近日，臨沂市人民政府印發了《臨沂市建筑產業高質量發展三年規劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規劃》），優化全市建筑產業發展方式，提升發展質量和效益，實現“打造全國知名的現代化建筑業強市”的戰略目標。
《規劃》就2023—2025年臨沂市建筑產業高質量發展指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施進行了系統闡述，是指導全市建筑產業改革、創新與發展的全局性、綜合性、戰略性、指導性規劃。對于加快補齊短板弱項，拓展比較優勢，穩固建筑業支柱產業地位，實現向“建筑強市”跨越式邁進，推動全市經濟社會高質量發展將發揮積極作用。
《規劃》主要包括3個部分，第一部分是指導思想、基本原則和發展目標。按照市委、市政府“走在前、進位次、提水平”的決策部署，踐行沂蒙精神，以推動建筑產業高質量發展為主體，以打造“建筑強市”為目標，堅持黨建引領、紅色發展，市場主導、協同發展，要素引領、創新發展，“雙碳”引領、綠色發展，堅守底線、和諧發展，積極推進臨沂市建筑產業轉型升級，為全市加快“三個轉變”提供動力支撐。到2025年年末，確保實現建筑業總產值1800億元。
第二部分是主要任務，包括加快推進建筑業企業做大做強、加快推進產業結構調整、加快推進開拓建筑市場等8個方面。
第三部分是保障措施。強化組織領導，充分調動各方面積極性；強化督導考核，建立建筑產業考核監督機制；強化政策扶持，全面落實建筑業發展系列政策；強化項目支持，鼓勵骨干企業積極參與重大基礎設施建設、城市更新和公共服務建設項目；強化金融支持，建立金融支持建筑產業發展機制；強化宣傳引導，廣泛宣傳深化建筑業高質量發展的重要意義，及時對相關政策進行解讀。
加快推進建筑企業做大做強和產業結構調整
加快推進企業做大做強，支持企業資質晉升，研究制定全市建筑業資質升級對標培育計劃，在人力資源、資產整合、技術研發、業績提升等方面給予專門指導；壯大龍頭骨干企業，每年評定一批龍頭骨干企業，建立日常聯系服務制度，根據國家、省有關規定在融資、稅收、授信、貸款等方面給予支持，不斷增強龍頭企業帶動能力，全面提升建筑行業競爭力和影響力；積極扶持專業企業，促進中小企業發展，堅持招大引強，形成“大企業頂天立地、中小企業茁壯成長”發展格局。
加快推進產業結構調整，實施“大建筑業”戰略，引導企業調整業務結構，加快形成專業覆蓋寬、產業鏈條長、產品附加值高的發展格局。生產結構方面，在鞏固壯大土建主業的基礎上，引導建筑企業拉長增粗產業鏈條，積極向與土建關聯度高的產業拓展，向上下游延伸，大力拓展高端設備安裝、信息智能化、市政路橋、生態環保等高效領域，積極向項目策劃、綜合開發、規劃設計、建材、咨詢、運營等領域延伸，提高產業鏈附加值。市場結構方面，加快提升在交通、水利、鐵路、通信、智能化等基礎設施領域的施工能力。投資結構方面，進一步提高投資在企業經營中的比重，增強企業的資本運作能力，加快由傳統單一建筑施工向經營與管理建筑施工并重轉變，由單一施工總承包向綜合性工程總承包或項目總承包轉型，逐步打造一批投資、建設、運營一體化和設計、施工、管理、運營一體化的城市運營商。
加快推進綠色建造和建筑科技創新
加快推進綠色建造，貫徹綠色建造理念，圍繞“雙碳”目標進一步完善項目全生命周期綠色建造體系；落實各方主體責任，明確建設單位對執行綠色建筑標準負總責，設計單位、施工圖設計文件審查機構、監理單位、物業服務企業各負其責的監管體系，著力優化完善綠色建筑設計審查機制，促進綠色建筑技術要求與施工圖設計的深度融合。進一步提高建筑節能標準水平，以建筑能耗總量控制為目標，進一步提升新建居住建筑節能設計標準，新建居住和公共建筑全面嚴格執行83%和72%的節能標準。
加快推進建筑科技創新，轉變建筑業發展方式、推動轉型升級、提升核心競爭力，強化產學研協同，落實“互聯網+”在建筑業的融合發展，推廣應用建筑信息模型；鼓勵企業爭先創優，支持開展QC成果、施工新技術集成創新和先進適用工法創建工作。
加快推進市場開拓和建造方式升級
加快推進市場開拓，統籌市內市外、省外、國外三個層面，認真研究國家重大發展戰略和市場最新變化，不斷增強開拓能力。鞏固和擴大本土市場，支持有實力、有品牌、信譽好的企業，積極參與重點工程和房地產項目建設。深耕國內市場，落實建筑業企業出省發展“十百千”服務工程，發揮省建筑企業外出施工聯絡服務站聯絡協調作用，通過加強與項目所在地主管部門的協調溝通，形成閉環式服務。大力開拓境外市場，依托臨沂市商貿物流優勢及工程物資市場采購試點政策，大力拓展以“一帶一路”為重點的境外市場，積極爭取參與國家援建項目及對外產業投資項目建設。
加快推進建造方式升級，健全裝配式建筑推進機制，提高建筑科技含量，推進建筑全裝修。結合全市建筑鋼構和建材產業的優勢產業鏈，促進以裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構為代表的新型建筑工業化加快發展，建立現代建筑產業體系。重點在研發、設計、部品生產、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環節打造一批龍頭骨干企業，培育龍頭骨干企業具備裝配式建筑整體解決方案的能力，統籌建造活動全產業鏈，逐步形成以工程總承包企業為核心、相關優勢企業深度參與的現代建筑產業體系，推動產業集聚和跨界融合發展。
加快推進建筑業人才建設和市場監管規范化
加快推進建筑業人才建設，完善人才隊伍體系，注重理論與實踐相結合，在施工一線、關鍵崗位經受鍛煉，增長才干，健全職業技能培訓；突出企業培訓主體責任，不斷提升職業能力和素質，對涉及質量安全的崗位嚴格執行先培訓后上崗；大力發展專業作業企業，以專業作業企業為建筑工人載體，著力穩定和擴大建筑業工人就業創業，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。
加快推進市場監管規范化，筑牢建筑工程質量安全底線，健全建設單位首要責任監管機制，盯緊五方主體質量責任，落實關鍵環節、關鍵工序的質量控制，夯實安全基礎；持續加大市場監管力度，嚴厲打擊在工程款結算與支付、農民工工資支付等過程中的各種違法違規行為，依法嚴肅查處出借資質、掛靠、違法發包、轉包、違法分包等違法違規企業和相關人員；完善建筑企業信用評價機制。
