經國務院同意，2022年10月28日，國家發展改革委、商務部公開發布了《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》)。為了解2022年版《鼓勵目錄》有關情況，記者采訪了商務部有關負責人。
問：能否介紹一下修訂出臺2022年版《鼓勵目錄》的背景情況?
答：2021年11月，習近平總書記在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講提出，中國將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，投向中國中西部和東北地區。2022年《政府工作報告》及《國務院關于印發扎實穩住經濟的一攬子政策措施的通知》中，明確要求擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2021年底，國家發展改革委與商務部啟動了《鼓勵目錄》修訂工作。在修訂過程中，我們通過在網上公開征求意見等方式，廣泛聽取并吸收了外商投資企業、外國商會、行業協會等方面和各有關部門、各省市的意見。經國務院同意，國家發展改革委、商務部修訂出臺了2022年版《鼓勵目錄》。
問：請問本次修訂主要有哪些變化?
答：本次修訂總的考慮是，服務加快構建新發展格局，在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上，按照“總量增加、結構優化”的原則，圍繞推動制造業高質量發展、提升生產性服務業發展水平、促進中西部和東北地區發展等方面，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，助力產業轉型升級、區域協調發展，推動高質量發展。
新版《鼓勵目錄》延續了2020年版的結構，包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄(以下簡稱全國目錄)，適用于全國;二是中西部地區外商投資優勢產業目錄(以下簡稱中西部目錄)，適用于中西部地區、東北地區以及海南省。
與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條;中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。
本次修訂主要有以下三方面變化：
一是持續鼓勵外資投向先進制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產業鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用，醫藥制造業相關耗材開發、生產，高新技術有色金屬材料及其產品生產，高性能光刻膠開發、生產，輝光放電質譜儀開發、生產等條目。
二是持續引導外資投向現代服務業。全國目錄將提升服務業發展質量、促進服務業和制造業融合發展作為修訂重點。新增或修改低碳環保綠色節能節水的先進系統集成技術及服務、專業設計服務、職業院校、人力資源服務、清潔生產評價認證與審核等條目。
三是持續引導外資投向中西部和東北地區優勢產業。中西部和東北地區具有獨特的資源稟賦和產業優勢。我們因地制宜、統籌考慮各省份情況，大幅增加了中西部目錄條目。如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區新增智能手機、平板電腦等智能終端產品及關鍵零部件的生產，衣著附件加工生產，功能性環保再生滌綸長絲的研發及生產、液晶顯示材料及有機電致發光顯示材料制造等條目。內蒙古、江西、貴州、黑龍江等省區新增潔凈煤技術產品的開發與利用、園林花卉初級或精深加工、富硒農產品種植、黑土地保護利用技術的研發創新等條目。西藏、新疆、云南、青海等省區新增商業連鎖經營、沙漠經濟產業、跨境物流、生態旅游資源保護性開發和經營等條目。
問：請介紹下外商投資鼓勵領域可以享受哪些優惠政策?
答：《鼓勵目錄》作為我國重要的外商投資促進政策，對于支持外資發展、引導外資產業投向、優化外資區域布局發揮了重要作用。外商投資《鼓勵目錄》內的行業領域，主要可以享受三項優惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規定不予免稅的產品，免征關稅;二是對于集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價;三是在西部地區和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業所得稅。
問：請問商務部對于落實新版《鼓勵目錄》有哪些工作考慮?
答：黨的二十大報告指出，中國推進高水平對外開放，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。商務部將深入學習貫徹黨的二十大精神，會同有關部門做好《鼓勵目錄》的落實工作。一是做好宣傳解讀。通過舉辦政策說明會、企業座談會等形式，開展政策宣傳解讀，讓外資企業應知盡知。二是完善配套措施。2022年版《鼓勵目錄》將于2023年1月1日起實施。我們將指導各地商務部門，完善配套措施，確保能夠享受政策的外資企業應享盡享。三是加強服務保障。發揮外貿外資協調機制重點外資項目工作專班和各級商務部門作用，對外資企業在政策落實過程遇到的困難和問題，會同有關部門積極協調解決。
