近日，市政府印發(fā)《許昌市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是許昌市加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)和“五個(gè)強(qiáng)市”、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是加快建設(shè)許昌市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有力支撐，又是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市、應(yīng)對(duì)變革與挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略抉擇。依據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《許昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《許昌市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃精神，特編制本規(guī)劃。
二、制定意義
《規(guī)劃》的出臺(tái)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是加快建設(shè)許昌市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有力支撐，又是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市、應(yīng)對(duì)變革與挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略抉擇。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從五個(gè)方面、16節(jié)內(nèi)容對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局。
一是發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境方面，包含2節(jié)內(nèi)容。總結(jié)許昌市“十三五”時(shí)期以來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新生態(tài)等發(fā)展成就。分析了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，梳理了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
二是總體思路與發(fā)展目標(biāo)方面，包含4節(jié)內(nèi)容。確立了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展原則。在“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)上，明確提出到“十四五”時(shí)期末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到50%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億的發(fā)展目標(biāo)。提出以全市“633”現(xiàn)代化工業(yè)體系為基礎(chǔ)，以開發(fā)區(qū)改革為依托，謀劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的整體思路。
三是重點(diǎn)任務(wù)方面，包含2節(jié)內(nèi)容。著力培育新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥技術(shù)、高端裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，超前布局氫能及新型儲(chǔ)能、未來信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料、類腦智能、生命健康科學(xué)、量子科學(xué)等6大未來產(chǎn)業(yè)，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。
四是重點(diǎn)工程行動(dòng)方面，包含3節(jié)內(nèi)容。提出通過實(shí)施鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群培育、自主創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等3大工程，整合做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資源支撐。
五是強(qiáng)化規(guī)劃保障體系方面，包含5節(jié)內(nèi)容。明確規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資金、人才、項(xiàng)目、營商環(huán)境等要素支持，確保“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。
四、保障措施
為確保許昌市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》明確了五項(xiàng)保障體系：一是加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。明確各責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任，立足許昌市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用市場潛力，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游銜接、技術(shù)先進(jìn)的集群產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大財(cái)政金融資金投入體系。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)“雙招雙引”(招商引資、招才引智)，擴(kuò)大有效投資。全面深化以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度。三是強(qiáng)化高端人才精準(zhǔn)引進(jìn)體系。加快高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新招才引智模式。四是構(gòu)建對(duì)外開放合作共贏體系。擴(kuò)大對(duì)外開放平臺(tái)，引導(dǎo)支持高層次人才和團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目在許落地。加快區(qū)域合作進(jìn)程，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放通道和平臺(tái)融合聚合。五是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。提高項(xiàng)目審批效率，強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理機(jī)制建設(shè)與落實(shí)。著力謀劃一批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的成長，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更好地發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。
