十三五核電目標(biāo)敲定5800萬KW 內(nèi)陸核電仍需論證
昨日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）確定，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上，打消了之前業(yè)內(nèi)關(guān)于“十三五”期間將下調(diào)核電建設(shè)目標(biāo)的顧慮。
2012年發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》確定重啟核電建設(shè)，但對(duì)于核電安全性的擔(dān)憂始終沒有停止。
這種擔(dān)憂也體現(xiàn)在此次發(fā)布的《計(jì)劃》中。《計(jì)劃》提出，將適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電建設(shè)，而對(duì)于呼聲不斷的內(nèi)陸核電建設(shè)，《計(jì)劃》表示仍需研究論證。
審批停擺3年尚未重啟
2011年以前，業(yè)內(nèi)對(duì)于中國核電建設(shè)的中長期目標(biāo)普遍估計(jì)為，裝機(jī)容量將在2020年達(dá)到8000萬千瓦左右，成為非石化能源中的主力。
福島核事故后，中國審批核電新項(xiàng)目的工作至今已蟄伏3年之久。
雖然2012年修訂后的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》確定了到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上的增長目標(biāo)，但新項(xiàng)目審批始終沒能開閘。
同年公布的《核電安全規(guī)劃》規(guī)定，2016年后只有采用第三代技術(shù)的核電站才能開工建設(shè)，在此之前僅有為數(shù)不多的第二代改進(jìn)型核電站可以開工建設(shè)。
“核能已經(jīng)成為最安全也最高效的能源之一。”中國智密區(qū)研究所副所長王長信介紹，我國核電技術(shù)處在世界領(lǐng)先水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代CAP1400技術(shù)非常安全，第四代核電技術(shù)也已經(jīng)進(jìn)入安裝運(yùn)行階段。
內(nèi)陸核電仍需“研究論證”
和新項(xiàng)目審批一同停擺的，還有已經(jīng)審批通過的多個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。公開信息顯示，拿到國家能源局首批“路條”的內(nèi)地核電站包括湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站、江西彭澤核電站建設(shè)均已擱置多年。
中國能源研究會(huì)副理事長周大地介紹，建設(shè)延緩的原因同樣是技術(shù)的青黃不接，“原來很多項(xiàng)目用的是二代技術(shù)，新規(guī)定出來后都得等著三代技術(shù)出來。”
2012年10月份國務(wù)院召開的一次常務(wù)會(huì)議決定，“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。
經(jīng)過幾年斟酌研究，此次發(fā)布的《計(jì)劃》對(duì)于內(nèi)陸核電建設(shè)的態(tài)度是“研究論證”。“目前各方意見表達(dá)充分，建與不建主要在于決策。”周大地說。
中國將建8個(gè)大型基地 年產(chǎn)量各百億立方米
昨日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）指出，“十三五”末期，一次能源消費(fèi)中天然氣比重要達(dá)到10%以上，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。同時(shí)，頁巖氣和煤層氣開發(fā)，這兩項(xiàng)非常規(guī)氣體的加速發(fā)展被視作全產(chǎn)業(yè)鏈上的突破重點(diǎn)。
全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)供需發(fā)展
上游方面，未來將努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級(jí)以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計(jì)新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。國家發(fā)改委顯示，我國2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標(biāo)將在未來推動(dòng)上游生產(chǎn)不斷加速。
安迅思能源研究中心總監(jiān)李莉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，生產(chǎn)基地大規(guī)模化是未來的趨勢(shì)，有了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，便可以降低總體的經(jīng)營成本，也利于生產(chǎn)過程中的管理與安全，總體上利好上游生產(chǎn)。
隆眾石化網(wǎng)分析師王皓浩認(rèn)為，天然氣發(fā)電近兩年受天然氣價(jià)格上調(diào)影響，發(fā)展并不順利。雖然有政策支撐和部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但仍舊無法彌補(bǔ)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行成本紅利逐漸消失對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，因此《計(jì)劃》也提出了“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”。
李莉還告訴記者，《計(jì)劃》提出的穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸是一個(gè)新的亮點(diǎn)，對(duì)天然氣交通提出了一些相對(duì)比較新的目標(biāo)，并且細(xì)化出了城市出租車、公交車的重點(diǎn)。“但是可以看出，在天然氣交通方面，基調(diào)仍然是穩(wěn)妥，不會(huì)有爆發(fā)式的發(fā)展。”
重點(diǎn)突破非常規(guī)氣開發(fā)
李莉認(rèn)為，非常規(guī)氣的開發(fā)進(jìn)度目前還相對(duì)較慢，因此政策層面期待其可以加快速度。
在此次公布的《計(jì)劃》中，對(duì)屬于非常規(guī)天然氣的頁巖氣等發(fā)展都做出了明確規(guī)定。
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤則認(rèn)為，價(jià)格是天然氣需要關(guān)注的重點(diǎn)。無論是非常規(guī)氣體還是常規(guī)氣體，天然氣消費(fèi)的擴(kuò)大，要得益于其經(jīng)濟(jì)性。
王曉坤表示，天然氣在下游的拓展步伐受到高價(jià)的抑制，增速在放緩：“在工業(yè)領(lǐng)域，由于、金屬冶煉等制造業(yè)低迷，對(duì)于價(jià)格敏感，價(jià)格逐步上漲的天然氣的吸引力在減弱；在發(fā)電領(lǐng)域，更是由于天然氣發(fā)電高于3倍左右的成本而步伐滯緩。”
“如果天然氣價(jià)格維持在一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)的水平，那么其下游拓展會(huì)相對(duì)順利，天然氣未來的需求將仍然保持強(qiáng)勁。對(duì)于非常規(guī)氣體的發(fā)展，更需注意經(jīng)濟(jì)性，以促進(jìn)企業(yè)開發(fā)的動(dòng)力。”王曉坤說。
