5月27日，中央政治局會(huì)議在北京召開，會(huì)議審議了兩份文件，一份是《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》，另一份是《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》。
我們著重分析第一份文件。
目前，《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》的詳細(xì)內(nèi)容，在官方網(wǎng)站上還查詢不到，只能在會(huì)議通稿中，尋找蛛絲馬跡。
會(huì)議提到：推動(dòng)中部地區(qū)崛起是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。
這句話中的“重大戰(zhàn)略決策”，直接將中部崛起提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。
會(huì)議提到：要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，始終緊扣中部地區(qū)作為我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中部地區(qū)崛起取得新的重大突破。
這段話是在強(qiáng)調(diào)中部的重要性。
河南、安徽是重要的糧食基地，河南糧食產(chǎn)量全國(guó)第二，僅次于黑龍江，安徽全國(guó)第四。
山西、江西則是能源材料基地，前者是煤炭資源儲(chǔ)量最大的省，后者則是金屬材料、稀土等最主要的產(chǎn)業(yè)基地。
同時(shí)，中部還是現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，更是重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。
武漢號(hào)稱九省通衢，鄭州則是全國(guó)首個(gè)也是目前唯一全面建成的“米”字型高鐵樞紐。而江西在去年年末開通昌景黃高鐵之后，成為全國(guó)首個(gè)“市市通350公里時(shí)速高鐵”的省域。
會(huì)議還提到：有關(guān)部門要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切實(shí)扛起主體責(zé)任，凝聚強(qiáng)大工作合力，奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章。
這段話點(diǎn)名提到了山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南中部六省，強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)只屬于中部六省的利好。
結(jié)合前面說到的“推動(dòng)中部地區(qū)崛起取得新的重大突破”，旨在宣告一件事情：
中部崛起要提速了，后續(xù)各種支持中部崛起的措施，應(yīng)該會(huì)紛至沓來。
中部崛起的意義
中部崛起，是國(guó)家2004年就提出的概念，當(dāng)年一同提出的還有“東北振興”。
2021年，中央審議通過并發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
在這份文件中：
中部地區(qū)作為全國(guó)大市場(chǎng)的重要組成部分和空間樞紐，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
此外，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制。要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。
2023年，東北振興二十年之際，中央審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，明確提出：
推動(dòng)?xùn)|北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。東北地區(qū)資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?，在?guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。今年是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年，新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，面臨新的重大機(jī)遇，制定出臺(tái)一攬子支持政策，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮東北比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|北走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，具有重要意義。
東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，再加上長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
顯然中央在釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：
華東、華南、華北、華中、西南、西北、東北，一個(gè)也不能少。
首先，這是共同富裕的需要。
按照美國(guó)管理學(xué)家彼得曾經(jīng)提出的木桶理論，一個(gè)木桶究竟能裝多少水，取決于最短的那塊木板。
要實(shí)現(xiàn)共同富裕，顯然最要緊的，就是將最短的短板補(bǔ)齊，而中部、西部、東北，便是短板所在。
在2021年發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件中，提到了這么一句話：
中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿艽?，推?dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義。
推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義，這句話非常關(guān)鍵。
我們知道，改開四十年來，中國(guó)的政策紅利大多都給予了東部沿海城市，因?yàn)檠睾３鞘械母劭谑俏覀儗⒇浳镞\(yùn)送到世界、對(duì)接全球的橋頭堡。
經(jīng)過四十年發(fā)展，沿海地區(qū)不負(fù)眾望，長(zhǎng)三角與粵港澳已經(jīng)成長(zhǎng)為了世界級(jí)的城市群，上海、廣州、深圳在世界頂級(jí)城市排名中享有一席之地。
但隨著世界格局風(fēng)云變幻、民粹主義情緒在美國(guó)歐洲崛起，出口的不確定性越來越大。于是，去年，管理層對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略性調(diào)整：
加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
以前我們一致發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，而忽略了自己這個(gè)全球最大的市場(chǎng)。在貿(mào)易不確定性越來越大的情況下，我們一方面要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外出口，同時(shí)也要擴(kuò)大內(nèi)需。
換句話說，過去我們是用外貿(mào)一條腿在走路，現(xiàn)在我們要外貿(mào)和內(nèi)需兩條腿并行。
加快以內(nèi)循環(huán)為主體，就是要發(fā)展內(nèi)陸市場(chǎng)，也即陸權(quán)當(dāng)興。
這種背景下，成渝城市群首先被作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備而受到重視。
成渝城市群已經(jīng)被拔高到了與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳同樣的等級(jí)，形成了東南西北四足鼎立之勢(shì)頭。
在四大城市群的包圍圈中，中部地區(qū)如同一個(gè)塌陷地帶。顯然，要徹底發(fā)展以內(nèi)需為主體的經(jīng)濟(jì)模式，中部必須崛起。
之前發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，提出了重點(diǎn)發(fā)展的19個(gè)城市群，其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游，均被放在了第一層級(jí)。
管理層要的不僅是東西南北四足鼎立，而是東西南北中五只手托起中國(guó)。
所以，無論如何，塌陷的中部都需要壯大起來。
2023年年末，中部六省GDP合計(jì)26.99萬億元，占全國(guó)GDP比重21.4%。中部六省常住人口合計(jì)36323萬人，占全國(guó)人口比重25.8%。
將塌陷的中部地區(qū)發(fā)展起來，一方面可以成就內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略，另一方面可以助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)登上新高位。
這就是要求中部地區(qū)綠色崛起的大背景。
而且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇內(nèi)外困難之下，推動(dòng)目前經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的東北、中部、西部崛起，有利于推動(dòng)內(nèi)循環(huán)大戰(zhàn)略執(zhí)行，也有利于釋放中國(guó)的消費(fèi)能力，從而推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)一步提升。
其次，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的需要。
中國(guó)式現(xiàn)代化，是2021年官方提出的一個(gè)新詞、新概念。
當(dāng)時(shí)的表述是：
第一，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。
第二，中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
何為中國(guó)式現(xiàn)代化？中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
這里面既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。共同特征方面，包括物質(zhì)、精神、人與自然、富裕程度等。
不同之處在于，我們要的是共同富裕。
我們要的不是以美國(guó)為代表的那種貧富懸殊式的現(xiàn)代化，也不是以日韓為代表的那種屬于財(cái)閥特殊利益階層的現(xiàn)代化。這些都是少數(shù)人的現(xiàn)代化。
這個(gè)概念放在省域角度，便是華東、華南、華北、華中、西南、西北、東北，一個(gè)都不能少，都得富裕起來。
利好即將到來
中部崛起，已經(jīng)成為了國(guó)家戰(zhàn)略，那么接下來必然會(huì)有一系列利好砸下。
事實(shí)上，在2021年發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，已經(jīng)給予了中部不少利好。
比如2021年之后，長(zhǎng)株潭、武漢都市圈獲批。
2023年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)印發(fā)了《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》，明確提到：
將進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部和東北地區(qū)有力有序有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和安全水平。
《辦法》還明確，這樣的示范區(qū)，要在中西部和東北地區(qū)批復(fù)20個(gè)左右，本著成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)的原則，并且原則上每個(gè)?。▍^(qū)、市）不超過1個(gè)
具體在哪些省市批復(fù)，其實(shí)文件開篇就已經(jīng)給出了答案：
山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。
也即中部6省、西南6省市、西北6省市、東北3省，共21個(gè)省市。也即未來國(guó)家發(fā)改委將陸陸續(xù)續(xù)在中西部與東北地區(qū)批復(fù)21個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
這份文件印發(fā)的背景，是環(huán)球局勢(shì)突變和中美博弈加劇之下，不少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞。
面對(duì)這種局面，提出了用中西部和東北地區(qū)的人力成本優(yōu)勢(shì)和相比于東南亞的交通優(yōu)勢(shì)，來競(jìng)爭(zhēng)這些溢出的產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)阻止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)中西部、東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。
此次通稿中提到，推動(dòng)中部地區(qū)崛起取得新的重大突破，顯然中部崛起要按下“快進(jìn)鍵”。
這種背景下，新一輪屬于中部的利好政策，應(yīng)該很快就會(huì)到來。
而六省的省會(huì)武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、南昌、太原，則會(huì)是利好的最大享受者。
