告已不適應(yīng)廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)由“供過于求”轉(zhuǎn)為“供不應(yīng)求”新形勢(shì)的問題，《管理辦法》明確，交易雙方均可根據(jù)購(gòu)買、出售指標(biāo)的需要委托交易服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布交易公告。
在提高指標(biāo)交易效率方面，《管理辦法》還將公開交易的公告時(shí)間由20天縮短為10個(gè)工作日，公示時(shí)間由5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日，取消成交確認(rèn)書簽訂環(huán)節(jié)，把交易實(shí)施主體資格后置審查改為前置審查，將公開交易所需時(shí)間從原來的1個(gè)多月壓縮至17個(gè)工作日。
此外，省自然資源廳還配套修訂了《廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易規(guī)則》，于11月17日與《廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法》一并正式實(shí)施。
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