中國共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議于2015年12月25日至26日召開。市委常委會(huì)主持會(huì)議。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取和討論了孫政才同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告和全面部署2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的講話，以及黃奇帆同志關(guān)于2016年經(jīng)濟(jì)工作安排的講話。
全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議客觀總結(jié)了2015年經(jīng)濟(jì)工作，充分肯定成績，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了全面分析和科學(xué)判斷，明確了2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作出了重點(diǎn)部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，努力使我市“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
全會(huì)充分肯定市委四屆六次全會(huì)以來市委常委會(huì)的工作。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，深入推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，全面深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想文化工作和意識(shí)形態(tài)工作，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)深刻分析了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。從全局看、從中長期看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。當(dāng)前，既要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難更為突出，也要看到新的發(fā)展動(dòng)能正在加快積聚；既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化、變數(shù)增多，也要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)中的積極因素在不斷增多；既要看到破瓶頸、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，也要看到有利于形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇也不少。在把握大勢(shì)上要有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動(dòng)上要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。始終堅(jiān)持科學(xué)思維、辯證思維和系統(tǒng)思維，科學(xué)分析和認(rèn)真把握發(fā)展形勢(shì)，正視難點(diǎn)、看到亮點(diǎn)，直面挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
全會(huì)提出，2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
全會(huì)指出，做好2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)主要預(yù)期指標(biāo)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)解決“怎么看”和“怎么干”的問題；全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐；深化和拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市一體化科學(xué)發(fā)展；著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；主動(dòng)融入國家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局，拓展開放發(fā)展新空間、促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。
全會(huì)提出，要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長；著眼補(bǔ)齊短板增加有效供給，提高供給的精準(zhǔn)性和有效性；多措并舉化解過剩產(chǎn)能，全面提高資源要素配置效率；加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)調(diào)控土地出讓量及房地產(chǎn)開發(fā)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度。積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、釋放新需求，積極培育消費(fèi)，著力優(yōu)化投資，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
全會(huì)提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，強(qiáng)化創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搭建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)西部創(chuàng)新中心。
全會(huì)提出，要全面深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)鍵突破帶全局，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，力求在標(biāo)志性、牽引性的重點(diǎn)改革任務(wù)上取得突破。搶抓國家開放發(fā)展機(jī)遇，以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。
全會(huì)提出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，釋放最大內(nèi)需潛力。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，堅(jiān)持以人為核心謀劃和推進(jìn)城市發(fā)展，切實(shí)做好產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，著力推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，注重彰顯城市特色風(fēng)貌和保護(hù)歷史文化傳承，建設(shè)美麗山水城市和美麗鄉(xiāng)村，高度重視城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，扎實(shí)建好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。
全會(huì)提出，要持續(xù)用力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施好重點(diǎn)民生實(shí)事，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照倒計(jì)時(shí)安排推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。
全會(huì)提出，要深入推進(jìn)平安建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。樹立“大平安”理念，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，貫徹總體國家安全觀，繼續(xù)完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
全會(huì)提出，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。牢牢把握“五個(gè)決不能”的底線要求，持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，著力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化生態(tài)文明體制改革，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和保護(hù)好長江母親河，筑牢長江上游的生態(tài)屏障。
全會(huì)提出，要切實(shí)管控好各類風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)投融資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要解放思想，在觀念、體制、方式方法上與時(shí)俱進(jìn)，在破解難題和開拓創(chuàng)新中不斷前進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。要提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢(shì)，善于把握社會(huì)心理，善于把握時(shí)、度、效，更有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作。要進(jìn)一步營造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
全會(huì)號(hào)召，重慶市各級(jí)黨組織和廣大黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展”理念，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市“十三五”發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利貢獻(xiàn)力量。
