先進制造業和現代服務業融合發展創新路徑研究——以南通市為例
隨著經濟全球化趨勢的不斷增強,實現南通市先進制造業和現代服務業融合發展,對南通推進供給側結構性改革,促進現代產業結構優化升級,推動區域經濟高質量發展具有重要意義。中機院www.tomorrow-never-dies.com探討了先進制造業和現代服務業的核心要義,研究了南通“兩業”融合發展的現狀和存在的短板,并提出推進南通先進制造業和現代服務業融合發展的實施路徑。
制造業是國民經濟的支柱,是拉動國家經濟增長的重要引擎。隨著我國改革開放力度的不斷加大、市場經濟體制改革不斷完善,以“智能化、信息化、互聯網+”等為主體的新興產業不斷發展,加速了生產要素的跨界流動和資源優化。基于我國的基本國情和特征,在今后較長時期內制造業的發展仍將是推動中國經濟持續和穩定發展的強勁動力。2019年李克強總理在政府工作報告中明確指出“圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展。”在新一輪科技革命和產業變革背景下,立足為制造業領域“補短板”,加快轉型升級,優化產業結構,大力推動先進制造業和現代服務業深度融合,堅定不移建設制造強國。
在中國近代史上南通作為中國民族工業的發祥地之一,工業體系結構較為完備,制造業有著良好的產業發展基礎。當前,南通制造業正處于轉型升級的關鍵時期,打破產業間的隔閡與壁壘,促進產業結構優化升級的重要途徑就是在深化經濟改革的基礎上實現現代服務業與先進制造業協同發展的新局面。2019年11月,國家發展改革委等部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》[3],為南通培育先進制造業和現代服務業融合發展新業態新模式、探索重點行業重點領域融合發展創新路徑指明了方向和實現路徑。
1、先進制造業和現代服務業
先進制造業,是相對于傳統制造業而言的,指制造業在不斷融合信息化、智能化和現代管理等方面成果的基礎上,從科技研發、生產運營到集成服務等環節創新發展模式,在不同專業、學科、技術之間的交叉、融合,集成新工藝新技術新方法,生成融先進技術、先進管理和先進組織方式于一體的高新技術產業或新興產業,其產品具備質量精良、資源消耗低、附加產值高、經濟效益高、服務功能全的產業特性。現代服務業是第三產業的高級形態,作為第三產業的2.0版,依靠信息化的快速發展而蓬勃興起的新興服務業。它是以現代科學技術為主要支撐,依托互聯網、大數據、云計算等信息技術,拓展和集成新的服務領域,本質上具備現代化的經營理念、組織形式與管理手段,形成全新的運營模式和服務方式,是集技術、知識和信息功能于一體的高技術含量和高增值的產業部門。
2、南通先進制造業和現代服務業融合發展
2.1 “兩業”融合重視不夠
近年來,南通市強力推進高端制造業,著力打造“制造南通”品牌,隨著全球制造業正加快向數字化、智能化邁進,傳統制造產業+互聯網、實體經濟+數字經濟等新的經濟發展模式不斷催生,南通市制造業企業轉型升級迫在眉睫。但是目前大部分企業對先進制造業和現代服務業融合發展的必要性和重要性認識不足,對企業的管理存在思維慣性,“兩業”融合的意識淡薄,片面的認為制造業和服務業是兩個獨立的產業形態或是融合就是簡單的“1+1”。以南通市紡織產業為例,紡織企業要由原先的“生產型制造”向“服務型制造”的經營模式轉變。一方面,企業經營者擔心運行成本的增加,造成經濟效益的下降;另一方面,“兩業”融合是一項復雜的、系統的、長期的工作,企業經營者期望在短期內就能獲取利潤的最大化,不能用發展的眼光來解讀紡織產業價值鏈重構、兩種模式相互嵌入的優勢。因此,傳統的慣性經營理念制約著“兩業”深度融合,缺乏將制造業和服務業深度融合的積極性和源動力。
2.2 先進制造業技術創新能力有待提升
2019年,南通市制造業提質提效明顯,全年規模以上工業增加值增速7.2%,工業經濟主要指標優于全省水平,高于最初預期目標。雖然經濟水平較高,但總體分析,南通的先進制造業仍然存在著產業層次總體偏低、產品的國際競爭力不強的短板,特別是南通市民企眾多,民營尚未成為技術創新的主體,缺乏創新意識,科技創新能力不強,產品的附加值較低,高技術含量、高附加產值的核心元器件和精密儀器設備的生產配套仍相對缺乏,高端生產裝備和核心零部件技術長期受制于人,關鍵技術及零配件過度依賴進口。另外企業未能充分認識到知識產權的優劣是衡量企業參與國際競爭能力高低的重要指標,目前南通自主知識產權的比重偏低,以企業為主體的科學技術創新體系對制造業發展的支撐不足。
2.3 現代服務業發展體系有待完善
從南通市經濟發展來看,近年來現代服務業雖然呈現持續穩定發展狀態,并且規模也在不斷的擴大,但是從整體看,南通目前現代服務業的水平還不能滿足先進制造業的發展需求,南通現代服務業發展仍然滯后于經濟社會發展的需求,缺少高端現代服務企業,南通現代服務業服務企業的能力較低,信息技術、稅收支持、金融保險、現代物流、法律咨詢等服務業總體規模不大,服務業與制造業嵌入程度較低,和制造業發展不相適應。另外大部分企業缺乏戰略思維,培育品牌的能力不足,品牌建設明顯滯后,在品牌建設上缺乏頂層設計、統籌安排,品牌意識淡薄,成為制約“兩業”融合發展的“攔路虎”。
3、推進南通先進制造業和現代服務業融合發展路徑
3.1 創新管理理念,助推“兩業”融合健康發展
當前,南通以制造產業轉型為著力點,重點發展高端紡織、船舶海工、電子信息三大支柱產業,著力培育智能裝備、新材料、新能源新材料三大重點新興產業,加快構建“3+3+N”先進制造業現代產業體系。推動先進制造業與現代服務業協調發展,需要企業經營者更新管理理念,深刻認識到在我國經濟由高速增長轉向高質量增長的關鍵階段,實現不同產業之間相互滲透、相互融合,既是企業創新發展,加快新舊動能轉化、推動產業升級的重要舉措,也是帶動區域經濟增長、提升企業國際競爭力水平、實現產業轉型升級的重要方式。企業要適時加大對“兩業”融合理念的宣傳推廣,通過媒體宣傳、學術活動、專業培訓、標桿企業推介等多種方式,提高社會對“兩業”融合發展重大意義和規律的認知,形成政府、企業、行業協會、科研院所等關注支持“兩業”融合的濃厚氛圍,充分發揮創新要素的驅動潛力,實現企業的可持續發展,打造以先進制造業和現代服務業高質量發展推動地方經濟建設的“南通樣本”。
3.2 完善政策體系,創造良好外部發展環境
南通要深入推進先進制造業和現代服務業融合發展離不開相關政策的支持與引導,政府層面要頂層設計,完善政策環境,強化政策對“兩業”融合的保障和激勵效應,為南通“兩業”融合創設健康良好的外部發展環境。近年來,南通市制定了一系列有關促進先進制造業和現代服務業發展的政策,先后編制了《南通市工業經濟“十三五”發展規劃》《南通市現代服務業“十三五”發展規劃》等發展規劃,出臺了《關于推進市區產業轉型升級的若干政策意見》《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》等文件促進制造業科技創新,但是這些文件大多屬于產業發展指導性的政策,需要政府從構建現代產業體系的戰略高度,進一步深化“放管服”改革,簡化行政審批手續,頂層設計推進產業融合的具體實施方案,明確產業融合的戰略規劃和在經費支出、金融服務、財政稅收等政策的配套支持,特別是政府要圍繞“3+3+N”重點產業建立一體化的產業融合政策體系,不斷完善市場體系和行業監管體系,吸引產業集聚發展,為“兩業”融合發展營造了濃厚的創新氛圍,增強企業融合的熱情和動力,為“兩業”融合健康發展營造優越的發展軟環境,實現南通先進制造業和現代服務業實現“滲透式”“延伸式”“重組式”的深度融合。
3.3 創新融合模式,構建“兩業”融合發展新機制
(1)強化智能化、大數據、互聯網、云計算等為代表的信息技術在兩業融合中的應用,重點在高端紡織、電子信息、船舶重工、新能源新材料等領域積極推動先進制造業和現代服務業深度融合,以設備互聯、數據互通、場景融通為突破口,建立信息化、智能化、網絡化的新型智能生產線,建設信息化、智能化的“數字化車間”“智能倉儲”和“智能工廠”,實現人工智能在制造業產業的推廣應用,不斷催生兩業融合形成新的產業形態、組織模式、商業模式[6]。
(2)推動服務外包,加快企業轉型升級,在先進制造業和現代服務業的上下游,鼓勵和積極引導服務外包,通過勞務外包、生產要素租賃、委托經營管理、業務協同等方式形成多模式的合作體系[1],推動制造型企業向服務型方向延伸,促進企業間的流程重組和管理創新,延長產業價值鏈,創造更多的有利于“兩業”融合的交匯點,重構產業新格局,促進產業新發展。
(3)依托南通現有產業集群和國家級、省級經濟開發區,努力提高集群內制造業與服務業的相互協同、配套服務水平,構建高效協同、模式創新的集技術服務、金融支持、質量管理等功能于一體的產業融合發展綜合平臺,為兩業融合提供技術創新、數據支持、金融服務、法律保護等服務,利用平臺優勢創新發展模式,推動產、學、研一體化發展,共同開展關鍵共性技術和前瞻性技術研究,進而優化調整“兩業”的空間布局,促進集群內資源優化配置,不斷提升全產業價值鏈競爭力。
(4)發揮省試點單位的示范引領輻射帶動作用,重點支持南通通富微電等13家企業省級“兩業融合”龍頭骨干企業試點單位和通州區高端紡織集群產業集群試點以及海門生物醫藥科創園集聚區域試點,通過抓試點促示范,發揮示范輻射效應,通過試點單位建設的經驗總結,積極探索從提供產品向提供產品+服務的轉變之路,在制造與服務上進行全方位、寬領域、深層次領域融合,推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。
3.4 加強技術創新,提升科技研發能力
當前,世界產業正在經歷深刻的變革,其核心就是現代信息技術和制造業的深度融合,南通應積極貫徹國家實施的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》,加快“互聯網+”、大數據、物聯網、人工智能等新技術與制造業的深度融合,重點延伸“3+3+N”的產業鏈,抓好科技創新,著力在高端紡織、智能裝備制造、電子信息等重點領域依靠“高科技”和“新技術”帶動產業融合發展,以研發、創新和增值為核心,圍繞制造業持續性競爭,提升制造業的技術含量、知識含量和創新含量,強化在“兩業”融合重點領域的原始創新、集成創新和吸收內化再創新,突破關鍵核心技術,努力探索行業主導技術的突破點和關鍵點,通過創新研發提升產品的附加值,增強自主研發創新能力。積極與科研院所、高等學校、工程技術中心開展產學研合作,通過共同研發、成果轉化等方式,形成互帶互動、優勢互補、資源共享的發展格局,推動南通制造業的能級提升,滿足產業融合的新需求,破解制約南通先進制造業和現代服務業深度融合發展的技術瓶頸。
3.5 引育并舉,建立適應融合發展的人才供給體系
人才隊伍建設是實現先進制造業和現代服務業深度融合的重要支撐。南通要高質量實現“兩業”融合,亟需融合型具有創造性和戰略眼光的人才隊伍,必須通過引育并舉,構建適應產業融合發展的人才供給體系以適應產業發展趨勢。加強南通兩業融合人才需求預測,制定急需緊缺人才目錄,建立南通兩業融合人才需求信息庫,積極實施人才引進政策,以建設南通“兩業”融合的重大產業、重點項目、重要課題為導向,完善柔性引才引智機制,敢于打破區域限制、身份限制,以新理念新機制廣泛吸納天下英才,不拘一格用好人才;另一方面,積極發揮龍頭企業引領帶動作用,將高層次創新人才、高素質技能人才和高水平管理人才作為關鍵人才納入企業現有人才梯隊,使“工匠精神”和“企業家精神”融入企業[4],完善企業人才體系,建立高層次人才數據庫,有針對性的培養具備融合戰略觀念、跨產業駕馭能力、較強綜合素質的復合型人才,完善人才結構層次,逐步構建一支高素質、復合型滿足“兩業”融合發展的人才隊伍。構建合理的人才考核評價體系和績效激勵機制,通過加強績效激勵和考核激發員工工作熱情,提高參與兩業融合的積極性、自覺性與創造力,增強人才的職業幸福感和歸屬感。(作者：王生 仇群仁)
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