湖南省精準(zhǔn)扶貧工作正處于攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展，鞏固扶貧成效,要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將其科學(xué)運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧工作中。文章以財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用為前提，分析湖南精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略方針及面臨的機(jī)遇。實(shí)踐表明，通過財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠更加深入地落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。
1、財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略契合
1.1 多類型與多主體
目前,湖南省精準(zhǔn)扶貧處于攻堅(jiān)階段,面臨著繁重的目標(biāo)任務(wù)。需逐步實(shí)現(xiàn)扶貧主體的多元化目標(biāo),在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,引入社會(huì)力量。通過市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同作用的發(fā)揮,促使精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)得到更好的實(shí)現(xiàn)。而大數(shù)據(jù)的類型多樣,十分契合這一多元化需求。通過深度融合大數(shù)據(jù)與多元智能,能夠全面篩查、分析海量的數(shù)據(jù),將更加真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)源提供給參與扶貧的多元化主體。基于精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支持,扶貧主體也能夠?qū)ω毨丝诘囊庠浮⑿枨蟮葘?shí)時(shí)掌握。通過共享信息、統(tǒng)籌資源分配,能夠打破單兵扶貧的困境,促使新型扶貧格局得到逐步形成。
1.2 規(guī)模大與整體性
為圓滿完成脫貧任務(wù),既要從全局角度綜合考慮精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容,精準(zhǔn)選用扶貧方式和方法,又要在扶貧開發(fā)全過程中貫徹精準(zhǔn)扶貧理念,促使扶貧到村、到戶的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。而大規(guī)模是大數(shù)據(jù)的重要特征,能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧的整體性提供技術(shù)支持。[1]政府部門通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)海量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行高效處理,可以將現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)扶貧工作狀況全面反映出來,同時(shí)對(duì)貧困發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)判斷和預(yù)測(cè),及時(shí)采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。且通過分析海量數(shù)據(jù),也能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧的工作規(guī)律有效揭示,幫助相關(guān)人員及時(shí)革新扶貧理念與方法。此外,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)扶貧全過程,能夠促使識(shí)別、幫扶、考核等全流程的信息化目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn),進(jìn)而更加高效的配置扶貧資源,優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作開展效果。
1.3 精確性與精準(zhǔn)性
大數(shù)據(jù)技術(shù)通過深度挖掘、分析海量數(shù)據(jù),不僅可以將數(shù)據(jù)背后的事實(shí)挖掘出來,還能夠?qū)Πl(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。在精準(zhǔn)扶貧工作中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),則可對(duì)貧困類型、致貧原因等進(jìn)行分析,通過相關(guān)領(lǐng)域信息的整合,促使相關(guān)決策人員依據(jù)貧困人口的實(shí)際需求制定各項(xiàng)扶貧工作規(guī)劃,這樣非理性決策行為得到了規(guī)避,精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性、科學(xué)性得到增強(qiáng)。扶貧信息的精準(zhǔn)性關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧的開展成效,因此,在各項(xiàng)扶貧政策、幫扶措施制定過程中,必須要對(duì)當(dāng)?shù)刎毨闆r全面分析,這樣方可以得到人民群眾的認(rèn)可。
2、財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)時(shí)代湖南省精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇
2.1 有利于精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶
過去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)扶貧工作的粗放性較強(qiáng),受人力、物力等因素的綜合作用,政府部門往往借助人工采集、抽樣調(diào)查等方式識(shí)別貧困戶。本次扶貧模式下,就容易出現(xiàn)信息偏差問題,扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性得不到保證,進(jìn)而影響到扶貧工作的開展質(zhì)量。而財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)時(shí)代下,通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的綜合運(yùn)用,政府部門能夠有效獲取海量的數(shù)據(jù),樣本數(shù)據(jù)的完善性得到增強(qiáng)。[2]完成數(shù)據(jù)采集工作后,分別建檔立卡處理,對(duì)貧困家庭的收入狀況、住房狀況等諸多指標(biāo)數(shù)據(jù)等科學(xué)分析與評(píng)估,貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)性顯著提升。且及時(shí)向社會(huì)公示調(diào)查情況,避免了隱瞞、造假等不良現(xiàn)象,大數(shù)據(jù)扶貧實(shí)效得到優(yōu)化。例如,江蘇濱海縣于2017年4月將精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)識(shí)別系統(tǒng)構(gòu)建起來,人社、民政、衛(wèi)計(jì)等部門能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與核對(duì),通過對(duì)農(nóng)戶家庭的開支、收入與情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),促使精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施測(cè)的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。截至目前,本系統(tǒng)已經(jīng)將407戶、數(shù)千名因故致貧的農(nóng)民自動(dòng)識(shí)別出來,同時(shí)也有114戶已脫貧戶得到了識(shí)別。
2.2 有利于精準(zhǔn)選派干部
精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施,主要是對(duì)貧困人口的實(shí)際需求進(jìn)行滿足。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持,將貧困人口信息系統(tǒng)構(gòu)建起來,能夠?qū)ω毨舻男枨筮M(jìn)行深度分析和掌握,通過扶貧“第一書記”的合理選派,促使扶貧干部的優(yōu)勢(shì)得到全面發(fā)揮。[3]政府部門將扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫構(gòu)建起來的同時(shí),也對(duì)扶貧干部數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),對(duì)扶貧干部、扶貧對(duì)象等進(jìn)行綜合評(píng)估和考量,促使扶貧干部隊(duì)伍能夠切實(shí)將各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位,高效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外,政府部門通過分析扶貧大數(shù)據(jù),掌握當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)活動(dòng)組織起來,如培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)、輸出剩余勞動(dòng)力等,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好促進(jìn)作用。[4]
2.3 有利于精準(zhǔn)實(shí)施扶貧規(guī)劃
對(duì)地區(qū)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別后,扶貧干部需充分考慮如何精準(zhǔn)實(shí)施政府部門的各項(xiàng)扶貧規(guī)劃,以便完成全面脫貧任務(wù)。財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)時(shí)代下,政府部門需將大數(shù)據(jù)思維樹立起來,在精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)環(huán)節(jié)深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),深入調(diào)查與掌握貧困地區(qū)實(shí)際情況,將凸顯地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)出來,增強(qiáng)扶貧規(guī)劃的落實(shí)成效。目前湖南省在扶貧開發(fā)工作中,充分重視產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施。一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)的應(yīng)用,促使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道得到拓展,貧困人口的收入水平得到提升,推進(jìn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面,通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合運(yùn)用,促使扶貧干部、扶貧規(guī)劃的精準(zhǔn)決策得到實(shí)現(xiàn),更加科學(xué)的落實(shí)扶貧規(guī)劃內(nèi)容。
2.4 有利于政府精準(zhǔn)監(jiān)管
政府監(jiān)管對(duì)于各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)以及扶貧成效的提升具有較大意義。只有充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能,社會(huì)正常秩序方可以得到維護(hù),扶貧信息的真實(shí)性、實(shí)用性方可以得到增強(qiáng)。財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)時(shí)代下,可向大數(shù)據(jù)平臺(tái)中全面錄入扶貧對(duì)象、扶貧資金等各項(xiàng)信息。基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支持,政府相關(guān)部門即可動(dòng)態(tài)、全面的監(jiān)督農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作狀況。此外,政府部門也能夠?qū)ο录?jí)單位、負(fù)責(zé)人的扶貧工作成效進(jìn)行科學(xué)考核,促使扶貧對(duì)象準(zhǔn)入退出機(jī)制得到完善,扶貧主體晉升機(jī)制得到落實(shí)。因此,湖南省精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中,需將信息化扶貧開發(fā)手段綜合運(yùn)用起來,精準(zhǔn)監(jiān)管扶貧單位與個(gè)人。
3、湖南省精準(zhǔn)扶貧中財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用策略
3.1 完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)
為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用,政府部門需將網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及時(shí)構(gòu)建起來,由線上完成過去線下開展的諸多扶貧工作,以便促使扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性得到增強(qiáng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)時(shí),首先要全面、認(rèn)真采集各項(xiàng)信息。由于不同部門、不同系統(tǒng)之間需要共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中的各項(xiàng)信息資源,一旦有采集錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生,就會(huì)影響到扶貧工作的整體成效。且在扶貧工作推進(jìn)過程中,貧困戶的實(shí)際情況會(huì)發(fā)生較大改變。[5]因此,工作人員要實(shí)時(shí)監(jiān)控、更新、完善信息內(nèi)容,促使網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中信息資源的時(shí)效性得到保障。其次,扶貧信息與扶貧資金之間的聯(lián)系較為緊密,因此可向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共享平臺(tái)內(nèi)容,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的信息處理分析優(yōu)勢(shì),促使信息資源的準(zhǔn)確性得到提升。
3.2 強(qiáng)化扶貧過程監(jiān)管
精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)于人民生活水平的提升以及國(guó)家的全面發(fā)展具有較大意義。但部分政府工作人員的責(zé)任意識(shí)缺乏,工作態(tài)度不夠積極,對(duì)個(gè)人利益過度關(guān)注,導(dǎo)致浪費(fèi)了諸多資源,不能夠深入落實(shí)扶貧規(guī)劃內(nèi)容,影響到精準(zhǔn)扶貧工作的開展質(zhì)量。因此,要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,嚴(yán)格監(jiān)管精準(zhǔn)扶貧開展過程。首先,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持,政府部門需將扶貧監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建起來,及時(shí)向上級(jí)部門傳輸實(shí)際扶貧工作狀況,發(fā)揮上級(jí)部門的審核、監(jiān)督職能。其次,工作人員需深度共享、公開扶貧信息,促使社會(huì)公眾能夠全面了解扶貧工作過程,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。最后,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,能夠長(zhǎng)期妥善保存扶貧信息。監(jiān)管部門需結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況,定期對(duì)比、檢查各項(xiàng)信息,追查相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善監(jiān)管機(jī)制,能夠在很大程度上制約精準(zhǔn)扶貧工作的開展,督促扶貧人員以高度的責(zé)任感投入到精準(zhǔn)扶貧工作中,全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。
3.3 科學(xué)優(yōu)化扶貧規(guī)劃
為全面提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量,政府部門要結(jié)合貧困居民生活動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化貧困規(guī)劃。若貧困規(guī)劃的時(shí)效性得不到保證,將會(huì)影響到扶貧工作的開展成效,難以給予貧困人口針對(duì)性的幫扶。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,工作人員需全面分析各項(xiàng)貧困信息,對(duì)貧困人口的致貧原因等準(zhǔn)確把握,進(jìn)而增強(qiáng)扶貧規(guī)劃的針對(duì)性和有效性。同時(shí),大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)分析各項(xiàng)信息資源,工作人員要結(jié)合分析結(jié)果,持續(xù)調(diào)整扶貧規(guī)劃,保證扶貧工作適應(yīng)貧困人口實(shí)際需求,切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的精準(zhǔn)性。
3.4 創(chuàng)新大數(shù)據(jù)扶貧技術(shù)
只有不斷運(yùn)用、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù),方可以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)扶貧的良性發(fā)展目標(biāo)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用涵蓋了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)決策等內(nèi)容。工作人員需對(duì)這些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)充分掌握,方可以將數(shù)據(jù)資源的社會(huì)價(jià)值充分發(fā)揮出來,進(jìn)而優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐成效。首先,相關(guān)部門及人員需對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用較為成功的運(yùn)營(yíng)模式積極借鑒與學(xué)習(xí),在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中逐步落實(shí)大數(shù)據(jù)建模分析技術(shù),深度研發(fā)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù),高效轉(zhuǎn)化科研成果。其次,要完善大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè),將大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專業(yè)人才吸納進(jìn)來,從智力角度促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的高效開展。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況,將大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建起來,為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐活動(dòng)提供有效指導(dǎo)。
3.5 加快大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)
大數(shù)據(jù)扶貧工作受專業(yè)人才的限制影響較大,只有配備了完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人才,方可以在精準(zhǔn)扶貧工作中全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。因此,政府部門要會(huì)同高校、企業(yè)等社會(huì)主體,完善大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)機(jī)制。其中,產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式具有較大的優(yōu)越性,能夠?qū)W(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)綜合發(fā)揮出來,進(jìn)而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。湖南省要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,合理選擇大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)模式。
4、結(jié)論
綜上所述,財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,為精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)提供了良好的技術(shù)支撐。湖南省要依據(jù)本地區(qū)扶貧工作狀況和需求,在精準(zhǔn)扶貧全過程中深入應(yīng)用與落實(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù),增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的針對(duì)性、有效性和全面性,高效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的沖刺任務(wù)。(作者：劉金鳳)
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