一、部委與部門(mén)

中直管理局，國(guó)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。

二、政策內(nèi)容摘要

《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)2024年3月17日。

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能降碳項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條  國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌安排節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資資金，堅(jiān)持“一錢(qián)多用”，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中符合條件的項(xiàng)目。

第三條  本專(zhuān)項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取投資補(bǔ)助等方式。

第四條  本專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開(kāi)工條件的計(jì)劃新開(kāi)工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工（含試運(yùn)行）項(xiàng)目。

三、支持重點(diǎn)和范圍 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級(jí)改造，支持規(guī)模化規(guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車(chē)、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用。支持退役設(shè)備再制造。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料回收利用。支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質(zhì)能源化利用。

四、申報(bào)內(nèi)容和程序

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）及相關(guān)中央部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位）是本專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，要按照國(guó)家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等，及時(shí)組織開(kāi)展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)項(xiàng)目按照權(quán)限由中直管理局、國(guó)管局匯總申報(bào)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各部門(mén)”）所屬事業(yè)單位（不含自收自支單位）、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由各部門(mén)征求國(guó)管局意見(jiàn)后匯總申報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

  申請(qǐng)投資資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目單位的基本情況。

2、項(xiàng)目的基本情況。包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件落實(shí)情況等。

3、項(xiàng)目已通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況。

4、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。

5、項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。

6、項(xiàng)目投資估算。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。

7、項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況。包括項(xiàng)目資金來(lái)源渠道和方式等。

8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。

9、項(xiàng)目績(jī)效效果。包括碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳等方向項(xiàng)目測(cè)算降碳成效。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的，須提供節(jié)能診斷報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目能耗量、主要產(chǎn)品和設(shè)備能效水平、節(jié)能降碳潛力、改造措施建議和改造后節(jié)能降碳量等。

10、相關(guān)附件。包括項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)（如需辦理）復(fù)印件，以及資金到位情況。

11、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，特別是不存在重復(fù)申請(qǐng)其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的情況，并向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位作出書(shū)面承諾。

省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，包括開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的資金投向，主要建設(shè)條件是否落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)可行，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)，是否存在重復(fù)安排投資，是否已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍，是否通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批（核準(zhǔn)、備案），項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等。

省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央單位將審核通過(guò)的項(xiàng)目匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效申報(bào)工作，填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)，隨資金申請(qǐng)報(bào)告和投資計(jì)劃請(qǐng)示一并上報(bào)。申請(qǐng)享受特殊政策的地區(qū)，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)應(yīng)明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。

        中機(jī)院專(zhuān)注于行業(yè)研究咨詢(xún)近20年，提供項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目申報(bào)咨詢(xún)（中央預(yù)算資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債、農(nóng)林扶持）、EOD項(xiàng)目全流程、片區(qū)投融資規(guī)劃、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、老舊廠(chǎng)房更新、央企重大投資咨詢(xún)、政府化債、雙碳咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。