2010年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，指出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
此后，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為黨和國家的重要會議、重要文件中反復出現(xiàn)的高頻詞。黨的十八大報告提出“要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動”；黨的二十大報告在總結(jié)回顧新時代十年的偉大變革中提到“一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”，在擘畫未來發(fā)展藍圖時指出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”；“十二五”“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃均將支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點任務(wù)寫入其中。
一、基本概念
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。
“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個大類?！笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為五大領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、高端制造、生物經(jīng)濟、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意）、八大產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意）?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》聚焦科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，進一步將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等九大產(chǎn)業(yè)。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法
為滿足統(tǒng)計監(jiān)測戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的需要，國家統(tǒng)計局于2012年制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行），2018年又根據(jù)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。2023年，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，同時參照《“十四五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國家統(tǒng)計局制定了《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，并以第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的名義印發(fā)，《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》將工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分由八大類調(diào)整為九大類（如圖1）的同時，對目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)進行迭代更新，明確技術(shù)標準，新的分類目錄已應用于第五次全國經(jīng)濟普查。
圖1 工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的劃分
以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)，國家統(tǒng)計局開展了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測工作，其中工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測主要采用直接調(diào)查法和間接測算法，服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法較為復雜，在此不做詳述。
直接調(diào)查法主要應用于工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度監(jiān)測。2014年起，國家統(tǒng)計局建立并實施了工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年報調(diào)查制度，該調(diào)查每年開展一次，調(diào)查范圍為經(jīng)認定從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，調(diào)查指標為工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。調(diào)查范圍內(nèi)的企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺選擇其所生產(chǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，填寫產(chǎn)值，平臺自動匯總生成產(chǎn)品所在行業(yè)產(chǎn)值、所在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及該企業(yè)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。
間接測算法主要用于工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進度監(jiān)測，目的在于減輕企業(yè)統(tǒng)計負擔，具體方法為使用年報調(diào)查企業(yè)名錄，利用這些企業(yè)填報的月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)收入、出口交貨值、從業(yè)人員等指標。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要作用
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是監(jiān)測戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的重要手段，統(tǒng)計測算結(jié)果為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策的制定提供了重要依據(jù)。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計還是我國“三新”統(tǒng)計體系的重要組成部分，為真實客觀反映新經(jīng)濟的加快發(fā)展、新舊動能的加快轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。
