為進(jìn)一步提升全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括：石家莊高新區(qū)和正定高新區(qū)，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）綜合實(shí)力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一翼和強(qiáng)力支撐。提出如下方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
石家莊高新區(qū)：
——2025年，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到7%、GDP增速達(dá)到8%，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到20%。高新技術(shù)企業(yè)占全市比重達(dá)到31%、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到320家。
——2026年，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到9%、GDP增速達(dá)到10%，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到21%。高新技術(shù)企業(yè)占全市比重達(dá)到32%、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到330家。
——2027年，在全國高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名奮力沖刺前二十，營(yíng)業(yè)收入增速、GDP增速達(dá)到10%，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到25%，高新技術(shù)企業(yè)占全市比重達(dá)到33%，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到340家。
正定高新區(qū)：
——2025年，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到11%，稅收收入占全縣比達(dá)到46%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達(dá)到65%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全縣比達(dá)到65%，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)占比達(dá)到70%。
——2026年,營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到12%，稅收收入占全縣比達(dá)到48%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達(dá)到67%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全縣比達(dá)到67%，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)占比達(dá)到72%。
——2027年, 主要綜合指標(biāo)位列全省同類排名首位，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到13%，稅收收入占全縣比達(dá)到50%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達(dá)到70%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全縣比達(dá)到70%，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)占比達(dá)到75%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出企業(yè)創(chuàng)新能力提升，培育發(fā)展新動(dòng)能
1.建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。面向全市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高新區(qū)加快布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)自建或共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新聯(lián)合體等，引導(dǎo)和支持高新區(qū)企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所等，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院等作用，加快打造行業(yè)領(lǐng)先的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；石家莊高新區(qū)管委會(huì)、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需石家莊高新區(qū)管委會(huì)、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。）
2.加強(qiáng)科技人才引育。認(rèn)真落實(shí)好“人才十五條”，吸引更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)前來發(fā)展，成為人才集聚培育高地。2025年全市高新區(qū)新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、認(rèn)定科技領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)各5個(gè)，新認(rèn)定“人才飛地”3個(gè)。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用的外國高端人才（A類）申請(qǐng)工作許可，符合條件的外國高端人才可享受“綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)，可給予最長(zhǎng)期限達(dá)5年的外國人來華工作許可。（市科技局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)提檔升級(jí)。支持專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。挖掘和培育一批科技屬性強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的“瞪羚”企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。建立企業(yè)上市培育服務(wù)體系，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市委金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）突出科技創(chuàng)新賦能，厚植發(fā)展新引擎
4.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)在重組蛋白、細(xì)胞治療、高端芯片、人工智能、智能制造、衛(wèi)星導(dǎo)航、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取揭榜掛帥、“賽馬制”等方式集中攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)項(xiàng)目。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。（市科技局）
5.打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)分類建設(shè),構(gòu)建中央創(chuàng)新區(qū)公共服務(wù)體系。支持相關(guān)企業(yè)、科研院所、高校、國有平臺(tái)梯度建設(shè)基礎(chǔ)級(jí)、高能級(jí)、卓越級(jí)綜合型或?qū)I(yè)型科技型企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立“投資＋孵化”機(jī)制，探索超前孵化、深度孵化等創(chuàng)新孵化模式。加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)杰出創(chuàng)新人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人物的宣傳力度，充分激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市投促局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)與高校院所等深度合作，圍繞骨干企業(yè)技術(shù)需求，每個(gè)高新區(qū)明確2-3個(gè)高校、科研院所作為重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)單位，加大與駐冀高校合作。開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作，每年組織企業(yè)與高校、科研院所對(duì)接活動(dòng)不低于10場(chǎng)。高新區(qū)積極組織實(shí)施各類創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景工作，每年至少發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景1場(chǎng)以上，鼓勵(lì)前沿新技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。努力打造成為承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心載體，構(gòu)建“京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。（市科技局）
7.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。支持高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)作用，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)等多種合作機(jī)制。發(fā)揮高校研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作。積極招引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際技術(shù)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮離岸基地海外人才引進(jìn)作用，組織開展國際人才交流活動(dòng)及高端外國專家技術(shù)成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和招商協(xié)同，全力爭(zhēng)取央企總部、二三級(jí)子公司落戶高新區(qū)，推動(dòng)企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源聚集。（市科技局、市投促局、市委金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
8.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)要聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、化工新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，積極部署重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為牽引、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化招商引資。高新區(qū)加快石家莊國際生物醫(yī)藥園、電子科技園建設(shè)，建立招商數(shù)據(jù)庫，繪制生物醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商地圖和目標(biāo)企業(yè)清單。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批立市興區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、重量級(jí)項(xiàng)目。面向全國電子信息百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)等企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力足的旗艦型項(xiàng)目。（市投促局）
10.加大項(xiàng)目建設(shè)落地。推進(jìn)高新區(qū)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，完善重大招商項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制，落實(shí)國家、省、市重大招商項(xiàng)目報(bào)備制度；完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)10億元以上招商產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，依法依規(guī)誠信履行合同。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)幫扶，明確分包領(lǐng)導(dǎo)和分包責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快投產(chǎn)，圍繞項(xiàng)目全生命周期開展全鏈條全方位服務(wù)，全面提升項(xiàng)目建設(shè)效率。（市投促局）
（四）突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，聚集發(fā)展新要素
11.推進(jìn)體制機(jī)制改革。堅(jiān)持以“放管服”改革為主線，推行“管委會(huì)+公司”、四個(gè)平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)地改革等成熟的制度，實(shí)行“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”“拿地即開工”等系列改革創(chuàng)新舉措，落實(shí)服務(wù)企業(yè)“陪辦團(tuán)”制度，為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，實(shí)施政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整和公示制度，確保清單外“零收費(fèi)”。（市行政審批局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加大科技金融支撐。鼓勵(lì)市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金與高新區(qū)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、創(chuàng)投基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展，形成覆蓋企業(yè)各階段需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的信貸投放力度，加快推動(dòng)企業(yè)改制上市、掛牌，將創(chuàng)新能力顯著、技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)的高新區(qū)企業(yè)納入市級(jí)“上市掛牌后備企業(yè)資源庫”。（市發(fā)改委、市委金融辦、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快園區(qū)智能化綠色化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，搭建園區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，力爭(zhēng)創(chuàng)建“智慧園區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)低效用地整治提升，每年對(duì)新產(chǎn)生的低效用地進(jìn)行摸底排查，制定整治提升方案，逐一整治提升。按規(guī)定對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)開展能源計(jì)量審查，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
石家莊高新區(qū)管委會(huì)、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會(huì)各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，規(guī)范高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，給予充分的財(cái)政、土地、金融等政策保障，落實(shí)好高新區(qū)提升的推進(jìn)措施。建立各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作責(zé)任，共同解決高新區(qū)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)解決的問題。
（二）確保政策落實(shí)
高新區(qū)應(yīng)建立與完善政策落實(shí)督辦制度，全面落實(shí)好國家和省市已有政策。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，積極探索有利于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。積極發(fā)揮省市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方財(cái)政加大對(duì)高新區(qū)的資金投入，引導(dǎo)地方社會(huì)資本投資高新區(qū)建設(shè)。
(三）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度
密切跟蹤各部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，定期開展高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)標(biāo)分析，明確高新區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)位置和未來補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進(jìn)各項(xiàng)提升目標(biāo)完成。
