一、背景依據(jù)
2011年蚌埠市以市政府名義在市高新區(qū)成功申報了中國汽車零部件制造基地稱號，為加快蚌埠市濾清器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，培育行業(yè)新動能，助力蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合蚌埠市國家級汽車零部件(濾清器)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺《蚌埠市濾清器產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、制定意義和總體考慮
我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車千人保有量仍然較低，汽車消費仍處于發(fā)展期，配套濾清器產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較為可觀。通過出臺《規(guī)劃》，進(jìn)一步推動全市濾清器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)走高端化、集約化發(fā)展道路，促進(jìn)濾清器產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力將蚌埠市打造成具有較強影響力和競爭力的國家級濾清器產(chǎn)業(yè)集聚地。
三、研判和起草過程
按照《中國汽車零部件制造基地認(rèn)定及管理辦法》要求，市經(jīng)信局委托中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院有限公司在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《規(guī)劃》，并于2021年7月30日印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
培育一批具備系統(tǒng)開發(fā)與模塊化供貨能力、具有較強國際競爭力的濾清器生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)1-2家能夠服務(wù)全市、輻射全國的公共研發(fā)檢測平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、配套服務(wù)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動我市濾清產(chǎn)業(yè)競爭實力的顯著增強。
五、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》回顧了我市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了面臨的形勢，明確了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點，結(jié)合蚌埠實際，計劃實施七大工程：
(一)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。推動企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新資源，搭建濾清器產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新聯(lián)盟，組建協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)優(yōu)先開展自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。打造國際一流的濾清器綜合實驗室，面向全國濾清器企業(yè)，推進(jìn)實驗室資源共享，降低企業(yè)研發(fā)成本。
(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建工程。持續(xù)完善本地配套，降低濾清器企業(yè)生產(chǎn)成本，構(gòu)建協(xié)同配套、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，吸引奇瑞、江淮等國內(nèi)整車制造企業(yè)入駐，加快規(guī)劃布局檢驗檢測、物流、銷售等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展。
(三)市場優(yōu)化培育工程。以創(chuàng)建自主品牌為重點，運用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)品性能、豐富產(chǎn)品功能，逐步打入相關(guān)整車企業(yè)的配套市場。及時吸收并采用國際化標(biāo)準(zhǔn)組織和先進(jìn)國家發(fā)布的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金、技術(shù)投入，依托產(chǎn)品品類、研發(fā)能力、銷售渠道等優(yōu)勢，搶占更多售后市場份額。組織召開全國濾清器展會、論壇等，吸引國內(nèi)外同行企業(yè)參展、參會，挖掘潛在合作機(jī)遇。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升工程。使用無毒無害或低毒低害原料，對重金屬和有機(jī)物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行替代。積極引進(jìn)高精尖生產(chǎn)設(shè)備，推動自動化、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)，提高產(chǎn)品的智能化與精密化水平。結(jié)合國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級趨勢，提前研發(fā)設(shè)計滿足“國七”排放標(biāo)準(zhǔn)的濾清器、天然氣濾清器、轉(zhuǎn)子濾清器等。
(五)重組轉(zhuǎn)型升級工程。目前，我市濾清器產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、同質(zhì)化競爭激烈等諸多問題，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購、重組、股權(quán)投資等方式整合資源要素，推動我市濾清器產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力，增強我市濾清器產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
(六)跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程。加快推動省內(nèi)整車企業(yè)與我市濾清器件企業(yè)通過參股控股、合資合作、交叉持股、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種模式加強戰(zhàn)略合作，構(gòu)建關(guān)系穩(wěn)定、合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的新型整零關(guān)系，通過深化區(qū)域協(xié)同合作，激發(fā)我市濾清器產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
(七)雙招雙引強化工程。堅持招商引資與招才引智結(jié)合，圍繞濾清器產(chǎn)業(yè)短板弱項，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、借智招商、委托招商等有效模式。注重招大引強，建立市區(qū)兩級黨政負(fù)責(zé)同志帶頭招商的常態(tài)化工作機(jī)制，壓實責(zé)任，建立激勵約束機(jī)制。
六、創(chuàng)新舉措
《規(guī)劃》充分結(jié)合蚌埠實際，認(rèn)真分析面臨的形勢，明確工作任務(wù)，研究實施七大工程，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。《規(guī)劃》也得到了中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
七、保障措施和下一步工作
《規(guī)劃》印發(fā)實施后，市經(jīng)信局開展了廣泛的宣傳和解讀，下一步，市經(jīng)信局將細(xì)化重點任務(wù)的“路線圖”、“時間表”、“責(zé)任人”，建立上下聯(lián)動、務(wù)實高效的工作機(jī)制，推動濾清器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、鏈條完善、市場拓展等工作，重塑蚌埠濾清器產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步放大國家級濾清器產(chǎn)業(yè)基地的輻射力和影響力。
