陜西省榆林市是位于中西部地區(qū)的國家級能源化工基地。近年來，榆林市產(chǎn)業(yè)園區(qū)增長勢頭日益強勁，逐漸呈現(xiàn)出經(jīng)濟體量大、環(huán)保任務(wù)重、治理難度大等特點，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有27個，入駐企業(yè)1035家。同時產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍距離城區(qū)較遠，流動人口多，治安、輕微刑事案件量大。2024年以來，榆林市檢察機關(guān)相繼在產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌設(shè)立12309檢察服務(wù)站，設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，推動法律服務(wù)關(guān)口前移，將法治基因融入轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，以檢察履職為園區(qū)營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
入駐園區(qū)零距離護航
清晨，走進位于榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的榆陽區(qū)中心敬老院，你會看到老人們有的在下棋，有的在鍛煉身體……“之前這對面的空地上傾倒了大量建筑垃圾，看著讓人鬧心，也生怕會影響我們老年人的健康，現(xiàn)在這份擔(dān)憂不存在了。”住在榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榆陽區(qū)中心敬老院的老人王關(guān)祥向“回頭看”的檢察官這樣說道。
2023年2月，該院公益訴訟檢察干警在走訪榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時發(fā)現(xiàn)，位于榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的榆陽區(qū)中心敬老院附近空地上有大量固體建筑垃圾廢物料。
經(jīng)過深入調(diào)查后，檢察干警發(fā)現(xiàn)該園區(qū)管理委員會存在監(jiān)管漏洞并怠于履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)傾倒的大量固體建筑垃圾廢料未采取任何措施，致使生態(tài)環(huán)境受到損害，社會利益受到侵害。2023年2月22日，榆陽區(qū)檢察院依法向榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。檢察建議發(fā)出后，榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極落實檢察建議要求。截至目前，原有建筑垃圾已全部清理，受損公益已得到恢復(fù)。
“檢察機關(guān)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌設(shè)立12309檢察服務(wù)站，是對我們履職的督促，更是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效助力。”榆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副書記羅磊表示。
截至目前，榆林市檢察機關(guān)已在全市25個產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)中心或檢察服務(wù)站，建立涉企糾紛化解綠色通道13個，覆蓋園區(qū)企業(yè)1035家。
為企業(yè)提供個性化法治服務(wù)
“自擬合同不規(guī)范，導(dǎo)致交易過程中企業(yè)資金受到損失怎么辦？”“員工工傷報銷有哪些注意事項？”翻開定邊縣檢察院來訪走訪登記表，企業(yè)反映問題和檢察機關(guān)處理結(jié)果躍然紙上。臺賬背后，是檢察官們主動下沉，破解阻礙企業(yè)發(fā)展的“堵點”、暢通“毛細血管”，為企業(yè)、群眾提供便利、高效、暖心的法治服務(wù)。
定邊縣檢察院在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)五路八里堂房段道路兩側(cè)有多處生活垃圾隨意露天堆放，既污染環(huán)境，又影響市容市貌。經(jīng)實地調(diào)查取證、走訪周邊居民，查明定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會未依法履行轄區(qū)垃圾管理和環(huán)境保護職責(zé)的事實。
2023年11月，定邊縣檢察院向定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會制發(fā)檢察建議，建議其治理露天垃圾，消除環(huán)境污染。收到檢察建議后，園區(qū)管委會迅速整改。2024年7月，該院接到群眾舉報，對定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體環(huán)境污染問題開展專項“回頭看”，發(fā)現(xiàn)園區(qū)另外存在垃圾傾倒不合理等污染問題。
為督促深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作，提振企業(yè)發(fā)展信心，2024年7月，定邊縣檢察院與該園區(qū)管理委員會就生活垃圾治理方案進行磋商，雙方達成共識，對園區(qū)內(nèi)隨意堆放的生活垃圾進行清理，同時建立行之有效的生活垃圾處置方案，科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集器具，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一定期清運，促進生活垃圾處置問題得到有效解決，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“檢察機關(guān)的高質(zhì)效履職辦案，為我們打造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時還為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)送上法治大禮包。”近日，定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)富牛門業(yè)負責(zé)人張巨濤向定邊縣檢察院送法進企業(yè)的檢察官表達謝意。
2024年以來，榆林市檢察機關(guān)已深入68家企業(yè)調(diào)研，以高質(zhì)效檢察履職助力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。法治護航，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項工作按下“快捷鍵”。
結(jié)合辦案幫企業(yè)堵漏建制
2024年8月，神木市檢察院辦理了一起企業(yè)內(nèi)部犯罪案件。任某某、石某某系某礦業(yè)有限公司的倉庫管理員，其中石某某負責(zé)電纜線的保管。2024年1月，二人通過金錢收買保安高某某放行，用兩輛半掛車將4卷未使用的不同型號的礦用電纜線運到某廢舊金屬回收有限公司，以55萬元的價格將電纜線出售。經(jīng)鑒定，被盜電纜線價值99萬余元。
雖然從表面看，非法占有公司電纜線的過程是一種秘密竊取的行為，但實施這一行為利用了其職務(wù)上的便利。檢察官認(rèn)為，被告人任某某、石某某以非法占有為目的，利用職務(wù)便利，侵占被害單位財物，數(shù)額較大，二被告人構(gòu)成職務(wù)侵占罪；被告人高某某為牟取不法利益，明知被告人任某某等人利用職務(wù)便利盜取公司財物，仍予以放行，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪，依法應(yīng)予以懲處。
“以該案為契機，我們梳理了園區(qū)內(nèi)近年來的案發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)類似案件時有發(fā)生。”神木市檢察院檢察官白歡表示，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)扎堆，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生職務(wù)侵占行為給企業(yè)帶來的不僅是直接的經(jīng)濟損失，更容易引發(fā)專利技術(shù)、商業(yè)秘密泄露等風(fēng)險。
針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實際情況和其暴露出來的管理漏洞，神木市檢察院及時制發(fā)檢察建議，為企業(yè)堵漏建制。同時，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會走訪企業(yè)，與企業(yè)負責(zé)人進行溝通座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，推動建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護等機制，維護企業(yè)合法權(quán)益。
針對榆林市高質(zhì)量發(fā)展需求，榆林市檢察院黨組書記、檢察長楊軍表示，榆林市檢察機關(guān)將結(jié)合“檢察護企”專項行動，立足本地經(jīng)濟發(fā)展實際，深化檢察“雙進”服務(wù)，以12309檢察服務(wù)站為依托，以助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，書寫好檢察機關(guān)服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
