在“十五五”規(guī)劃里，新能源汽車首次未被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單，而量子技術(shù)、生物制造、氫能以及可控核聚變等成為推動經(jīng)濟增長的新焦點。這一變化預(yù)示著“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新趨勢。

此前，新能源汽車曾連續(xù)三個“五年計劃”被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年上半年的產(chǎn)能過剩、價格戰(zhàn)和“內(nèi)卷”等行業(yè)痛點，早已成為新能源汽車不再列入五年規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實注腳。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在過去三個“五年計劃”中享受著政策扶持，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要代表。政府通過補貼、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大。然而，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的矛盾逐漸凸顯。

產(chǎn)能過剩是當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題。2024年，中國新能源汽車產(chǎn)能利用率已跌破40%，這意味著大量的生產(chǎn)設(shè)備閑置，資源浪費嚴重。平均每10家車企中有6家年銷量不足1萬輛，而合肥、西安等非傳統(tǒng)汽車城卻聚集了全國30%的產(chǎn)能。這種產(chǎn)能布局的不合理，進一步加劇了市場的供需失衡。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年汽車行業(yè)收入增長4%達10.6萬億元，但利潤同比下降8%至4623億元，利潤率僅4.3%，遠低于下游工業(yè)企業(yè)6%的平均水平；2025年一季度利潤率進一步降至3.9%，價格戰(zhàn)對行業(yè)的侵蝕顯而易見。

今年以來，國內(nèi)新能源汽車市場的價格競爭進入白熱化階段，特斯拉、吉利、長城等主流車企紛紛啟動降價促銷，部分車型降幅達10%—15%。為維持市場份額，車企不得不跟進價格調(diào)整，直接導(dǎo)致單車毛利率承壓。

從“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單中，已經(jīng)看到了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

盡管新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給過剩問題突出，但新能源仍是“十五五”規(guī)劃的重點領(lǐng)域，氫能以及可控核聚變赫然在列。這表明新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向從單純的新能源汽車制造，向更廣泛的新能源領(lǐng)域拓展。氫能作為清潔能源，具有高能量密度、零排放等優(yōu)勢，在交通運輸、儲能等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。可控核聚變則是未來能源的終極解決方案，一旦實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，將為人類提供幾乎無限的清潔能源。政府對新能源產(chǎn)業(yè)的重點支持，將引導(dǎo)資源向這些新興領(lǐng)域集聚，推動新能源產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃將量子技術(shù)、生物制造等列為推動經(jīng)濟增長的“新貴”，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢。量子技術(shù)作為前沿科技，在通信、計算、加密等領(lǐng)域具有革命性的應(yīng)用潛力，將為信息安全和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來質(zhì)的飛躍。生物制造則融合了生物學(xué)、化學(xué)和工程學(xué)等多學(xué)科知識，可生產(chǎn)高附加值的生物基產(chǎn)品，如生物燃料、生物材料和生物藥物等，對傳統(tǒng)化工和制造業(yè)具有重要的替代和補充作用。這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的崛起，將為經(jīng)濟增長注入新的動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

在最近對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的走訪中，可以找到了印證上述“十五五”規(guī)劃新動向的實踐案例。例如，中部的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對入駐的高新科技企業(yè)有了更多金融上的支持，并且加大了對“十五五”規(guī)劃中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，希望引入有科技基因、并且代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的企業(yè)入駐園區(qū)。

可以看到，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加注重協(xié)同與融合。新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖面臨挑戰(zhàn)，但與低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)鏈重合度高的特點，這為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了機遇。例如，飛行汽車和車機協(xié)同應(yīng)用是相對空白的市場，中國車企可利用在新能源汽車領(lǐng)域積累的三電（電池、電機、電控）、材料、智能控制等技術(shù)優(yōu)勢，進軍低空出行行業(yè)。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人工智能、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的融合也將不斷深化，推動“車路云一體化”應(yīng)用試點，實現(xiàn)車輛的智能化駕駛和交通系統(tǒng)的高效協(xié)同。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與融合發(fā)展將打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和附加值。

另一方面，海外投資建廠將成為現(xiàn)實有效的選擇。比亞迪在匈牙利建廠、奇瑞利用西班牙工廠輻射歐洲、零跑等新勢力車企布局東歐，通過在新興市場合資培育品牌，在成熟市場投資建廠既能減輕貿(mào)易沖擊，又能提升人民幣在國際結(jié)算中的占比。同時，企業(yè)需要構(gòu)建能夠整合資源的能力，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

新能源汽車不再列入“十五五”規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也反映了“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。新能源產(chǎn)業(yè)重點向更廣泛的新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化特征，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合發(fā)展將成為主流，企業(yè)也將通過戰(zhàn)略調(diào)整和國際化拓展來適應(yīng)市場變化。