昨天，北京市召開推進國際交往中心功能建設(shè)新聞發(fā)布會，市政府外辦、市規(guī)劃和自然資源委、市人才工作局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《北京推進國際交往中心功能專項規(guī)劃》(以下簡稱《專項規(guī)劃》)編制、重大項目推進、首都國際人才社區(qū)建設(shè)等國際交往中心功能建設(shè)相關(guān)情況。
首次編制未來15年《專項規(guī)劃》確定“一核、兩軸、多板塊”空間格局
記者從發(fā)布會上獲悉，本市加快完善頂層設(shè)計，首次編制《專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌各方面國際交往功能需要，完善國際交往中心功能體系，拓展新興承載空間，確定了“一核、兩軸、多板塊”的空間布局，擘畫了未來15年國際交往中心功能建設(shè)的藍(lán)圖。
“一核”是首都功能核心區(qū)，是開展國家政務(wù)和國事外交活動的首要承載區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。“兩軸”為中軸線及其延長線、長安街及其延長線，是國家政治、經(jīng)濟、文化等國際交往功能的集中承載區(qū)。“多板塊”包括東西南北四個地區(qū)，是拓展豐富公共外交和民間外交的承載空間。
市規(guī)劃和自然資源委副主任楊浚介紹，本市首次編制《專項規(guī)劃》，外交工作專業(yè)性強、領(lǐng)域綜合度高、沒有先例可循。我們總結(jié)全球國際交往中心城市建設(shè)特征和規(guī)律，分析北京優(yōu)勢條件和差距短板，在重大外交外事活動服務(wù)保障能力、國際要素集聚度、國際交流活躍度等5個方面，持續(xù)提升國際交往能力建設(shè)。同時，針對各領(lǐng)域涉及國際交往功能的核心信息進行篩選提取，首次搭建北京國際交往功能要素空間索引，持續(xù)跟蹤、完善優(yōu)化北京國際交往功能格局。
按照《專項規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2035年，北京將建設(shè)成為承擔(dān)我國重大外交外事活動的首要舞臺、引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新和交流合作的中心樞紐、展現(xiàn)中國文化自信與多元包容魅力的重要窗口、彰顯我國參與全球治理能力的國際交往之都。
抓住重大項目這個“牛鼻子”力保重點設(shè)施建設(shè)
“實現(xiàn)國際交往中心功能，首先要抓住重大項目這個‘牛鼻子’。”市政府外辦副主任于海永介紹，為此，北京市將雁棲湖國際會都、國家會議中心二期和第四使館區(qū)等項目作為現(xiàn)階段工作重點，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，力保重點設(shè)施建設(shè)。
按照服務(wù)國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動核心承載區(qū)的功能定位，北京正扎實推進雁棲湖國際會都擴容提升。目前《雁棲湖國際會都控規(guī)方案》編制完成，雁柏山莊主體結(jié)構(gòu)施工驗收，棲湖組團項目加速推進，環(huán)湖設(shè)施提級改造取得成效。
于海永介紹，立足打造新的國際交往“會客廳”，國家會議中心二期主體結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)封頂，預(yù)計明年投入使用。《第四使館區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》啟動實施，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境整治有序推進，推進打造“第二個三里屯”。大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、新國展二三期、環(huán)球主題公園及度假區(qū)、冬奧會場館等進展順利。
分區(qū)引導(dǎo)
國際人才社區(qū)建設(shè)不搞“一刀切”
近年來，本市先后啟動建設(shè)朝陽望京、中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城等8個國際人才社區(qū)，并于今年印發(fā)實施了《首都國際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則(試行版)》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，涵蓋9個建設(shè)場景和評價指標(biāo)體系，作為推進建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
如何在《導(dǎo)則》中體現(xiàn)人才社區(qū)共性要求和各社區(qū)資源稟賦差異?本市根據(jù)8個國際人才社區(qū)不同發(fā)展特征，在《導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，分別提出了針對性方案。
市人才工作局副局長劉敏華介紹，《導(dǎo)則》分為四個部分，中間兩部分分別闡釋了共性標(biāo)準(zhǔn)和個性差異。共性標(biāo)準(zhǔn)部分提出了“1+3+9”的頂層設(shè)計，“1”是以國際人才需求為核心，“3”是國際化、生態(tài)化、數(shù)字化為主要導(dǎo)向和建設(shè)理念，提出了宜居社區(qū)、鄰里交往、教育文化、創(chuàng)新事業(yè)、醫(yī)療健康、交通網(wǎng)絡(luò)等國際人才所關(guān)心的九大建設(shè)場景。
根據(jù)九大建設(shè)場景，《導(dǎo)則》還提出9大項33中項115個小項指標(biāo)體系。“這些指標(biāo)不搞‘一刀切’，一部分是約束性指標(biāo)，達(dá)到了才稱得上有‘國際范’。”劉敏華說，有一部分是預(yù)期性指標(biāo)，我們希望作為方向引導(dǎo)，根據(jù)各區(qū)不同資源稟賦和發(fā)展特征提出了分區(qū)引導(dǎo)建議和針對性解決方案。
“比如朝陽望京、中關(guān)村科學(xué)城等建成區(qū)著重提升改造，順義和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等在建區(qū)著重吸納融合國際元素，新首鋼、懷柔科學(xué)城等新建區(qū)著重做好規(guī)劃引領(lǐng)。”劉敏華說，我們希望把共性要求和各區(qū)自身資源稟賦充分結(jié)合，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，建設(shè)既有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、又有個性差異的國際人才社區(qū)，吸引全球優(yōu)秀人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
