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鄉村振興背景下農業產業規劃方法淺析

來源:中機院時間:2020-12-23 點擊:1637

農業作為第一產業，在鄉村振興中應將農業產業振興作為首要目標，加強農業產業規劃，制定切實可行的農業產業發展規劃方案，推動農業產業良好發展，帶動農戶增產增收，脫貧致富，促進鄉村振興戰略目標的實現。中機院www.tomorrow-never-dies.com著重探討了鄉村振興背景下農業產業規

　　鄉村振興戰略的提出，對于當前農業產業規劃工作指明了方向，同時也提出了更高要求。農業作為第一產業，在鄉村振興中應將農業產業振興作為首要目標，加強農業產業規劃，制定切實可行的農業產業發展規劃方案，推動農業產業良好發展，帶動農戶增產增收，脫貧致富，促進鄉村振興戰略目標的實現。中機院www.tomorrow-never-dies.com著重探討了鄉村振興背景下農業產業規劃措施。

　　習近平總書記在十九大會議中提出鄉村振興戰略，要求徹底解決好“三農”問題。農業產業規劃是一項關乎到民生的工作，必須要保證科學性、規范性、合理性，全面優化鄉村生產、生活及生態空間，建立產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。

　　1、加快農村綜合改革，整合農業產業發展優勢資源
　　現階段，農村制度改革呈現出滯后的狀態，導致農村大量優勢資源被閑置，在這種情況下，要加快農村綜合改革工作，對各項優勢資源進行整合。要重視對農村土地制度的深化改革，充分發揮土地的價值，始終堅持“三權分置”，實施農村集體承包制度改革，實現集中經營，并且要加快宅基地改革，針對閑置的宅基地，要將其盤活用好。要做好農村集體產權制度改革工作，擴大農村集體經濟，建立健全完善的農村集體經濟運行制度，確保其符合當前市場經濟要求。要重視對農村人居環境的整治工作，加快基礎設施建設，吸引更多的勞動力返鄉就業創業，促進農業產業發展。

　　2、建立生態高值功能農業產業體系，推進農村一二三產業融合發展
　　要加快對生態高值糧食產業的發展力度，要重視對新型糧食品種的研發培育，提升糧食產品的質量及營養。并且要落實農業生產中化肥施用量“零增長”的要求，促進農業生態化發展，減少污染。要重視對功能性農業的發展，新時期，隨著人們生活條件的不斷提升，對于農產品的營養價值、保健功能等提出了更高要求，因此要以此為契機，加快功能性農業發展，滿足人們的個性化需求，促進農業經濟增長。如，研發富含鐵鋅硒的小麥，具有養血的功效;培育富含維C的馬鈴薯，具有抗衰老、抗氧化的功效。要建立生態高值功能農業協調發展機制。生態高值功能農業，使得農產品具備了更高健康價值，同時也為農產品加工提供了優質原材料，并以此研發更多功能性食品。最重要的是，生態高值功能農業的發展，通過建立農產品生產基地，甚至建立農產品采摘區、觀光區，吸引更多的游客前來體驗，推動經濟發展，為農業發展提供動力。

　　3、發展現代綠色高效農業，培育農業農村發展新動能
　　鄉村振興戰略背景下，在農業產業規劃中，必須要遵循綠色高效的原則，發展現代綠色高效農業。要統籌做好規劃工作，農業現代綠色高效發展是一項系統性的工程，難度高、任務重，因此要結合實際情況進行合理地規劃和布局，明確發展重點，在循序漸進中促進農業現代化、綠色化、高效化發展。要積極開展綠色農業行動，嚴格控制好化學肥料使用量，達到化學用量零增長的目標，重視對綠色防控技術的應用，促進農業綠色發展。要重視對畜禽糞污資源的再利用，創新畜禽糞污利用模式，建立畜禽糞污長效治理和利用體制。要重視對農作物秸稈的再利用，減少污染。應加快構建可行的農業綠色發展補償機制，減少所帶來的阻力，針對實施綠色化生產的農戶，要及時進行補償，提高其積極性。在農業發展中要重視對綠色農業技術的應用，加大農業科技投入力度，加快農業科技成果轉化，鼓勵農業科技人才，促進綠色農業發展。

　　4、提升農業生產服務水平，使小農戶與現代農業連接
　　鄉村振興戰略實施背景下，應重點培育農業生產性服務業。現階段，我國面臨著人多地少，大國小農的發展局勢，小農戶長期分散的經營狀態，對于農業的集約化、規模化發展是極為不利的。在這種情況下，需要重點關注農業生產服務業的水平，并最終讓小農業得到增收，使小農戶和現代農業兩者之間實現融合。要始終堅持市場化的導向，將多項資源用于社會化服務，及時解決廣大農戶在農業生產中的各項需求，最終使得供給水平與服務發展得到有效銜接。對豐富的服務主體融合進行有效地發展與支持;農業生產性服務主體主要包括農業專業服務公司、農業生產經營服務類專業合作社、供銷合作社以及專業戶等;要積極的引導彼此之間的融合發展，達到功能互補，利益共享的目的。要加快農業生產托管化發展，將農業生產作用委托給相應的服務組織，不僅能夠實現對土地資源的高效利用，同時也能夠更好地推動農業產業的規?；l展。

　　5、發展農業科技，支持相應的農業科技協同機制創新
　　加快農業科技創新，是促進農業產業發展的重要支撐力量。要以需求為導向，強化農業科技和農業生產兩者之間的聯系，對農業產業化發展中出現的問題進行實際的處理，促進農業產業科技創新發展。要建立完善的農業科技創新體系，學會對農業科技供給水平進行創新，關注創新主體的培養，最終使其具有強大的綜合力量;并且要加快農業產業市場化發展，讓創新的農業科技成果與目前的市場主體進行結合，將科技成果轉化為現實生產力;要重視對農業創新型人才的培養力度，吸引并留住更多優秀的人才，為農業產業創新發展提供更加強有力的支撐。要積極構建農業科技創新協同機制，加快農科教的深度結合，使得科技創新資源得到更高效的流動，促使其協同作用得到充分的發揮。

　　6、走農業產業特質化、精準化道路，實現品牌興農
　　鄉村振興戰略背景下，在農業產業規劃中，要將走農業特質化、精準化的發展道路作為最終的要求。要重視對特色農產品的創新與培育，結合區域特色農業資源優勢和生產條件，加大對農業特色資源的挖掘力度，但在這一過程中要盡可能的避免出現過度開發的現象，避免破壞自然生態環境，最終實現農業可持續發展的目標。對有特點的農業新型主體經營進行關注，要明確培育重點，成立以龍頭企業、家庭農產和種植大戶為代表的創新型農業發展方向，充分發揮出其榜樣作用，提升區域農產品品牌影響力。要對特質化的農業產業區進行建設，積聚特色農業產業，最終實現特色農業產品擁有較強的市場競爭力。

　　7、加快城鄉融合，促使城鄉要素自由流動
　　在農業產業規劃的過程中，要把農業農村的實際發展作為首選的原則，促使更多的資源流向農村。對工商資本下鄉的條件制度進行優化，對其進行積極地鼓勵與重點發展，進而使得更多的人力、理念、技術流入農業農村，最終實現產業升級。要加大對市民下鄉的鼓勵與支持力度，加快農業供給側結構性改革，吸引更多的優秀人才返鄉創業，并積極參與到村級事務管理工作當中，為農業產業化發展創造有利的條件。對農村土地制度、集體產權制度的改進工作進行實際創新，使得農村資源要素能夠實現有效流動。將閑置的土地盤活，充分發揮其價值作用，避免資源浪費，還要對農村集體經濟的發展模式進行優化，最終為其多元化發展提供依據。

　　8、創新利益聯結機制，建立高質量的農業產業結合
　　鄉村振興戰略背景下，農業產業規劃工作的開展，應創新建立更高質量的農業產業聯合體。要始終將農民放在主體地位，使其利益得到充分保障，農業產業規劃與發展，離不開農民的支撐，因此在建立農業產業聯合體的過程中，應做到順應民意，才能夠更好地激發出廣大農民的積極性。要建立并推廣“農戶+合作社”、“農戶+公司”等農業產業發展模式，創新利益聯結方式，包括“訂單收購+分紅”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等，要明確分工，并達到共同承擔風險，共同享受利益的目的。要高度重視對新型農業經營主體的培育，建立“農戶+新型農業經營主體”的農業產業聯合體，將多種要素和主體進行整合，建立利益共同體，實現農業產業經濟的穩步增長[4]。

　　9、結語
　　綜上所述，鄉村振興戰略的提出，對農業產業規劃工作提出了更高要求。新時期，要充分意識到農業產業規劃工作的重要性及必要性所在，始終堅持因地制宜、規劃先行、群眾主體以及改革創新的原則，制定切實可行的農業產業規劃方案，促進農業產業與農業經濟的可持續發展，促進鄉村振興戰略目標的實現。(作者：王永麗)

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