中國(guó)將低空經(jīng)濟(jì)納入現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，強(qiáng)調(diào)通用航空的重要性，并積極支持該領(lǐng)域的發(fā)展。此舉標(biāo)志著對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的高度重視，目標(biāo)是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
政策還特別指出了低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)防安全中的作用，提出了加強(qiáng)智能監(jiān)管體系的需求，以確保空域安全，特別是在城市地區(qū)。隨著低空領(lǐng)域的逐漸開(kāi)放，有關(guān)國(guó)家安全和空域管理的討論加劇。
專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)放低空的同時(shí)，必須保障國(guó)家空域安全并應(yīng)對(duì)可能的安全挑戰(zhàn)。北京市計(jì)劃在特定區(qū)域推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)首都空域的安全管理。
政策上，地方需自籌資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且存在對(duì)無(wú)人機(jī)出口的控制。此外，預(yù)計(jì)將有更多的政策和資金支持投入到低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，標(biāo)志著中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)際操作階段，展現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)其健康有序增長(zhǎng)的決心。
未來(lái)的示范區(qū)項(xiàng)目和政策發(fā)布將是該領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
深圳市在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)展，重點(diǎn)包括機(jī)制創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景拓展以及相關(guān)法規(guī)制度體系的建立。該市尤其在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的快速發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化建設(shè)起降平臺(tái)和提升無(wú)人機(jī)載人品質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)配送和公共治理服務(wù)的廣泛應(yīng)用。與此同時(shí)，中國(guó)多個(gè)城市也在積極推進(jìn)低空飛行服務(wù)管控平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)。
1、三中全會(huì)在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制中將低空經(jīng)濟(jì)放在通用航空和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，如何看待這一舉措？
這表明國(guó)家高度重視并積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其視為現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型生產(chǎn)力的重要組成部分。低空經(jīng)濟(jì)不僅包含了傳統(tǒng)的通用航空，還涵蓋了無(wú)人機(jī)、電動(dòng)航空器等新興領(lǐng)域，以及低空智聯(lián)網(wǎng)和AI技術(shù)的應(yīng)用，這符合國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和提升制造業(yè)能力的要求。
2、為何本次三中全會(huì)將通用航空與低空經(jīng)濟(jì)同時(shí)提及，并將其置于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中？傳統(tǒng)通用航空從業(yè)者如何看待當(dāng)前的低空經(jīng)濟(jì)浪潮及其對(duì)自身發(fā)展的潛在影響？
一是由于最近一段時(shí)間低空經(jīng)濟(jì)熱度較高，引發(fā)行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
二是為了平衡發(fā)展傳統(tǒng)通用航空和新興低空經(jīng)濟(jì)，避免忽視前者的歷史積累和技術(shù)人才。
三是強(qiáng)調(diào)通用航空作為基礎(chǔ)設(shè)施的地位，尤其是通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的重要性，以及未來(lái)與無(wú)人機(jī)等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互補(bǔ)性與協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)通用航空從業(yè)者對(duì)此感到既興奮又困惑，他們擔(dān)心過(guò)多聚焦于低空經(jīng)濟(jì)會(huì)冷落了既有成就和底蘊(yùn)深厚的通用航空事業(yè)。
因此，他們?cè)谥С滞苿?dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，呼吁保持對(duì)傳統(tǒng)航空技術(shù)的傳承與發(fā)展，例如飛行執(zhí)照培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)活動(dòng)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)作業(yè)。
3、習(xí)近平主席最近的講話如何強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)及空防建設(shè)的關(guān)注？
習(xí)近平主席在會(huì)議中明確指出要做好國(guó)家交通管理，特別是空中交通管理工作，并且這個(gè)指導(dǎo)思想體現(xiàn)在推進(jìn)現(xiàn)代化邊海空防建設(shè)的大背景下。其中，低空經(jīng)濟(jì)被提及并視為空防建設(shè)的重要組成部分。此次講話進(jìn)一步確認(rèn)了低空經(jīng)濟(jì)具有國(guó)防安全屬性。
4、低空經(jīng)濟(jì)為何上升至國(guó)防層面？具體涉及哪些方面的安全問(wèn)題？
低空經(jīng)濟(jì)上升至國(guó)防層面是因?yàn)槠湓谕ㄓ煤娇蘸偷涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，以及開(kāi)放后可能會(huì)面臨的國(guó)內(nèi)安全挑戰(zhàn)。例如，在城市環(huán)境中，與傳統(tǒng)ATC系統(tǒng)不同，需要構(gòu)建全新的低空智能監(jiān)管體系來(lái)應(yīng)對(duì)各類(lèi)航空器（包括無(wú)人機(jī)）多樣化的飛行高度和線路，確保飛行安全，避免可能發(fā)生的重大安全事故。
5、中國(guó)開(kāi)放低空領(lǐng)域面臨何種國(guó)內(nèi)外安全考量？
中國(guó)開(kāi)放低空領(lǐng)域不僅需要保障國(guó)內(nèi)航空器安全飛行，還需考慮國(guó)家安全問(wèn)題。盡管許多國(guó)人認(rèn)為開(kāi)放僅限于本國(guó)航空器，但實(shí)際上外國(guó)飛行員同樣有權(quán)通過(guò)正常申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)的空域。因此，中國(guó)的低空開(kāi)放不僅要保障國(guó)內(nèi)飛行安全，還需要遵循國(guó)際民航法規(guī)，允許國(guó)外合法的航空活動(dòng)，確保在開(kāi)放過(guò)程中不會(huì)影響國(guó)家安全。
6、北京在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些進(jìn)展和計(jì)劃？
北京在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)度主要包括制定相關(guān)政策文件征求意見(jiàn)階段，并已確定即將發(fā)布全市乃至各區(qū)域的具體實(shí)施方案。北京目前確定能開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域是延慶和房山，分別將打造低空全產(chǎn)業(yè)鏈和具備飛行條件。而海淀則側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科研成果在北京周邊地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在五環(huán)內(nèi)尤其是中心城區(qū)域由于特殊原因無(wú)法進(jìn)行低空飛行活動(dòng)，但在延慶和房山等地實(shí)施時(shí)需兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和首都空域安全。
7、北京在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有哪些優(yōu)勢(shì)？
北京具有顯著的低空發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在航空領(lǐng)域的大所大醫(yī)院眾多，例如北航、北理工、清華等頂級(jí)高校以及多家頂尖研究所聚集于此。這些優(yōu)秀的教育資源和技術(shù)人才儲(chǔ)備為北京在研發(fā)制造低空智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品和保障低空安全方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
8、國(guó)央企是否會(huì)在低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演重要角色？
在低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，國(guó)央企的優(yōu)勢(shì)明顯，例如豐臺(tái)、通號(hào)等公司在低空管控方面承擔(dān)著任務(wù)，并有可能通過(guò)并購(gòu)等方式整合或接收相關(guān)反無(wú)人機(jī)企業(yè)的小型化項(xiàng)目。由于涉及首都安全的關(guān)鍵性，由國(guó)家或政府直接介入并依托國(guó)央企的力量進(jìn)行建設(shè)更為適宜。
9、無(wú)人機(jī)出口政策有何變化及其影響因素是什么？
當(dāng)前的無(wú)人機(jī)出口政策實(shí)際上是在放寬而非嚴(yán)格限制。之前發(fā)布的相關(guān)政策過(guò)于嚴(yán)厲，導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)向海外設(shè)立工廠生產(chǎn)和銷(xiāo)售。鑒于國(guó)家擔(dān)心核心技術(shù)外流及在全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位受到影響，因此逐步放寬了出口限制。最近商務(wù)部與中央軍委的聯(lián)合聲明顯示，企業(yè)可以通過(guò)辦理相應(yīng)證書(shū)繼續(xù)出口無(wú)人機(jī)。
10、全國(guó)范圍內(nèi)的無(wú)人機(jī)試點(diǎn)申報(bào)進(jìn)展如何？
自四月份出臺(tái)相關(guān)政策以來(lái)，全國(guó)各地反應(yīng)積極，超過(guò)八十個(gè)城市申請(qǐng)成為試點(diǎn)地區(qū)。目前公布的首批試點(diǎn)城市可能包含六個(gè)，而更多地方則可能作為后續(xù)批次加入進(jìn)來(lái)。試點(diǎn)工作的核心目標(biāo)是將空域資源分配給試點(diǎn)城市自行管理運(yùn)營(yíng)，并鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的低空交通法規(guī)和空域使用規(guī)則，而非專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算支持試點(diǎn)建設(shè)。
11、目前是否有專(zhuān)門(mén)為試點(diǎn)城市提供的資金支持？
目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)試點(diǎn)城市的專(zhuān)項(xiàng)資金。但工信部每年都會(huì)投入大量資金用于支持航空相關(guān)項(xiàng)目，例如C919等大型項(xiàng)目。對(duì)于低空領(lǐng)域，未來(lái)可能會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，該基金并不只針對(duì)特定的城市或項(xiàng)目，而是廣泛涵蓋低空航空器制造、設(shè)計(jì)材料制造、電池、電控、電機(jī)等相關(guān)技術(shù)及低空智能聯(lián)網(wǎng)、起降點(diǎn)規(guī)劃等設(shè)施建設(shè)。
12、地方政府對(duì)低空基建的投資情況如何？
具體的投資金額各地政府自行決定，中央層面并未承諾一定給予資金支持。但從各地發(fā)布的規(guī)劃和行動(dòng)方案中可以看出，許多地方計(jì)劃投入一定比例的資金用于低空基建，但實(shí)際投資額可能會(huì)小于規(guī)劃中的數(shù)額。
13、地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的預(yù)估成本大約是多少？
根據(jù)內(nèi)部測(cè)算，在每1000平方公里的土地上，全面建設(shè)起降點(diǎn)、智能網(wǎng)等低空基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)需要約12億元人民幣。
14、對(duì)于異類(lèi)空域（比如GW）的管理機(jī)制是什么？3000米至6000米高度范圍是否會(huì)被單獨(dú)管理？
目前尚無(wú)明確說(shuō)法，但國(guó)際上有類(lèi)似做法，因此很可能將3000米和6000米以上的空域分開(kāi)管理，由于后者對(duì)民航運(yùn)輸?shù)挠绊戄^大，未來(lái)可能將其納入低空空域范疇。
15、未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)將是什么？
未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)將是利用6000米以下的空間開(kāi)展交通、物流等領(lǐng)域的小型飛機(jī)短途運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)也會(huì)涉及到高空跳傘等特殊用途飛行活動(dòng)。此外，在3000米以下，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)多種航空器的融合飛行，包括無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、固定翼飛機(jī)等，并將在城市間建立高效的空中交通系統(tǒng)。
16、這次最低工資政策的力度與前相比有何不同？
這次最低工資政策的力度遠(yuǎn)超2016年的相關(guān)政策，從業(yè)者的感受是如果這次低空經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展起來(lái)，他們將難以維持業(yè)務(wù)。國(guó)家從多個(gè)層面給出了具體的實(shí)施計(jì)劃，并且明顯加大了對(duì)新領(lǐng)域的支持力度。
17、一行（某無(wú)人機(jī)企業(yè)）取得試航證的過(guò)程有何特殊之處？
一行作為全球首個(gè)受理并有望獲得OC運(yùn)營(yíng)許可證的公司，其經(jīng)歷展示了國(guó)家在推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展方面的極大決心和行動(dòng)力。在過(guò)去，像這樣的航空器取證工作極其困難，耗時(shí)漫長(zhǎng)，而現(xiàn)在卻得到了快速推進(jìn)。
18、目前低空經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么？
目前值得關(guān)注的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是下個(gè)月底或九月初可能會(huì)出臺(tái)關(guān)于示范區(qū)建設(shè)的具體政策；二是珠海航展將于11月舉行，預(yù)計(jì)將發(fā)布一系列重要政策文件，包括但不限于國(guó)家級(jí)的低空智慧聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)性意見(jiàn)、整體發(fā)展規(guī)劃以及航空器試航取證檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)體系等，預(yù)計(jì)將引發(fā)資本市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)。
19、深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的主要看點(diǎn)有哪些？
深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃主要關(guān)注三個(gè)方面：一是機(jī)制上的突破，比如通過(guò)構(gòu)建智能融合平臺(tái)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制（如深圳公管站入股參與），有效解決了空域管理和居民行為協(xié)同管理問(wèn)題；二是場(chǎng)景上的拓展，尤其是在物流運(yùn)輸、應(yīng)急救護(hù)等領(lǐng)域取得了顯著成果，并計(jì)劃未來(lái)幾年打造更多應(yīng)用場(chǎng)景；三是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的初步形成，雖然尚未完全成熟且被廣泛認(rèn)可，但已探索出相對(duì)體系化的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度體系。
20、對(duì)于深圳市的起降平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用方向有何看法？
對(duì)于深圳市大量新建和改建社區(qū)配送起降平臺(tái)的情況，由于成本降低和技術(shù)模塊化設(shè)計(jì)的進(jìn)步，使得增量迅速增加。同時(shí)，在公共治理服務(wù)領(lǐng)域，依托自動(dòng)化機(jī)床系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)巡檢服務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要用于交警、特警、消防等公務(wù)活動(dòng)及城基層巡查治理、交通治理、應(yīng)急救援等方面，且隨著成本下降和商業(yè)模式的清晰，企業(yè)和政府都在積極參與投資建設(shè)，使得起降點(diǎn)數(shù)量得以快速擴(kuò)充。
21、在公共治理的下游場(chǎng)景中，無(wú)人機(jī)主要覆蓋到城市內(nèi)部哪些領(lǐng)域？
無(wú)人機(jī)在城市內(nèi)部參與城市公共服務(wù)治理的所有政府部門(mén)，例如交通、警務(wù)、海事、林業(yè)、水務(wù)等領(lǐng)域都可以通過(guò)無(wú)人機(jī)方式進(jìn)行升級(jí)或替換，覆蓋范圍廣泛。
22、預(yù)計(jì)到2025年，深圳市對(duì)于低空大腦和通感一體化5G基站建設(shè)的投資規(guī)模有多大？
至2025年，低空大腦投資規(guī)模不會(huì)太大，仍維持現(xiàn)有千萬(wàn)級(jí)水平，而通感一體5G基站建設(shè)則仍處于探索小區(qū)域布局階段。
23、目前深圳以及其他地方對(duì)于低空大腦和通感一體化5G基站建設(shè)的進(jìn)展如何？
目前在國(guó)內(nèi)，深圳、廣州、成都、蘇州、無(wú)錫等地都在布局低空大腦和飛行管控平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心，并已上線的部分地區(qū)正在通過(guò)逐步探索、改進(jìn)與迭代升級(jí)的方法推進(jìn)。盡管整體建設(shè)進(jìn)展不如預(yù)期，主要瓶頸在于標(biāo)準(zhǔn)體系和空域管理機(jī)制尚未完全協(xié)同好，同時(shí)，通感一體方案雖然被視為未來(lái)主要通信解決方案之一，但技術(shù)仍處于研發(fā)階段，尤其是在抗干擾、協(xié)同效率等方面存在挑戰(zhàn)。
24、對(duì)于2030年的應(yīng)用生態(tài)發(fā)展，如何判斷低空大腦和通感一體5G基站建設(shè)的需求及價(jià)值？
對(duì)于2030年的應(yīng)用生態(tài)，由于技術(shù)手段及市場(chǎng)需求變化較大，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資規(guī)模，關(guān)鍵因素包括當(dāng)時(shí)是否出現(xiàn)更高效的技術(shù)替代方案（如低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)）以及每日飛行需求的增長(zhǎng)程度。
25、深圳市計(jì)劃在深圳機(jī)場(chǎng)附近規(guī)劃的6萬(wàn)平米低空經(jīng)濟(jì)云總部基地主要用途及其個(gè)性化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置有哪些？
該基地主要用于集中建設(shè)和運(yùn)維城市管控基地、通用交通管理服務(wù)中心等核心功能設(shè)施，不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展更適合分布式航線模式，因此基地選址并無(wú)嚴(yán)格限制，重要的是便于管理和調(diào)度，而非限定在某個(gè)特定區(qū)域。
26、低空大腦運(yùn)營(yíng)方為何選擇寶安區(qū)設(shè)立基地，并與深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作？
低空大腦運(yùn)營(yíng)方之所以選擇寶安區(qū)設(shè)立基地并與深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，主要考慮到該地區(qū)距離機(jī)場(chǎng)集團(tuán)較近，能共享一些資源，并且地理位置貼近空港。
27、為何要建設(shè)封閉式自營(yíng)測(cè)試場(chǎng)飛行測(cè)試場(chǎng)及其重要性體現(xiàn)在何處？
建設(shè)封閉式自營(yíng)測(cè)試場(chǎng)飛行測(cè)試場(chǎng)是為了滿足金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，特別是針對(duì)中大型無(wú)人機(jī)及E系列產(chǎn)品的飛行試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)測(cè)試等。這種測(cè)試場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)并非必需，但若率先建立則將占據(jù)先機(jī)，吸引各類(lèi)航空器廠家入駐并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
28、目前無(wú)人機(jī)生產(chǎn)是否存在向分布式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)？
是的，由于無(wú)人機(jī)機(jī)械結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)更加靈活，主要依賴于飛行控制系統(tǒng)的算法軟件，因此無(wú)人機(jī)制造業(yè)正逐漸從集中式轉(zhuǎn)向分布式生產(chǎn)，部分環(huán)節(jié)甚至可實(shí)現(xiàn)樓上作業(yè)。
29、深圳市在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資重心是什么？
深圳市在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要以拓展場(chǎng)景為主導(dǎo)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，注重公益性基礎(chǔ)設(shè)施如城市低空飛行管控平臺(tái)和體系化數(shù)據(jù)中心（低空飛行大腦）等項(xiàng)目的投資，并提供大量財(cái)政補(bǔ)貼支持無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)及相關(guān)場(chǎng)景的應(yīng)用推廣。
30、深圳市政府在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體的投資規(guī)模是多少，以及投資方式有哪些？
深圳市政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的投資主要包括政府性投資（如公益設(shè)施）和市場(chǎng)化運(yùn)作（如通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的補(bǔ)貼總額約在8000萬(wàn)至1億之間，而重大項(xiàng)目招商引資部分則更為龐大，兩年間可能已達(dá)20至30億。此外，政府還會(huì)采用一次性或持續(xù)性投資的方式引入重大投資項(xiàng)目。
31、當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本主要包含哪些方面，以及未來(lái)有何發(fā)展趨勢(shì)？
當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本主要包括購(gòu)機(jī)成本（占總成本約40%）、人員費(fèi)用（約占40%）以及其他變動(dòng)成本如動(dòng)力消耗和維修保養(yǎng)等。隨著無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展，人力成本將大幅下降，從而降低運(yùn)營(yíng)成本。而在空域使用費(fèi)方面，目前低空區(qū)域暫無(wú)空域使用費(fèi)，但隨著技術(shù)進(jìn)步，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)固定費(fèi)率的付費(fèi)模式。
32、為什么會(huì)出現(xiàn)空域使用費(fèi)這一概念，并且其主要聚焦于哪個(gè)方面？
空域使用費(fèi)的概念主要與傳統(tǒng)民航運(yùn)輸航空中涉及的空管收費(fèi)有關(guān)。根據(jù)民航局的相關(guān)規(guī)定，空管提供包括指揮喊話、航路行走里程在內(nèi)的基本服務(wù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生收費(fèi)，并且存在非基本服務(wù)費(fèi)，例如航空情報(bào)、電報(bào)費(fèi)等。2008年后，民航空管貨運(yùn)使用費(fèi)采取收支兩條線的形式，即航空公司將資金交給民航局，后者再根據(jù)預(yù)算分配給民航空管部門(mén)。目前階段，對(duì)于低空有償服務(wù)（如倉(cāng)儲(chǔ)、飛行計(jì)劃指導(dǎo)）雖已開(kāi)展，但這些并非與空域使用直接相關(guān)。不過(guò)，隨著低空空域需求增加，未來(lái)國(guó)家或政府仍有可能通過(guò)收取公益使用費(fèi)等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。
33、目前無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)成本及趨勢(shì)如何？
目前無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)成本較高，以億航216為例，由于電池技術(shù)限制，單次飛行的電費(fèi)成本約為150元左右。相比而言，風(fēng)影系列無(wú)人機(jī)的成本較低，單公里飛行約3元。據(jù)國(guó)際通行計(jì)算方法，只有達(dá)到每英里3美元（約折合人民幣13元每公里）的運(yùn)營(yíng)成本水平，無(wú)人機(jī)才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)閉環(huán)。維護(hù)成本隨技術(shù)進(jìn)步預(yù)計(jì)會(huì)逐漸降低，最終有望降至3美元每英里。
34、如何看待地方空管與低空管理之間的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)？
當(dāng)前階段，地方政府并不參與通用航空和民航管理，而是由軍民航負(fù)責(zé)空域、航線、準(zhǔn)入等方面的管理。未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需融入城市綜合規(guī)劃和交通體系中，因此管理模式應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤綖橹鲗?dǎo)，而非僅限于省級(jí)政府層面。現(xiàn)階段，許多地區(qū)積極探索建立軍地民三方協(xié)同的管理模式，例如山東濱州成立了濱州市級(jí)低空飛行服務(wù)中心，由地方政府出資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，確保低空安全管理的有效實(shí)施。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)研究和推廣，在一段時(shí)間后，空中低空交通管理將全面過(guò)渡到地方政府，形成專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和法規(guī)制度。
35、對(duì)于當(dāng)前各地大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，您的看法如何？
盡管各地都在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但根據(jù)實(shí)際情況分析，大部分新產(chǎn)業(yè)與新型生產(chǎn)力的發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)仍集中在大灣區(qū)域、長(zhǎng)三角以及一部分有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或聚集優(yōu)勢(shì)的地方，如成渝及回族等。而在許多小地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)更多是為了響應(yīng)黨中央號(hào)召，并非基于足夠大的應(yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)需求、資金投入等方面的優(yōu)勢(shì)。
36、對(duì)于某些地方因盲目追求低空應(yīng)用場(chǎng)景而造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象怎么看？
確實(shí)存在不少小城市在構(gòu)建低空應(yīng)用場(chǎng)景過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，例如斥巨資建設(shè)不必要的基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)場(chǎng)）或通過(guò)政府補(bǔ)貼支持不具商業(yè)閉環(huán)潛力的航線運(yùn)營(yíng)。此外，將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于諸如醫(yī)療物資應(yīng)急救援等場(chǎng)景，在人口密度較小的小城市實(shí)際效益有限，反而增加了不必要的財(cái)政投入。
37、關(guān)于無(wú)人機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)許可證的審批周期，能否介紹一下情況？在適應(yīng)不同級(jí)別無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)方面，有哪些企業(yè)在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
中小型無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)相對(duì)簡(jiǎn)單，通常只需網(wǎng)上提交資料后即可在一兩周內(nèi)完成審批。然而，載人級(jí)無(wú)人機(jī)尤其是具有資格的一航公司的無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)合格證審批周期較長(zhǎng)，目前約為八九個(gè)月，甚至可能達(dá)到一年左右。目前來(lái)看，安徽合一航空（與一航合作）和億航智能的全資子公司是取得載人級(jí)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)許可做得較好的單位。在大型無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，目前有七八家企業(yè)進(jìn)入了適航試驗(yàn)階段，其中以億航智能和沃飛長(zhǎng)空為代表的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富且具備較高市場(chǎng)地位。至于政府層面，核心資源如適航認(rèn)證主要由民航局直屬單位如民航大學(xué)和中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院掌握。
38、未來(lái)幾年，在低空飛行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)巡檢業(yè)務(wù)上，預(yù)計(jì)會(huì)有怎樣的招標(biāo)節(jié)奏出現(xiàn)？
預(yù)計(jì)2024年底至2025年年初，將有一波城市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)的招投標(biāo)活動(dòng)，主要集中于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的千萬(wàn)級(jí)規(guī)模平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，政府在公共服務(wù)和城市治理領(lǐng)域的工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)巡檢業(yè)務(wù)也將迎來(lái)較大規(guī)模的招標(biāo)高峰期，尤其是在2024年至2026年間。
