青島國際招商產業園 打造優勢產業集聚高地

 　　日前，《青島國際招商產業園招商工作方案（2020——2025年）》（以下簡稱《方案》）正式出爐。今年3月，在省政府舉行的新聞發布會上，當青島國際招商以《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020——2025年）》的身份初次亮相，就傳遞出不同以往的分量。

　　在疫情沖擊重構世界經濟版圖的背景之下，在濟南、青島、煙臺打造國際招商產業園，這一舉動顯然承載著山東用更高水平開放撬動發展全局的戰略考量。而站在中國更高水平開放發展新風口的青島，這一產業園也將在城市產業能級的全面提升、加速新舊動能更迭、實現城市競爭力躍升的進程中扮演重要角色。

　　正是這樣的定位，讓青島國際招商產業園的運行擁有了新的邏輯：

　　產業定位更精準。錨定數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產業，其中，西海岸片區重點打造數字科技與產業集聚區，即墨和萊西片區重點打造產業集聚區，在平度片區重點打造產業集聚區。

　　招商標準更高。瞄準世界500強和行業領軍企業，要達到國際一流、國內領先。

　　要素支撐更強有力。僅用地供給，未來5年三個片區就將推出37.3平方公里凈地。

　　發展目標指向更高。到2025年，產業規模力爭達到2700億元。

　　在新的邏輯驅動之下，開局之年，一個個在青島產業發展歷程中極具突破性的產業故事，正在產業園里精彩上演。（記者 楊光 通訊員 李娟 張笑美）

　　青島日報／青島觀／青報網訊 日前，《青島國際招商產業園招商工作方案（2020——2025年）》（以下簡稱《方案》）正式出爐。作為濟青煙國際招商產業園中面積最大的園區，青島將以“核心”土地打造國際招商“高地”，到2025年，累計推出凈地37．3平方公里，集聚行業領軍企業不低于130個，產業規模達到2700億元。

　　高點占位的青島，將如何通過國際優質資源的招引配置，撬動城市產業能級的全面提升？根據《方案》，青島國際招商產業園將重點打造數字科技與、、智能三大產業集聚區，瞄準世界500強企業和行業領軍企業招引，打造具備“世界眼光”“國際標準”“青島優勢”的產業集聚高地。

　　三大集聚區都已經具備相當的產業基礎，實現了一定程度的產業聚集態勢。國際招商產業園的發展又將為各個集聚區勾畫怎樣的產業藍圖？根據《方案》，集聚區將聚焦產業鏈招商，引進一批集群配套的建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目，聚力打造世界一流、國內領先、特色彰顯的優勢產業集群集聚高地。

　　其中，數字科技與產業集聚區位于西海岸新區，凈地4．5平方公里。數字科技產業重點發展集成電路、新型顯示及超高清視頻等全產業鏈；智能制造產業重點發展智能裝備制造和機器人制造，建設集研發、設計、生產服務于一體的智能制造產業集聚區。產業集聚區片區6．3平方公里，片區15平方公里，將加快引進汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統、輕量化材料等關鍵部件設備研制，發展智能網聯、汽車電器等汽車及零部件配套產業，建設全國乃至全球最大的汽車產業基地。智能家電產業集聚區位于平度市，凈地11．5平方公里，將圍繞智能化、物聯化家電生產和核心零部件配套項目，重點發展白色家電整機、智能家居、智能終端、數據傳輸和處理模塊，全面提高智能家電產業聚集區國際競爭力，打造中國智能家電第一鎮。

　　青島國際招商產業園為產業的全面起勢準備了含金量十足的“黃金政策”。探索推行“標準地”供地模式，是國際招商產業園的創新之舉。《方案》要求園區內新增用地指標配置實行項目化。實施“畝產效益”改革分類評價和資源要素差別化配置。并對各集聚區投資強度、達產后銷售收入或營業收入、稅收和產業用地比例提出了相應要求。

　　健全“要素跟著項目走”綜合保障機制，《方案》提出在土地供應、資金安排、產能壓減、能耗指標等方面享受政策支持。對符合入園條件的項目，按“一事一議”方式積極運用市場化方式對能耗指標和煤炭替代指標給予重點支持。

　　給項目以全方位金融支持，《方案》提出綜合運用財政獎補、政府債券、銀行貸款、保險資金、專項基金等方式，加大對項目資金支持力度。按照新舊動能轉換重大工程財政政策和創投風投政策對企業上市和股權投資給予獎補。建立投資項目“白名單”，引導機構和新舊動能轉換基金支持園區項目建設。

　　對科創平臺和人才提供支持，對新獲批為國家重點實驗室、國家工程研究中心的，給予1000萬元獎補。鼓勵園區面向全球引進頂尖人才團隊，對入選青島市科技創新高層次人才團隊的，給予1000萬元至1億元的綜合資助。

　　對招商引智實行“懸賞式”獎勵，對世界500強企業、全球行業龍頭企業新設項目，年實際到賬外資不低于1000萬美元的，按實際到賬資金的2％給予獎勵，并對招商引資團隊或個人予以獎勵。新引進的世界500強企業，其本部租用自用辦公用房，由項目所在區市按年度租金30％標準，連續補助3年。

　　在組織保障方面，《方案》提出建立青島國際招商產業園招商工作聯席會議制度，要求相關區（市）作為“一把手”工程抓細抓實；培養專業招商團隊，強化“一個項目、一個領導、一個班子、一個專員、一跟到底”全流程服務；借助“一帶一路”國際合作新平臺優勢，依托“國際客廳”，吸引全球資本、人才、項目集聚；持續優化營商環境，對標國際標準，推進制度創新和流程再造，提高政務服務效率，降低企業交易成本；加快建立“一企一策”政策供給機制，為領軍企業配備服務大使，提供直通包辦服務。

　　高視野超前謀篇布局，高質量全球精準招商

　　登高方能望遠。

　　這是一個起點就是高標準的國際招商平臺，意在打造具備“世界眼光”“國際標準”“青島優勢”的產業集聚高地。

　　在青島西海岸新區推出的數字科技與智能制造產業集聚區，位于青島國際經濟合作區，凈地4．5平方公里。國家戰略的層層疊加，是這里的先天優勢；區內的中德生態園是“”國際合作新平臺建設的重要“支點”；已匯聚西門子、海爾等世界500強企業，首期推出凈地2平方公里。如何在寸土寸金中最大化地成就新的產業優勢？

　　“目前看，集聚區智能制造產業鏈條已成規模，從方案設計、研發創新、生產基地到人才培養，四位一體的良好產業生態已建立，主導產業集聚度已達70％以上。但工業和集成電路產業鏈條還有待培育發展。”青島國際經濟合作區管委副主任徐海潔表示，“芯恩（青島）集成電路等引領性項目的落地將起到帶動作用。”

　　在即墨區和萊西市推出的集聚區，凈地21．3平方公里，匯聚了一汽——大眾、北汽等行業領軍企業，產業規模接近1000億元。

　　依托青島汽車產業新城，即墨片區重點發展汽車整車及零部件的研發、制造和銷售，產業集聚度達90％以上。在產業鏈條相對完備的情況下，如何發掘新的發力點？

　　即墨片區瞄準的是更高端的產業布局。即墨區委常委、副區長鞠朝友介紹，面向智能化、電動化、網聯化、共享化，集聚區將圍繞汽車產業集群化發展。目前，青島汽車產業新城已經與微軟（中國）就智能汽車與物聯網創新中心項目達成合作意向。

　　萊西片區位于萊西市姜山鎮，是濟青煙國際招商產業園凈地面積最大的集聚區，共15平方公里。拿下全國首張新能源汽車牌照，坐擁全國規模最大的純電動新能源汽車生產基地，全球第一條部件級全自動化氫燃料電池量產生產線……在前期創造的產業紀錄的基礎上，集聚區的規劃體現了這座城市在新能源汽車領域的雄心：全力構建國內產業鏈條最完善、技術水平最先進的產業體系。

　　“為此，我們在謀劃國際招商產業園發展思路上強化全產業鏈思維，建設多車企、多車型、多動力源的產業基地。”萊西市委常委、副市長江聯軍介紹。新引進的青島首家本土資質整車生產企業北京汽車制造廠（青島）有限公司的整車制造總部基地項目已經開工，還將在萊西與五菱柳機、韓國BP藍星發動機聯合打造高端大型項目。

　　智能家電產業集聚區位于平度市南村鎮，凈地11．5平方公里，匯聚了海信家電產業園、青島庫曼電器等多個龍頭項目，家電電子及配套企業70余家。

　　“目前集聚區內缺少核心配件壓縮機、線路板芯片等配套企業。”平度市政府副市長徐君表示，“集聚區強鏈補鏈延鏈的目標明確，將瞄準白色家電整機、、智能終端、數據傳輸和處理模塊，打造中國第一鎮。”目前，中國鋼研科技集團新材料產業園正在這里如火如荼地建設，達產后可實現年產值48億元。

　　今天的投入結構，就是明天的產業結構。青島國際招商產業園正通過高水平編制園區產業規劃，繪制出重點產業鏈全景圖。

　　政策發揮“黃金效應”，專業團隊提供專業服務

　　起跑就是加速度。

　　2019年底摘地的中南高科青島即墨科技創新產業園園區，如今已開工面積約14萬平方米，招商中心及樣板樓已封頂，即將開放。“政府安排專人進行代辦服務，容缺受理、線上審批等措施推動了項目快速落地。盡管疫情影響了施工進度，但產業園的開放仍將比原計劃提前三個月。”中南高科青、煙、威區域公司總經理韓建強說。

　　從首次接洽到7月6日正式開工，北京汽車制造廠（青島）落地萊西僅用了三個月時間。這樣的“青島加速度”離不開國際招商產業園和推動項目落地過程中的專業精神與“繡花”功夫。

　　充分挖掘上合示范區、山東自貿試驗區青島片區政策紅利，根據《方案》，國際招商產業園探索實施重大項目落戶“標準地”供地模式，通過實施產業集群培育“鏈條式”服務、項目招引入駐“保姆式”服務、科創平臺建設“一站式”服務、招商引智“懸賞式”獎勵，打出政策“組合拳”，向項目釋放最大誠意，讓“黃金政策”發揮“效應”。

　　“標準地”招引是《方案》中的創新之舉。“標準地”是指在完成區域能評、規劃環評等區域評估的基礎上，帶著固定資產投資強度、畝均稅收等指標出讓的國有建設用地。實行“標準地”是“雙贏”的選擇：企業“落地即可開工”，園區可以把控項目標準，將優質的要素資源配置在優質的項目上。

　　為此，萊西市趕赴浙江德清學習“標準地”推廣應用。據萊西市姜山鎮鎮長陳軍介紹，今年，片區預計出讓工業用地約5000畝，原則上均采用“標準地”模式，目前正在進行區域評估編制。給項目完備的土地保障，“新征地項目享受最高的土地優惠政策，扣除上繳山東省和的土地費用，其余全部獎勵，現已儲備土地1000畝，項目簽約即可開工落地。”平度市南村鎮黨委副書記邴歡說。

　　健全“要素跟著項目走”綜合保障機制，根據《方案》，入園項目可以享受土地供應、資金安排、產能壓減、能耗指標等方面的有關支持。各聚集區還出臺了垂直產業政策；產業關鍵、核心配套項目可以“一事一議”定制政策。例如，萊西片區和片區就分別拿出專項資金加強地產車補貼支持。“政策拉動效果立竿見影，一汽解放5月產量同比增長45％，銷量同比增長100％。”青島新城管委副主任邢惠安介紹。

　　專業化招商需要專業化的隊伍。各聚集區組建了專門的招商團隊“點對點”靶向招商。青島中德生態園經發局副局長潘偉介紹，西海岸片區還建立專家組工作機制，邀請中方和德方產業專家、院士等參與，借力外腦，對擬入駐產業園的項目進行協助評估，同時吸引更多產業鏈企業前來筑巢引鳳。

　　融入高水平開放大勢，共享平臺產業集聚紅利

　　“移動是為了更好的發展”。

　　這是今朝時代創始人張俊峰把企業總部基地從深圳搬到青島的原因。今朝時代是行業領先的儲能技術研發企業，是姜山鎮的干部在深圳體悟實訓期挖回來的“寶藏項目”。張俊峰如今已扎根萊西片區。他說：“創業就是到了一個地方，愛上一個地方，把自己的企業打造成當地未來的名片。”不僅如此，他還主動當起了青島的城市代言人，向他深圳的企業家朋友們“安利”青島，為集聚區對接了多家新材料、大數據、等領域的高成長性企業。依托海爾集團，西海岸片區已經先后引進世界500強企業美國聯合技術以及美國開利、德國倍世等國際知名企業落戶。

　　越來越多的企業認可開放青島的價值，來到青島國際招商產業園，共建產業集聚、以商招商的大平臺、大生態，做青島城市發展合伙人。

　　高度集聚的園區為產業上下游企業間提供了無縫銜接的平臺。專注機器視覺技術的青島海之晨工業裝備有限公司之所以遷入西海岸片區，就是看重這種“銜接”。總經理王振忠舉了個發生在“家門口”的例子，海之晨曾為同一樓座的青島藍科途膜材料有限公司，提供了鋰電池隔膜檢測的進口替代技術解決方案。

　　國際開放平臺的乘法效應，在西海岸片區展現得淋漓盡致。潘偉介紹：“我們將充分發揮德國、日本‘國際客廳’平臺和德國法蘭克福辦事處境外招商的作用，聚焦重點國別招商，儲備一系列在談項目資源。”

　　青島國際招商產業園的產業集聚對正在推動一體化的膠東經濟圈產生輻射作用。平度片區位于膠東五市陸運中心，毗鄰膠東國際機場，臨空經濟區北區的區位優勢為園區企業拓展了更加立體的發展空間。青島和華科技物流有限公司總經理郜運超介紹，未來，和華小鎮不僅將成為膠東快遞轉運中心，還將建成臨空跨境電商集聚中心，孵化一批中小企業。萊西片區正在籌備循環經濟產業園區，引入先進表面處理技術，實現電鍍廢水處理后達標排放，電鍍產能將足以輻射膠東半島。

　　工業互聯網是當前青島和城市中的企業共同面對的機遇。為海爾卡奧斯平臺提供技術支撐的海爾工業智能研究院就位于西海岸片區，擁有國內首個虛擬現實技術工業應用聯合實驗室和中德首個數字孿生聯合實驗室等資源，意在幫助更多企業敲開工業互聯網機遇之門。片區的國軒電池正在苦惱，不同客戶小批量、定制化的訂單越來越多，而卡奧斯的大規模定制模式剛好可以化解這一難題。

　　對于正在打造大生態的青島而言，國際招商既是一個產業集聚的新平臺，又是“雙招雙引”路徑的新探索。

　　未來，更多的企業、資本、人才和技術將在此產生“化學反應”，讓這里成為青島的城市產業新高地。