8月15日，上海市人民政府發布的《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》提出，到2025年，上海數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%。
根據《行動方案》，上海將全力推進數據資源全球化配置、數據產業全鏈條布局、數據生態全方位營造，著力建設具有國際影響力的數據要素配置樞紐節點和數據要素產業創新高地。
為打造資源配置新樞紐，上海將提升上海數據交易所能級，并著重建立數據要素價值轉化體系。上海將面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施，利用區塊鏈技術推動交易機構互聯、數商主體互認、場內場外交易鏈接，建設數據資源、產品和資產統一登記和存證服務體系。到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。此外，上海將推動數據資產化評估及試點，在國家有關部門指導下，探索形成以上海數據交易所場內交易為紐帶的數據資產評估機制，在金融、通信、能源等領域開展試點。
為增強數據產業綜合支撐，上海將加快新基建布局，到2025年，算力總規模較“十三五”期末翻兩番。《行動方案》提出，上海將建設泛在智敏的網絡連接體系，推進多云多網聯動，鞏固提升5G、IPv6、北斗通導一體化等設施能級，加強區塊鏈芯片、操作系統等創新和6G、太赫茲、量子通信等關鍵技術應用。建設物聯數通的新型感知體系，深化新型城域物聯專網布局，發展工業互聯網、車聯網、智能管網、智能電網，持續推進工業互聯網標識解析國家頂級節點（上海）體系建設。建設高效協同的算力體系，建設“E級”超算載體、人工智能公共算力平臺，因地制宜部署邊緣計算資源池，對接“東數西算”國家戰略，建設樞紐型算力調度平臺。
此外，上海還將建設臨港新片區國際數據港先導區。建設云網數鏈設施體系，推動現有海光纜擴容，新建直達東亞和東南亞的海光纜，建設國家新型互聯網交換中心，布局面向國際數據合作的高等級數據中心，推動區塊鏈跨境國際合作。探索新型數據服務試驗區，推進國際數據空間合作，深化電信服務開放，推動增值電信業務逐步對外資放開股比限制。建設上海數字貿易國際樞紐港臨港示范區，開展規則綜合集成和壓力測試，探索數據跨境制度創新，研究編制場景清單和操作指引，推進數據安全可信流動。優化臨港數據跨境服務產業布局，大力發展數據跨境服務業。到2025年，匯聚100家數據要素型龍頭企業，相關產業規模突破1000億元。
