遵照“中國制造2025”的戰略目標和“互聯網+”的行動計劃，中國鋼管業“十三五規劃”的頂層設計和路線圖要以智能制造為主攻方向，優先推進鋼管制造的數字化、網絡化、智能化擺在轉型升級的首位，穩定產品質量，著力產品創新，技術創新，提高全要素生產率，節能減排，提質增效，聯合重組，大眾創業，萬眾創新，為實現強國夢而不懈努力。
中國鋼管業“十三五規劃”頂層設計的思路和路線圖的方向：
1、頂層設計的思路
（1）據工信部部長苗圩介紹“中國制造2025”規劃綱要的主要內容有5個方面：創新驅動；質量為先；綠色發展；結構優化；人才為本。[3]解讀這個基本方針，是以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，促成產業轉型升級，實現從工業大國向工業強國的歷史跨越。
（2）按照“中國制造2025”基本精神進行中國鋼管業“十三五規劃”，需要科學，需要可行，目標要明確，重點要突出，路線圖要清晰，著力點要穩妥。
（3）中鋼協領導在“2015（第六屆）中國鋼鐵規劃論壇”上致辭中指出：“不能離開實際，急于求成；也不能好高騖遠，指望雞毛飛上天；要立足本行業，本企業已有的基礎，重在強身固本，扎實推進。”
（4）企業的核心競爭力體現在生產線，生產線的核心競爭力體現在產品，產品的核心競爭力體現在質量，質量的核心競爭力體現在穩定。
（5）產品創新既要開發高檔產品，也要開發普適產品，既要開發現時市場需求的產品，也要開發潛在市場需求的產品，技術創新既要開發前沿技術，也要提升應用技術，更要深究基礎技術。
（6）企業在生存與發展中找到平衡點，在生存中求發展，在發展中促生存。
2、路線圖的方向
（1）“十三五規劃”有關時間節奏：鋼管業前兩年（2016、2017年）重點解決生存問題，后三年（2018-2020年）重點促進發展問題—轉型升級。
2011年第4季度以來，鋼鐵（鋼管）行業經營持續困難，2014年全行業銷售利潤率只有0.85%，處于主要工業行業末游水平，進入2015年以來，1月份大中型鋼企依然總體虧損，2月份虧損額度更大，虧損面超過50%，3月份仍然訂單不足，2015年一季度將是總體虧損。鋼鐵行業PMI指數已連續10個月處于榮枯線以下，行業景氣度低迷的局面仍然在延續。鋼鐵業還面臨資金斷鏈的風險，近幾年重點大中型鋼企在資產負債率均接近70%的水平，財務費用居高不下，是企業實現利潤的3倍多。概括來說：我國鋼鐵（鋼管）業新常態為“三低二高”—低增長、低價格、低效益和環保高壓力、資金高壓力。這種局面也許會延續二、三年。
有專家預測，2015年以后GDP7%未必就是最低值，今年與明年也許是增速的觸底期。以上的分析，鋼管業“十三五規劃”多數企業可能在前兩年重點安排是如何確保生存問題，例如：鞍鋼股份無縫鋼管廠發出“保命經營，為生存而戰”的號召，攀鋼釩公司以“保命經營”為統領來確保生產經營目標的實現。有句俗話：“剩者為王”。后三年重點是發展，打造企業的升級版。
（2）“十三五規劃”有關空間節點：前兩年（2016、2017年）重點是生產工藝流程的優化，后三年（2018-2020年）是建立企業全流程智能化升級的雛形。這里講“空間節點”，是指企業以更高的站位和更寬的視野來總攬全局，智能制造是主攻方向，可分兩步走：前兩年重點是生產工藝流程的優化，建立更加高效低耗的生產工序，開展全工序工藝流程診斷跟蹤的優化，后三年實施基于全流程優化的低成本制造，從采購、制造、管理、銷售、服務等全流程建立智能化的初級階段產品生命周期管理（PLM）。產品上來看，前兩年是重點放到“提質”，即提高產品質量，尤其是產品質量的穩定性；同時，也要開發一些普適性產品。后三年重點是“增效”，即投資開發新品種、新產品的項目，較大幅度提高產品的附加值。
