“康養”二字在當今社會風潮正勁，已然成為一股不可忽視的時尚潮流，并催生了康養產業的迅速崛起，吸引了大量資本的矚目。對此，第十四屆全國人大常委會委員、民盟中央副主席、中國社會保障學會會長鄭功成談到了康養產業的發展。
實際上，康養產業作為一種經濟形態并逐漸形成相應的產業布局和產業政策，其起始時間可以追溯到2019年。康養產業之所以受到各方的高度關注，其背后是我國人口結構發生的深刻變化。自2000年我國進入老齡化社會，65歲人口占總人口的比重達到7%，至2021年這一比例已攀升至14.2%，標志著我國已步入中度老齡化社會。更令人矚目的是，我國新生兒數量在過去幾年內出現了大幅度的減少，從2016年的1880多萬降至2022年的900多萬，2023年預計還將繼續下滑。短短六七年間，新生兒數量下降了一半以上。
在鄭功成看來，康養產業不僅是一個值得高度重視的民生經濟新增長點，更是一個充滿活力和潛力的朝陽產業。然而，當前我國康養產業的發展仍面臨著諸多問題和挑戰，需要我們在推動其迅猛發展的同時，理性地解決這些問題和挑戰。
政府與企業強強聯手
康養產業的崛起，離不開政府與企業的共同努力。隨著人口老齡化的加速發展、人民生活水平的持續提高以及健康成為最具普遍意義的民生訴求，康養產業應運而生。在政府的引導和支持下，康養產業已成為新的投資熱點。許多地方政府將康養產業作為促進本地經濟發展的重要方向，各類康養企業如雨后春筍般涌現，包括地產、保險、文旅、醫衛等領域的企業，既有國有企業的參與，也有民營企業的身影。
在鄭功成看來，這種政府與企業共同發力的態勢，正推動著康養產業由傳統的單一養老服務業態向以身心健康為核心訴求的全齡人群多層次、多樣化的養生、醫療、文化、旅游等諸多業態延伸。盡管目前還無法準確統計康養產業創造的經濟價值，但其豐富的業態以及不斷滿足人民群眾康養需求的投資價值和社會價值正在日益顯現。
康養產業不僅關乎民生，更與經濟緊密相連。鄭功成表示，康養產業的社會需求潛力巨大，通過發展康養產業可以滿足人民群眾對健康養護及相關服務的需求，進而提升城鄉居民的健康素質和生活品質。
康養產業面臨的各種挑戰
然而，作為一種新業態，康養產業的發展仍面臨諸多挑戰。人們對于“康養產業”的認識尚未形成統一、清晰的認識，這必然影響產業發展的頂層設計和產業政策的精準度。在調研中，鄭功成發現，各地在發展康養產業時切入點各異，有的地方從旅游入手，有的地方則從養老或養生切入，還有的地方以體育項目為切入點。這種多樣化的切入方式導致康養產業出現供求脫節的現象并不罕見。以養老服務業為例，盡管全國養老床位總量不足，但空置率卻高達近50%。
鄭功成提醒我們，在發展康養產業時切忌盲目決策和一哄而上，而應在充分了解市場調查、消費或目標群體需求的基礎上進行決策。隨著收入和生活水平的持續提高，追求健康已成為全齡人群的共識。人們對康養的需求日益高漲且更加個性化，這要求康養產業必須與時俱進地進行創新發展。
從康養產業鏈形成的制約因素來看，目前仍存在諸多問題。雖然基礎設施建設相對容易，但服務生態的健全卻頗具挑戰性；優惠政策的出臺相對容易，但穩定預期的政策制定則更為困難。此外，康養專業人才的匱乏、服務提供效能的不足、成熟商業模式的缺失以及各方協同效率低下和配套措施不銜接等問題也亟待解決。
康養產業需要爆發式增長
康養產業，作為一顆冉冉升起的朝陽之星，雖然被眾多目光所看好，但其增長步伐卻尚未達到爆發式的速度。一些地區和領域的投入狀況甚至令人堪憂，這充分表明康養行業的蓬勃發展仍需要更多的契機和更加完善的政策環境與社會氛圍。
其中，精準的政策導向尤為關鍵。
“為了真正實現高質量的頂層設計，我們必須制定出一套系統的政策指南。”鄭功成強調，康養新業態應被納入大健康、大文旅和大養老產業的整體框架中，但這并不意味著與之相關的所有內容都屬于康養產業的范疇。我們必須清晰地界定康養產業的內涵，明確其邊界，并在此基礎上，根據統籌規劃、分類施策的原則，制定出科學合理的產業政策。
此外，康養產業應聚焦老年人和兒童這兩大重點人群，開發針對性的重點項目。盡管康養產業的服務對象覆蓋全齡人口，但在制定產業政策時，我們必須將老年人和兒童作為重點考慮的對象。
考慮到人口老齡化和高齡化的不可逆趨勢，老年人和兒童的康養問題已經從家庭層面上升到了國家層面。因此，解決好“一老一小”的康養問題，實質上就是解決了民生發展中的核心問題。
鄭功成認為，針對老年人和兒童的康養項目應得到優先支持和推動。如果我們能夠立足社區，抓住養老服務高質量發展的契機，同時大力發展有利于兒童身心健康的相關服務，那么康養產業將迎來全面、健康和持續的發展。
在中國式現代化步伐加快、共同富裕目標日益明確的背景下，康養產業不僅應被視為民生經濟的新增長點，更應成為健康中國戰略的重要組成部分，并賦予其更高的加速度。
“我們不僅要避免產業政策的偏差導致民生發展的失衡，還要增加以民生改善的效果和人民生活品質的提升來評價康養產業發展的維度。”鄭功成強調，只有這樣，我們才能真正開創康養產業高質量發展的新局面。
