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    解讀國家文化產業“十三五”規劃所有內容

    來源:中機院  時間:2017-03-21  點擊:2072
    未來五年,中國的文化產業要實現成為國家戰略性支柱產業,文化產業的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見,未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。文化部部長雒樹剛表示:“十三五”時期將重點實施“一個工程”,構建“四大體系”。

    解讀國家文化產業“十三五”規劃所有內容

        從中國文化產業發展的歷史軌跡來看,可以將“十五”“十一五”定位為中國文化產業的起步階段;“十二五”是中國文化產業快速發展且以培育產業體系、形成產業規模、打造產業園區、整合產業資源、聚合產業資本為重點的發展時期;而“十三五”則是中國文化產業進入大數據時代,新興產業門類和新業態對文化產業進行大解構、大變革、大融合、大轉型、大升級的歷史機遇期。
     
        在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中,縱觀建議全文,對文化及文化產業著重提及的有兩處。
     
        根據《文化及相關產業分類(2012)》和《文化及相關產業增加值核算方法》,經國家統計局核算,2015年全國文化及相關產業增加值27235億元,比上年增長11%(未扣除價格因素),比同期GDP名義增速高4.6個百分點;占GDP的比重為3.97%,比上年提高0.16個百分點。
     
        關于“十三五”經濟增長情況,在“習近平:關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明”中指出:到2020年翻一番,按照居民收入增長和經濟增長同步的要求,“十三五”時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。關于文化產業增長速度,有專家測算,未來五年,中國的文化產業要實現成為國家戰略性支柱產業,文化產業的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見,未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。文化部部長雒樹剛表示:“十三五”時期將重點實施“一個工程”,構建“四大體系”。
     
        1.實施文化精品創作工程,以中國夢和社會主義核心價值觀為引領,持續開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,大力推動文藝精品創作生產,推動傳統戲曲傳承發展,為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。
     
        2.構建現代公共文化服務體系,堅持政府主導,著重補齊老少邊窮地區的文化短板,推動社會參與、共建共享,提升公共文化服務效能。
     
        3.構建中華優秀傳統文化傳承體系,全面加強文物和非物質文化遺產保護,推進歷史文化遺產合理利用,鼓勵開發各類文博創意產品,推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。
     
        4.構建現代文化產業體系,與“大眾創業,萬眾創新”“互聯網+”以及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設緊密結合,培育新型文化業態,努力擴大文化消費,優化文化市場環境,不斷提高文化市場管理水平。
     
        5.構建對外文化交流體系,擴大政府間和民間文化交流,促進文化貿易,加快“一帶一路”文化建設,推動中華文化走向世界。
     
    旅游
     
        2016年12月26日,國務院正式印發《“十三五”旅游業發展規劃》,《規劃》確定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,是未來五年我國旅游業發展的行動綱領和基本遵循。《規劃》共分為八章36節,指出在“十三五”期間我國旅游業將呈現消費大眾化、需求品質化、競爭國際化、發展全域化和產業現代化的五大發展趨勢,并實現旅游經濟穩步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的四大目標。《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業發展要實現四大目標。
     
        1.一是旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年,旅游市場總規模達到67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業總收入達到7萬億元。
     
        2.二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。
     
        3.三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷,旅游公共服務更加健全,帶薪休假制度加快落實,市場秩序顯著好轉,文明旅游蔚然成風,旅游環境更加優美,“廁所革命”取得顯著成效。
     
        4.四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長,出境旅游健康發展,與旅游業發達國家的差距明顯縮小。
     
    體育
     
        指導“十三五”時期體育改革發展的綱領性文件——《體育發展“十三五”規劃》于2016年5月5日正式發布。《規劃》分為11個部分、52條,另附9個專欄,約20000字。《規劃》全面部署了“十三五”時期的體育工作,明確了“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、主要目標和基本理念,力求在體育改革創新、全民健身、競技體育、冬奧會籌辦、體育產業等重點領域取得新突破。
     
    廣告
     
        2016年7月9日,國家工商行政管理總局印發《廣告產業發展“十三五”規劃 》,提出“十三五”時期,廣告業要努力實現擴大產業規模、增強創新能力、提升社會效益、深化行業改革和優化發展環境等目標。
     
        《規劃》明確了十項重點任務,分別是:提升廣告企業服務能力、進一步優化產業結構、促進廣告產業創新、推進廣告產業融合發展、提升廣告產業國際化水平、完善公益廣告發展體系、建設廣告業公共服務體系、發展廣告研究和教育培訓、促進廣告市場秩序繼續好轉和推進行業組織改革發展。
     
        此外,《規劃》還要求落實商事制度改革要求,實行廣告企業注冊和廣告發布許可實施的便利化,對廣告創意、廣告策劃、廣告設計、廣告制作等國家鼓勵類的廣告企業,在企業名稱、營業場所、集團登記等方面給予重點支持;積極爭取和綜合運用經濟、文化、科技等現有資金渠道對廣告業領域的支持等。
     
    知識產權
     
        “十二五”時期,我國發明專利申請量和商標注冊量穩居世界首位。每萬人口發明專利擁有量達到6.3件,每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件,知識產權質押融資額達到3289億元,專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件,版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。同時,知識產權行政保護不斷加強,全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件,商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件,侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識正得到普遍增強。
     
         在國務院印發的《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中,明確了“十三五”知識產權工作的發展目標和主要任務,對全國知識產權工作進行了全面部署。這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。
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