都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主要指對某中心城市和周圍的非農(nóng)化較強、聯(lián)系緊密的區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
通過對該都市區(qū)的外部競爭環(huán)境、內(nèi)部資源稟賦、及各利益相關(guān)方的發(fā)展訴求等要素進行綜合研究后,確定該都市區(qū)的獨特的發(fā)展定位和競爭優(yōu)勢方向,并以此做出的戰(zhàn)略部署與規(guī)劃。
都市區(qū)總體規(guī)劃是立足某一特定的都市區(qū)域發(fā)展實際,研究區(qū)域資源要素配置與特色資源開發(fā)利用,產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)布局與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制機制創(chuàng)新,區(qū)域統(tǒng)籌與跨區(qū)域分工合作,人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃,是對都市區(qū)總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)的總體部署和推進各項工作順利開展的行動指南。
中機院認為:戰(zhàn)略規(guī)劃核心是解決“我是誰?要去哪?怎么去?”這三個基本戰(zhàn)略問題。即通過多種視角對該都市區(qū)的發(fā)展背景、發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)狀條件、資源稟賦、競爭力以及發(fā)展問題與障礙的分析。確定區(qū)域的歷史使命、發(fā)展定位與愿景目標、解決區(qū)域的未來價值導(dǎo)向、發(fā)展理念、功能培育、產(chǎn)業(yè)方向、品牌形象以及實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略路徑與重大策略等系列的戰(zhàn)略問題。
都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃重點
結(jié)合多年的規(guī)劃實踐和對城市的研究,中機院認為,都市區(qū)規(guī)劃主要把握下面幾點:
(1)綜合分析都市區(qū)發(fā)展背景與發(fā)展條件,對都市區(qū)的競爭做出評判;
(2)分析城市在不同層面的發(fā)展定位;
(3)明確城市發(fā)展的總體目標
(4)基于新的城市定位、對城市的人口容量與規(guī)劃、城市的就業(yè)潛力等進行分析‘
(5)對城市的空間結(jié)構(gòu)進行分析和重組,提出城市發(fā)展要求的的空間模式;
(6)從市民生活質(zhì)量角度、提出優(yōu)化城市環(huán)境、塑造城市文化的戰(zhàn)略,及城市環(huán)境保護盒環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略;
(7)提出新的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)和目標定位配套的綜合交通體系與社會服務(wù)設(shè)施;
(8)提出實施規(guī)劃的政策與機制建議,特別是城市經(jīng)營與管理的策略與政策建議、城市的區(qū)劃調(diào)整建議等。
都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃流程
都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃就是對該區(qū)域的若干戰(zhàn)略問題做出規(guī)劃,規(guī)劃流程及研究路徑為:
1、都市區(qū)發(fā)展診斷
2、內(nèi)外部環(huán)境研究
3、目標定位與戰(zhàn)略
4、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5、重點區(qū)域發(fā)展
6、發(fā)展策略保障 |  |
都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架 1、都市區(qū)發(fā)展診斷
主要包括:發(fā)展回顧與現(xiàn)狀、主要問題與原因剖析、發(fā)展需要解決的重點、難點問題與解決思路。 | 2、發(fā)展的基礎(chǔ)條件與要求
主要包括:區(qū)域因素、自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施等。 | 3、宏觀發(fā)展環(huán)境
主要包括:國內(nèi)外政治與宏觀經(jīng)濟趨勢分析。 | 4、區(qū)域格局的把握
主要包括:區(qū)域發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、功能區(qū)建設(shè)環(huán)境等。 | 5、與周邊城市的競合分析
主要包括:競爭合作關(guān)系分析、競合價值鏈分析、實現(xiàn)共贏的途徑。 | 6、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
主要包括:政策機遇、區(qū)域發(fā)生產(chǎn)力布局優(yōu)化機遇分析、制約因素等。 | 7、發(fā)展階段與趨勢分析
主要包括:對該都市區(qū)的工業(yè)化、城市化、發(fā)展規(guī)律及特點、區(qū)域發(fā)展的模式、路徑及關(guān)鍵因素、區(qū)域發(fā)展趨勢及對策。 | 8、案例分析與比較
主要包括:對國內(nèi)外或周邊區(qū)域的發(fā)展對比、類似區(qū)域發(fā)展案例的經(jīng)驗借鑒、發(fā)展規(guī)律研究。 | 9、發(fā)展定位
主要包括:發(fā)展使命、發(fā)展愿景、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展時序等。 | 10、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重點領(lǐng)域
主要包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體系、空間布局與重點功能區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 | 11、社會發(fā)展與相關(guān)問題
主要包括:公共服務(wù)、交通與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)、區(qū)域協(xié)同與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 | 12、實施策略與政策措施
主要包括:制度保障、管理創(chuàng)新、服務(wù)支撐、政策建議、重點項目策劃等。 |
都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃案例 |