一周前，珠海高新區(qū)赴深舉辦5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會(huì)，推動(dòng)深珠兩地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才對(duì)接，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。上月底，珠海舉行5.0產(chǎn)業(yè)新空間集中開(kāi)工(簽約)儀式，26個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，投資總額達(dá)560.05億元。
一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目如同“超級(jí)引擎”，不僅是穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的“壓艙石”，更是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。今年以來(lái)，珠海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，珠海完成規(guī)模以上工業(yè)增加值748.61億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速排全省第二;工業(yè)投資同比增長(zhǎng)39.9%，增速高于全省21.8個(gè)百分點(diǎn)。
珠海，正以“青春之城 活力之都”的奮發(fā)姿態(tài)，加速邁向“萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市”，在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中勇當(dāng)輻射帶動(dòng)珠江西岸加快發(fā)展、促進(jìn)東西兩岸融合互動(dòng)的核心城市，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新空間
“拿地即開(kāi)工” 沖刺萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市
從高空俯瞰珠海金灣，平沙西南，黃茅海畔，高欄港高速西側(cè)，昔日兩片空地正在以令人驚嘆的速度發(fā)生變化——上百臺(tái)打樁機(jī)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)十臺(tái)工程車(chē)來(lái)回穿梭，如火如荼的景象令人印象深刻。
這里正在打造珠海在建規(guī)模最大、配套最齊全的5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目。位于該地的平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園、珠海西站電子信息產(chǎn)業(yè)園，從拿到施工許可到開(kāi)工，僅用時(shí)兩天，近800名施工人員火速完成集結(jié)。
“像這樣大體量的施工準(zhǔn)備，正常情況下需要一個(gè)月，我們壓縮到兩天就完成了。”華發(fā)集團(tuán)華港投資建設(shè)有限公司執(zhí)行董事朱佳富說(shuō)。
快，是珠海吹響“產(chǎn)業(yè)第一”攻堅(jiān)戰(zhàn)嘹亮號(hào)角的必然要求。
“為改變‘項(xiàng)目等土地’‘土地等項(xiàng)目’的局面，我們加快實(shí)施‘拿地即開(kāi)工’‘交地即發(fā)證’‘交驗(yàn)即發(fā)證’模式。”珠海市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這三大模式從“串聯(lián)辦理”變?yōu)椤安⒙?lián)辦理”，有效破解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批落地環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、落地慢等問(wèn)題。
原本最快需要一個(gè)半月時(shí)間辦理的多項(xiàng)許可證，如今縮短至兩個(gè)工作日內(nèi)同步核發(fā)。數(shù)據(jù)是最好的例證，截至6月末，珠海全市計(jì)劃2022年內(nèi)開(kāi)工5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目(不含鶴洲新區(qū)，不含建筑面積10萬(wàn)平方米以下項(xiàng)目)共41個(gè)，開(kāi)工建筑面積達(dá)941萬(wàn)平方米。
一批按照“低成本、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、配套全、運(yùn)營(yíng)優(yōu)”5.0標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新空間相繼涌現(xiàn)，為重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。
以大灣區(qū)醫(yī)療器械生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，該5.0產(chǎn)業(yè)新空間是聚焦醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，集檢測(cè)、試驗(yàn)、研發(fā)、生產(chǎn)功能于一體，可滿足各類(lèi)企業(yè)“拎機(jī)投產(chǎn)”。
不僅如此，園區(qū)還按照城市級(jí)配套思路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，在園區(qū)內(nèi)及周邊配備商業(yè)、人才安居住房、工業(yè)鄰里，使產(chǎn)業(yè)社區(qū)不僅成為工作場(chǎng)所，也成為產(chǎn)業(yè)人群的生活場(chǎng)所。
“我們看中珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ@里沉淀了大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才。”選擇投資珠海的武岳峰科創(chuàng)合伙人劉劍說(shuō)。
筑巢引鳳，項(xiàng)目來(lái)?xiàng)a(chǎn)業(yè)集群在珠海加速形成，數(shù)據(jù)顯示，近期，珠海擬簽約的億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目就有68個(gè)，投資總額約757.05億元。
新探索
全國(guó)首部地方性法規(guī)守工業(yè)用地紅線
產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚新空間。盤(pán)活土地資源、給工業(yè)用地劃紅線，珠海正以立法保障力促“產(chǎn)業(yè)第一”。
今年6月1日，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定》正式施行，這是珠海首次通過(guò)特區(qū)立法權(quán)嚴(yán)格管控工業(yè)控制紅線，也是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)。
此前，珠海市人大常委會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市存在用地總量少、土地用途變更預(yù)期突出、產(chǎn)業(yè)用地退出機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，亟待從制度上加以規(guī)范。
隨著法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，上述情況迎來(lái)一系列“破冰”舉措。
“立法為全市近200平方公里工業(yè)用地，劃定了最嚴(yán)法律紅線。”珠海市人大常委會(huì)法工委副主任王詠霞說(shuō)。
法規(guī)對(duì)工業(yè)用地設(shè)“雙底線”：全市工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積不得低于全市建設(shè)用地總面積的30%，工業(yè)用地面積不得低于工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積的75%。
同時(shí)，珠海還創(chuàng)新性對(duì)工業(yè)用地控制線分級(jí)分類(lèi)管控，將除村集體留用地以外的所有已供工業(yè)用地均納入工業(yè)用地控制線。一級(jí)控制線內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)特殊保護(hù)、嚴(yán)格管理，除法規(guī)明確規(guī)定的情形外，不得改變土地用途或者調(diào)出一級(jí)控制線區(qū)域范圍。工業(yè)控制線內(nèi)城市更新項(xiàng)目嚴(yán)禁“工改商”“工改居”，嚴(yán)防工業(yè)配套項(xiàng)目“房地產(chǎn)化”。
“這些條款目的是穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展預(yù)期，打擊炒賣(mài)和囤積工業(yè)用地行為。”珠海市自然資源局總規(guī)劃師李清分析稱(chēng)，通過(guò)立法將工業(yè)用地作為戰(zhàn)略資源加以保護(hù)，更有利于控制工業(yè)用地流失、穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模。
為加大低效用地盤(pán)活和土地收儲(chǔ)力度，《珠海市6類(lèi)低效用地整治行動(dòng)指引》配套出臺(tái)，指導(dǎo)全市各區(qū)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，制定土地儲(chǔ)備3—5年滾動(dòng)計(jì)劃。
“此次通過(guò)特區(qū)法規(guī)而不是規(guī)章或是規(guī)范性文件，對(duì)工業(yè)用地控制線進(jìn)行管控，體現(xiàn)了珠海破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、筑牢產(chǎn)業(yè)地基的決心與魄力。”珠海市人大常委會(huì)法工委主任雍靈說(shuō)。
按照計(jì)劃，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”總抓手，珠海將在5年內(nèi)統(tǒng)籌新增和盤(pán)活工業(yè)用地約50平方公里，首年熟地整備不少于7000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
新引擎
精準(zhǔn)招商加速壯大新興產(chǎn)業(yè)集群
今年3月，珠海市人民政府與欣旺達(dá)電動(dòng)汽車(chē)電池有限公司簽署項(xiàng)目投資協(xié)議，為珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊了至關(guān)重要的一塊短板。
根據(jù)協(xié)議，欣旺達(dá)電池將在珠海投資建設(shè)欣旺達(dá)新能源生產(chǎn)基地項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積約800畝，總投資120億元，完成建設(shè)后達(dá)到年產(chǎn)動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池30GWh的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)明年下半年可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
這是珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的典型案例，也是珠海打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)打法。
當(dāng)前，珠海正緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在智能家電、裝備制造、精細(xì)化工3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中用力，迅速做大做強(qiáng)全市“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群。
招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的“最強(qiáng)引擎”。上月底，在富山工業(yè)城奠基儀式上，26個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中簽約，投資總額超560億元;全市連片規(guī)模最大、全省單一項(xiàng)目建設(shè)總量領(lǐng)先的5.0產(chǎn)業(yè)新空間開(kāi)工建設(shè)。
這是珠海開(kāi)足馬力推動(dòng)項(xiàng)目落地的有效例證。今年以來(lái)，全市各區(qū)步入招商引資“加速度”：上半年，香洲區(qū)新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目290個(gè);金灣區(qū)新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目299個(gè);斗門(mén)區(qū)對(duì)接300多家企業(yè)，意向投資額約2511.86億元;高新區(qū)新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目295個(gè)，億元以上注冊(cè)(制造業(yè))企業(yè)數(shù)80個(gè)。
一邊是如火如荼建設(shè)的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，另一邊是快速落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在這背后，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商軟環(huán)境是硬實(shí)力。
除開(kāi)通24小時(shí)招商熱線，珠海還首創(chuàng)“企業(yè)管家”服務(wù)體系，為來(lái)珠投資客商安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)，從客商落地到項(xiàng)目投產(chǎn)，提供實(shí)地考察、商務(wù)活動(dòng)安排、手續(xù)代辦等一攬子的“管家式”服務(wù)。
隨著《珠海市全面深化改革2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)，66項(xiàng)改革舉措中，26項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開(kāi)，旨在為做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的制度和政策環(huán)境。
