近日，上海發布《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。在“數字應用”中提到，重點突破智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等關鍵技術，加快建設一批區塊鏈服務平臺，推動區塊鏈在金融、商貿、物流、能源、制造等領域示范應用，構建應用場景，形成區塊鏈應用技術體系和產業生態。
2021年，是十四五規劃的開局之年，各個省市都出臺了自己的十四五規劃綱要。財聯社區塊鏈記者不完全統計發現，已有29個省市在十四五規劃中提及要大力發展區塊鏈技術。
各地發展區塊鏈產業各有側重，因地制宜。其中，北京、廣東比較注重區塊鏈在政務領域的應用，浙江、四川提出建設區塊鏈基礎設施，海南、重慶重點強調區塊鏈在金融領域的應用。
北京的十四五規劃中提到，開放數字政務應用場景，支持區塊鏈數據溯源、V2X 智能網聯等新技術在數字政務建設中先試先用；建設法定數字貨幣試驗區，利用冬奧會場景在京試點測試，推動形成貿易金融區塊鏈標準體系;利用區塊鏈技術，建設京津冀通關物流數據共享平臺，實現三地跨境貿易數據“上鏈”。
廣東的十四五規劃將區塊鏈列為十大戰略性新興產業集群之一。突破共識機制、智能合約、加密算法、跨鏈等關鍵核心技術，開發自主可控的區塊鏈底層架構，強化區塊鏈技術在數字政府、智慧城市、智能制造等領域應用。
浙江的十四五規劃提出，運用區塊鏈、智能合約等新技術，探索建立數據產權全鏈條保護機制，提升數據安全保障能力。推進區塊鏈基礎設施建設。
海南的十四五規劃提到，加快發展現代金融業，推動法定數字貨幣應用試點，培育打造“區塊鏈+金融”產業集群，爭取開展“監管沙盒”試點。完善法治和監管，構建適應開放創新的金融監管體制。
廣西的十四五規劃則目標明確，搶占區塊鏈發展新高地，形成一批區塊鏈典型應用示范。全力發展“區塊鏈+”行業深度融合應用，引進培育100家以上高成長性區塊鏈企業，打造5個區塊鏈產業基地。
四川的十五規劃則強調，建設統一區塊鏈基礎設施，在物流倉儲、金融服務、產品溯源、城市管理、政務服務等領域開展創新應用。打造基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺、智能合約產品設計平臺和數字交易平臺。建設區塊鏈產業創新中心。
重慶的十四五規劃也提出，建設西部金融中心，創新貿易金融服務,爭取設立科創金融，改革試驗區,探索形成貿易金融區塊鏈標準體系。合規有序發展供應鏈金融,推廣跨境金融區塊鏈服務平臺。
財聯社區塊鏈記者統計，目前已有29個省市的十四五規劃提及了發展區塊鏈技術，詳情請見下面表格。
因地制宜，重在應用
上海交通大學上海高級金融學院教授胡捷向財聯社區塊鏈記者表示，區塊鏈技術應用范圍廣闊，因此，各地在推進過程中，會選擇跟自身的經濟特色相關，結合城市稟賦，“比如當地在區塊鏈技術和應用的某些方面已經有了突破，有相關的公司或者產業集群等”。
北京作為全國的行政中心，利用區塊鏈+政務，推進數字政務建設;結合京津冀一體化，促進三地數據流通共享。
海南通過自由貿易港方案，在“大膽試、大膽闖、自主改”的優勢下，探索區塊鏈+金融沙箱監管機制，給“區塊鏈+金融”新業態發展提供寬松的創新環境。
浙江發揮數字產業優勢，著眼于數據產業和數據安全，推進數據要素安全保障。
回到上海，此前的7月15日，中共中央、國務院發布《關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》，其中就明確，構建貿易金融區塊鏈標準體系，開展法定數字貨幣試點。
《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》提出，推動區塊鏈在金融、商貿、物流、能源、制造等領域示范應用，“比如探索區塊鏈技術在國際貿易中的應用，利用自貿區、引領區等，上海有其得天獨厚的優勢”。
此外，從已有的政策來看，多數措施還集中在區塊鏈應用領域。
胡捷向記者提到，目前我國區塊鏈發展在技術層面還相對落后，智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等作為區塊鏈技術的統稱，在各地十四五規劃中明確被提及，側重關注底層技術研發的，還是比較重要的。
“一方面，政策是指明了方向，相關措施也許會從優惠政策、空間松綁等角度考慮，但區塊鏈的發展，最后還得靠市場、靠產業本身去進行探索。”胡捷表示。
