荊州地處中部之中、長江中游門戶，肩負著長江大保護、保障糧食安全等重大政治責任。去年，省委將荊州定為全省城市和產業集中高質量發展的“開篇之作”，賦予荊州先行先試的使命。
荊州市委書記吳錦說，一年來，荊州對標省委省政府工作部署，聚焦城市集中集約、縣城就地城鎮化、產業集聚集群，推動人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，努力在城市和產業集中高質量發展上作出示范。
城區領跑，集聚度、首位度不斷增強
樁機林立，機械轟鳴。設計高度150米的荊州新城產業孵化中心項目施工正酣。
荊州新城定位“城市新中心、江漢新引擎”，打造“三高地四中心”，即江漢平原科技創新高地、人才集聚高地、現代產業高地和金融中心、商務中心、消費中心、服務中心。目前有41個功能項目加速推進，安良百貨綜合體、騰訊云等10個招商項目簽約入駐。
多年來，荊州中心城區沿江拓展，形成帶狀空間結構。荊州提出“重構、聚集、融合、轉型”總體思路，規劃“古今雙軸”“一主兩副、七個組團”的理想空間結構。
“古軸”即沿“紀山—楚紀南故城—荊州古城”的歷史軸線，“今軸”即沿“鳳凰山—會展中心—文體中心—沙市老城”的現代軸線，“一主”即荊州新城，“兩副”即荊州古城、沙市老城。“七個組團”中，荊州新城組團和荊楚大遺址文旅組團在北部帶動城區沿長湖發展；高新科技組團在西部打造宜荊荊都市圈重要節點，智能制造與現代紡織組團、現代化工組團通過產業東進，與江陵一體化發展。
統籌推進活化古城、更新老城、建設新城。荊州古城累計完成外遷疏散項目93個，騰退建筑41.5萬平方米，疏散常住人口4.7萬人，改造老舊小區220個，“古城小樣板”等保護性開發項目加速推進。中心城區212平方公里范圍內，城市數字公共基礎設施完成建設，通過產城融合，“半小時通勤圈”“15分鐘便民生活圈”初步實現。建立健全“人、房、地、錢”要素聯動新機制，堅持兜底保障一批、激勵撬動一批、品質提升一批、團購開發一批、租賃服務一批、升級改造一批、市場供給一批，滿足多樣化住房需求。一年來，荊州治理批而未供土地1.96萬畝、閑置土地1萬畝，盤活低效項目57個、“僵尸企業”106個，“以畝產論英雄”成為共識。
分類施策，縣城就地城鎮化成勢見效
荊州系統分析人口流動趨勢，指導各縣市“產業留、改革推、勞務回、供需配、園區引”五措并舉，加速引領人口向縣城集中。
石首與湖南安鄉、南縣、華容三縣毗鄰。試點以來，石首實施城市能級提升、優勢產業提質倍增等“五大行動”，出臺《提升口子縣公共服務能力的意見》，量身定制7個方面12項政策，推動逾600項事項“跨省通辦”，共吸引10868人向石首縣城集中，其中1700多名“南華安人”。2023年縣城人口集聚度提高1.4％，城鎮化率提高1.2％，增幅為近年最高，土地成交面積、商品房銷售面積分列荊州縣市第一、第二。
一年來，荊州引導各縣市聚人口、優空間、提品質，形成了“一帶一核引領、東西雙區聯動”的城鎮空間格局和“1（縣城）＋M（中心鎮）＋N（特色鎮）”的城鎮體系。西部，荊州城區、江陵、公安、松滋全面融入宜荊荊都市圈發展，提升一體化水平。東部，監利打造市域副中心；洪湖融入武漢都市圈；石首打造鄂南湘北重要節點。
荊州致力打造“江漢平原回歸創業就業置業首選地”，各縣市筑巢引鳳，功能聚人、品質留人、產業引人能力持續增強。以高中進城、初中進鎮“雙進”及教聯體建設為切入點，優化教育資源布局，全市納入教聯體建設的義務教育階段學校占比達90.43％。以醫共體建設、“三醫聯動”改革為切入點，加強醫療資源整合和優化配置，“1＋6”數智化病理診斷中心初步建成運行，縣市實現三級醫院全覆蓋。以就業創業擴容提質為切入點，構建城區15分鐘、鄉村5公里就業服務圈，去年就業綜合指數居全省第一，大學生留荊率由2021年的16.2％提高到2023年的26.7％。以培育壯大多元化養老服務實體為切入點，持續優化提升養老供給能力和服務水平。
龍頭引領，主導優勢產業倍增發展
荊州統籌實施產業鏈協同發展、技改提能強基、優質企業梯度培育、綠色智能引領“四大工程”，推動企業向園區集中、資源要素向龍頭集中、主攻重點向優勢領域集中。
在主導優勢產業上，荊州以農產品加工、紡織服裝、智能裝備、現代化工、特色文旅為主攻方向，實施倍增發展計劃，力爭5年內總產值達到5400億元。2023年，除特色文旅以外，四大主導優勢產業完成規上工業產值2446億元，同比增長11.9％，占全市規上工業總產值84.8％，助力荊州入圍全國先進制造業百強城市。
荊州全力搶占戰略性新興產業風口，引進先導集團、聯仕化學、瑞華科技等19家半導體材料企業，在光掩膜基板、電子特氣、濕電子化學品等領域提升國產替代水平。順應綠色低碳趨勢，將得“中”獨厚、鐵水聯運的交通區位優勢轉化為再生資源優勢，突出重點品類發展循環經濟和再制造產業，初步形成了從廢舊物質一級回收、區域分揀到原料初加工、成品制造的全產業鏈。
近幾年，百億級工業項目紛紛落子荊州，但是總部和供應鏈大都在外地，導致產業根植性不夠。荊州把供應鏈體系建設作為解決產業堵點痛點斷點、促進供需匹配、提升產業韌性的有力抓手，從入庫單、出庫單“兩單發力”，從積極對接、培育壯大、主動搭建“三路并進”，重塑產業鏈，提升價值鏈，加快構建現代化產業體系。根據美的冰箱核心零部件入庫單，荊州開展供應鏈查缺招商，引進80多家配套企業，荊州工廠憑借成本優勢躍升為全國最大的美的冰箱基地，荊州美的也從“一只小天鵝”變成擁有“空冰洗”三大工廠和124家配套企業的產業雁陣。
