近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格。就社會各方面關心的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問：國家為什么要調(diào)整非居民用存量天然氣價格？
答：本世紀以來，我國天然氣消費以年均15%的速度快速增長，國產(chǎn)資源已不能滿足市場需求，進口數(shù)量逐年增加，進口天然氣銷售價格嚴重倒掛。為發(fā)揮價格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)天然氣資源，保障市場供應，近年來國家加快了天然氣價格改革的步伐。為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平，存量氣價格調(diào)整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。
隨著去年價格調(diào)整方案的出臺和落實，政策效果逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應能力顯著增強，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場供求形勢依然偏緊，2013年進口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進，未來一段時間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。為更好地利用價格杠桿引導資源合理配置，國家決定按照2015年實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌的既定目標，進一步提高存量氣價格。
問：請介紹一下這次價格調(diào)整方案的主要內(nèi)容
答：目前存量氣與增量氣還有較大價差，這次增量氣價格不作調(diào)整，僅適當提高非居民用存量氣門站價格，具體為：
一是非居民用氣存量氣最高門站價格每立方米提高0.4元。其中，考慮到目前化肥市場低迷，企業(yè)經(jīng)營困難，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺，下一步待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺。
二是為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調(diào)整。
需要強調(diào)的是，國家調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價格水平。
三是進一步落實放開進口液化天然氣（LNG）氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。
問：這次天然氣價格調(diào)整，對國民經(jīng)濟和下游用氣行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？國家采取了哪些疏導措施？
答:這次因居民用氣門站價格不作調(diào)整，對居民生活和價格總水平?jīng)]有直接影響。對用氣工業(yè)企業(yè)，用氣成本會有所上升，這有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調(diào)整后的氣價與燃料油和液化石油氣等可替代能源價格相比，仍具有競爭力，因此氣價調(diào)整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。
我們十分關注氣價調(diào)整對部分重點用氣行業(yè)的影響。對出租車行業(yè)，氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍具有明顯優(yōu)勢。氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統(tǒng)籌考慮當?shù)赜糜汀⒂脷廛囕v燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價調(diào)整影響。對城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。對供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過理順供熱和發(fā)電價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
問：國家將如何保障天然氣市場平穩(wěn)運行？
答：天然氣價格調(diào)整方案出臺時，國家要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導、精心部署，采取多種措施，穩(wěn)定天然氣供應，維護市場秩序。
一是千方百計保障市場供應。要求有關部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場穩(wěn)定供應。
二是嚴格執(zhí)行國家價格政策。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價格。
三是加強監(jiān)督檢查。要求各地加大天然氣價格檢查和巡查力度，依法查處各種價格違法行為，切實維護天然氣市場秩序。
