廣州大灣區(qū)招商引資服務(wù)體系構(gòu)建優(yōu)化三大路徑

上一節(jié)我們闡述廣州招商引資服務(wù)體系構(gòu)建的成效，本章節(jié)將提出優(yōu)化廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資服務(wù)體系的具體路徑，以此推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦“經(jīng)濟(jì)高地”，優(yōu)化招商引資路徑

1.1 圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資服務(wù)體系構(gòu)建必須要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展不斷優(yōu)化服務(wù)路徑：廣州市準(zhǔn)確定位，牢牢把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名靠前的優(yōu)勢(shì)。廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較發(fā)達(dá)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。廣州市要秉承項(xiàng)目就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”的思想，以高質(zhì)量發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，加大科技投入建設(shè)力度，形成強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)體系：一是以“鏈長(zhǎng)制”為牽引，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“鏈主點(diǎn)題、政府招引”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部項(xiàng)目、隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，建立一套政策支持體系，篩選一批目標(biāo)企業(yè)清單，梳理一張全球招商地圖，按圖索驥引進(jìn)一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強(qiáng)鏈功能的重點(diǎn)項(xiàng)目；二是加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化招投聯(lián)動(dòng)、投引聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈保姆式服務(wù)，打通招商項(xiàng)目落地“最后一公里”。

1.2 大力發(fā)展制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。2022年廣州市提出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，2023年政府報(bào)告提出要狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的根基。制造業(yè)是廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)園招商引資的重要領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重24%以上，工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億元以上。其中制造業(yè)投資968億元，增長(zhǎng)20%。因此廣州市要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最前沿、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。為此，廣州將構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，帶動(dòng)全域全面起勢(shì)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品配套，建設(shè)一批典型場(chǎng)景和示范園區(qū)。

1.3 擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)，打造引資強(qiáng)磁場(chǎng)

加快推進(jìn)新發(fā)展格局是打造高質(zhì)量粵港澳大灣區(qū)的重要舉措。廣州市要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，不斷拓展對(duì)外貿(mào)易合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力：首先，廣州市要大抓有效投資潛力釋放。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資是帶動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的重要舉措，為優(yōu)化廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資服務(wù)體系，廣州市要以重大關(guān)鍵項(xiàng)目牽引投資增長(zhǎng)，把握好時(shí)、度、效，優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)樞紐、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資超2500億元。其次，加大對(duì)外開(kāi)放力度，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)影響力。廣州市是粵港澳大灣區(qū)中心城市，廣州市要發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強(qiáng)鏈功能、能夠迅速形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的上下游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，建好國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，重點(diǎn)打造人工智能、檢驗(yàn)檢測(cè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等7條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。打造全球跨境電商賣家服務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心、生態(tài)創(chuàng)新中心。

二、聚焦“智核高地”，優(yōu)化招商引資路徑

2.1 依托智力因素，打造全球影響力國(guó)際科技創(chuàng)新中心

廣州位于粵港澳大灣區(qū)核心中心，是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，科技創(chuàng)新底子比較厚實(shí)，因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資服務(wù)體系必須要發(fā)揮廣州市智力資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的國(guó)際科技中心。廣州市優(yōu)化智力資源優(yōu)勢(shì)，著力提高精尖領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新能力。智力因素是帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，廣州市要依托豐富的智力資源，加大科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮新技術(shù)在精尖領(lǐng)域的研發(fā)作用。

2.2 大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)園，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

發(fā)展中小企業(yè)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，廣州市中小企業(yè)數(shù)量眾多，尤其是科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量比較多。為了打造一批龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”，廣州市要加大對(duì)中小產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，助力于廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)提供一站式的服務(wù)體系，助力于中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，廣州市建設(shè)的中小企業(yè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其面向粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展前沿和趨勢(shì)、面向?qū)＞匦缕髽I(yè)梯度培育發(fā)展需求，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾，完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

三、聚焦“治理高地”，優(yōu)化招商引資路徑

3.1 建設(shè)國(guó)際交往中心，提高招商引資附著力和黏度

2022年廣州市印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。提出要將南沙打造成高水平對(duì)外開(kāi)放門戶。因此廣州市要統(tǒng)籌南沙國(guó)際交往新平臺(tái)構(gòu)建的契機(jī)，營(yíng)造現(xiàn)代化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商營(yíng)智環(huán)境，打通法律、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、人力資源、評(píng)估等諸多梗阻市場(chǎng)投資環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)落地和運(yùn)營(yíng)全生命周期的良好環(huán)境。同時(shí)還要高質(zhì)量地推動(dòng)高端中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，補(bǔ)齊和強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是跨境金融服務(wù)、稅務(wù)、國(guó)際郵政業(yè)務(wù)、免稅消費(fèi)等，提高服務(wù)效率，提高國(guó)際企業(yè)、人才工作生活的便利性，吸引國(guó)際高端人才加入廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中。

3.2 精準(zhǔn)靶向鏈?zhǔn)秸猩?，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

廣州市要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做到市區(qū)貫通、部門聯(lián)動(dòng)、政策對(duì)路，錨定服務(wù)“制造業(yè)立市”，梳理出產(chǎn)業(yè)圖譜，因地制宜實(shí)施靶向招商。同時(shí)廣州堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，搶抓歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈外遷機(jī)遇，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展高頻率、專業(yè)化、小分隊(duì)招商，在人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新型儲(chǔ)能、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，力爭(zhēng)引進(jìn)更多科技類、制造類外資項(xiàng)目。

總之，廣州市要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)作用，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度，優(yōu)化提供“全生命周期保姆式”服務(wù)路徑，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。（作者：鐘少蘭）