日前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設工作的通知》(發(fā)改辦社會〔2025〕250號,以下簡稱《通知》)，國家發(fā)展改革委社會司有關(guān)負責同志就此回答了記者提問。
一、什么是高質(zhì)量戶外運動目的地?
戶外運動主要是指以自然或戶外環(huán)境為依托的體育運動,一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項目。高質(zhì)量戶外運動目的地是設施完善、服務優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國際知名的戶外運動目的地。《指導意見》歸納了高質(zhì)量戶外運動目的地應具備的六大內(nèi)涵特征,即高質(zhì)量自然資源轉(zhuǎn)化地、高質(zhì)量群眾運動便捷地、高質(zhì)量運動服務引領(lǐng)地、高質(zhì)量戶外活動舉辦地、高質(zhì)量戶外經(jīng)濟集聚地、高質(zhì)量戶外運動安全地。
二、推動高質(zhì)量戶外運動目的地建設應注意什么?
《指導意見》明確提出,要依托戶外運動優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢項目開展建設,積極推動高質(zhì)量戶外運動目的地的建設,應準確把握“四個注重”:一是注重自然資源的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。一方面,在開發(fā)利用過程中應守住生態(tài)環(huán)境底線紅線,嚴格遵守自然資源和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和制度要求。另一方面,要合理確定高質(zhì)量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍,建設地區(qū)在自然資源方面應具有開展戶外運動的比較優(yōu)勢,可根據(jù)地區(qū)實際劃分核心區(qū)、服務保障區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等,不宜將地級市所有轄區(qū)全域納入。二是注重運動項目的合理確定。高質(zhì)量戶外運動目的地開展的運動項目要與當?shù)貎?yōu)勢自然資源匹配,有一定的賽事活動作支撐,有相關(guān)配套服務和安全機制作保障,形成以優(yōu)勢項目為主、多種項目融合的發(fā)展格局。不盲目追求運動項目全覆蓋。三是注重配套設施的完善。梳理開展戶外運動所需的場地營地、配套服務、交通等設施,區(qū)分市場營利性項目與政府公共服務項目,形成設施齊備、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設施供給格局。四是注重后期管理運營。要堅持建設和運營并重,制定明確的管理運營方案,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的建設、管理、運營模式。
三、開展高質(zhì)量戶外運動目的地建設有哪些工作要求?
一是組織編制建設方案。地級市人民政府是高質(zhì)量戶外運動目的地的建設主體。對于有意愿建設高質(zhì)量戶外運動目的地的地區(qū),要按照《通知》要求認真編制高質(zhì)量戶外運動目的地建設方案,填寫附件表格,真實、完整、準確梳理相關(guān)材料。二是按時開展推薦報送。省級發(fā)展改革、體育部門要會同有關(guān)部門組織好篩選和推薦工作,報經(jīng)省級人民政府同意后,在今年7月15日前擇優(yōu)推薦,原則上不超過4個地區(qū)。三是統(tǒng)籌做好部門協(xié)調(diào)。高質(zhì)量戶外運動目的地所在地區(qū)人民政府要建立政府負責、多部門協(xié)同的工作機制,納入政府工作日程,強化土地、資金、政策等要素保障。各地發(fā)展改革、體育部門要強化責任擔當、積極主動作為,履行好牽頭單位職責。四是認真謀劃建設項目。有關(guān)地方可以做好相關(guān)項目的謀劃和儲備,用好體彩公益金、地方政府專項債、企業(yè)投資、銀行貸款等多種資金渠道,合力支持高質(zhì)量戶外運動目的地的建設、管理和運營。
四、國家將會采取哪些舉措支持高質(zhì)量戶外運動目的地建設?
國家發(fā)展改革委、體育總局、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關(guān)部門將依據(jù)《指導意見》和《通知》相關(guān)要求,對各地提交的建設方案組織專家聯(lián)審,并進行部門聯(lián)合評議,確定高質(zhì)量戶外運動目的地建設名單。國家發(fā)展改革委將通過中央預算內(nèi)投資等資金渠道,對高質(zhì)量戶外運動目的地建設過程中符合條件的項目予以支持。體育總局將完善戶外運動標準體系,編制高質(zhì)量戶外運動目的地項目建設指南,并通過體育彩票公益金支持戶外運動公益項目。自然資源、水利、林草等部門依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。
