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探析廣東省興寧市兩鎮八村產業發展規劃

來源:中機院時間:2020-12-23 點擊:2097

以廣東省興寧市兩鎮八村新農村連片示范建設工程為案例，試圖在分析規劃區產業現狀和特色的基礎上，構建“兩鎮八村，農旅互動，綠道串連，一村一韻”及“做強一產、做優二產、做活三產”“新技術、新內容、新形式、新方法”的總體規劃及產業規劃理念。

　　為建設社會主義新農村及廣東省省級新農村示范片，首先必須進行高標準的規劃設計，產業發展規劃則是其中的重要內容。以廣東省興寧市兩鎮八村新農村連片示范建設工程為案例，試圖在分析規劃區產業現狀和特色的基礎上，構建“兩鎮八村，農旅互動，綠道串連，一村一韻”及“做強一產、做優二產、做活三產”“新技術、新內容、新形式、新方法”的總體規劃及產業規劃理念。根據各村資源稟賦明確各村主題，規劃打造各村以文化展示、生態觀光、農業教育、藝術創作等為產業的特色項目。并提出了發展龍頭企業、農業合作社、家庭農場、農村淘寶等保障產業發展的策略。

　　2018年，按照中央、廣東省、梅州市全面建設小康社會的總體部署，要實現省定貧困村脫貧、鄉村振興發展及建設社會主義新農村的目標和要求，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。因此興寧市選取包括合水鎮羅陂村、溪唇村，龍田鎮涼傘村、金星村、龍盤村、蓼塘村、羊嶺村和碧園村共8個行政村進行連線成片推進，通過高標準規劃設計，建設一個有產業支撐、民生保障、文化載體、特色風貌、宜居環境、民主管理的新農村示范區。其中，產業支撐和產業發展是本次連片規劃的重要目標之一。眾多經驗表明，鄉村產業發展要注重拓展農業的可能性，通過植入休閑觀光、農耕體驗、鄉土教育等功能，以及發展創新、服務及旅游產業，實現傳統農業向現代生態休閑農業的轉型。興寧市兩鎮八村連片規劃則在尊重和利用現有資源的基礎上，將“一、二、三產”融合發展，在原有產業基礎上提升其附加價值。規劃區作為傳統客家村落，有較多保存較好的歷史建筑、文化遺存以及傳統節慶、工藝等，具有較高史學研究和旅游開發價值。因此，引入休閑旅游業，農旅結合發展，是產業發展規劃的突破口。

　　1、兩鎮八村產業發展現狀及特色
　　規劃區內八個村莊屬于傳統客家村落，村民主要收入來源農作物、小學廠房出租及出外務工為主，年均純收入約7250元。產業結構單一，主要以第一產業為主，第二三產業尚處于起步階段。第一產業以傳統種植業、水產業、養殖業為主，現存幾家現代精致高效農業企業。傳統種植業以種植龍眼、荔枝、李子、水稻、蔬菜為主;傳統養殖業以魚塘、白鴿、雞、蛇為主;已建成133.33hm2火龍果、韭菜花種植、柚子基地，現代精致高效農業初具雛形。規劃區毗鄰葉塘工業園區，有少量生態產區，目前有云山新能源汽車制造廠、欣欣家具廠、鴻寶皮具廠。旅游業發展滯后，但規劃區內具有較為優美的自然山水環境，生態農業發展基礎較好，加之傳統客家村落的文化優勢，發展鄉村旅游業具有優勢。

　　2、連片區規劃理念
　　2.1 規劃整體理念
　　此次連片示范規劃總體定位為：利用示范片的現狀資源，深入挖掘其特色，打造集居住、農業、文化、旅游于一體的客家文化特色鄉村，提升全域綜合環境，發展全域旅游，全面帶動周邊鄉村規劃建設。此定位則充分顯示了各村的的產業發展必須進行合理的功能分工，避免村莊同質化發展，同時又要點線結合，串聯各村資源，使連片區各村能形成聯動效應。因此本規劃結合各村的資源特色，堅持“兩鎮八村，農旅互動，綠道串連，一村一韻”的理念，集中打造特色示范片。產業發展規劃是此次連片示范總體規劃中的一個重要內容，此外，還分為環境整治、道路建設、設施配套建設、村容村貌提升、新村建設指引五大方面的內容。產業規劃與其他五大方面的內容必須同步進行，同步建設。

　　2.2 產業發展理念
　　產業發展以“做強一產、做優二產、做活三產”為理念，為一二三產業加入“新技術、新內容、新形式、新方法”。鼓勵第一產業進一步細化、優化、專業化、規模化、科技化、現代化、市場化發展。滾動發展，積極融入第二產業，結合美麗鄉村建設，最終將產業轉型為偏重第三產業，美麗鄉村體驗游以及相關配套服務，實現“農旅互動”生態適宜型經營發展戰略。

　　“新技術”即現代農業高新技術的引入與運用。新技術是現代農業的先導和發展動力，這包括規模化、立體化種植技術、基因培育技術和科技化管理技術等。并在食用之外還賦予農業觀光、游樂、保健等新功能。

　　“新內容”即品牌農業、創意農業、觀光農業。將傳統農業與地域文化、創意產業疊加，賦予農業更多的品牌內涵、文化特征、附加功能，提升傳統農業的附加價值，成為成就現代農業的重要方向與途徑。

　　“新形式”即文化觀光體驗。一方面修繕整治傳統建筑，保護傳承傳統文化，對傳統文化去粗取精;另一方面發掘文化內涵，引入旅游宣傳等新形式，增加當地傳統文化的活力。

　　“新方法”即跨域交流，戶外實踐。農民農業教育方法不只是坐在課堂內獲取知識，而是通過組織省市內外教研活動，借助一系列戶外實踐豐富教育內容，提高省市內知名度，提升農民文化素質和生產技能。

　　3、分村示范產業項目規劃
　　根據產業發展總體理念，連片區各村應該“做強一產、做優二產、做活三產”，農旅結合的新興休閑旅游業，是鄉村產業發展的新引擎。因此，本次規劃根據各村自然資源稟賦，區位條件，農旅結合，建設“一村一品”主導產業。具體而言，即以農業為主題，突出自身特色，分別以高效農業、養殖產業、體驗產業、文化產業、觀光產業、加工業、藝術產業、服務產業為主題錯位發展，功能上相互補充，互通有無。通過建設一批文化展示、生態觀光、農業教育、藝術創作等相關項目，以點帶面，推動地方經濟發展。

　　4、產業規劃保障策略
　　4.1 培育龍頭企業，打造農業特色品牌

　　農業品牌化是農業走向企業化、市場化、品牌化的重要途徑，按照“扶優、扶強”的原則，通過政策扶持、項目帶動、強化服務等措施，組織引導企業進行無公害農產品生產和綠色食品基地建設，加快推進農業產業化經營，促進農業增效和農民增收。

　　4.2 發揮農民專業合作社的組織效應

　　農民專業合作社是提高農民組織化水平，促進生產發展、農民增收致富的重要途徑。采取“合作社+企業”“合作社+企業+農戶”“合作社+農戶”等方式整合資源，促進政策、資金、企業等各方面共同發力，實現資源共享，合作共贏。

　　4.3 倡導“家庭農場”發展模式

　　“家庭農場”模式可以進一步促進土地資源的優化配置，可以進一步激發農民的積極性、釋放農業的潛力。“家庭農場”的經營特性明顯，“家庭農場主”必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，由于“家庭農場”實行規模化、集約化、商品化生產經營，因而具備較強的市場競爭能力。

　　4.4 引入農村淘寶模式

　　突破交通限制，打通物流渠道，整合附近農民購物需求，批量團購生活用品、生產物資等，讓農民享受優惠。同時，建設形成面向農民的互聯網生態服務中心，采取“農民+合作社+村淘點”等模式，加強特色農產品包裝與營銷，促進農產品品牌化、農業產業規模化，提升農產品附加值。

　　5、結語
　　在如火如荼的新農村建設大環境下，不僅僅是單個村莊要提升村容村貌，還要在更大范圍內考慮資源要素的整合，連片規劃，示范帶動，但又突出各村特色。不僅僅要留住青山綠水，還要通過合理的產業規劃留住人，讓新農村活起來。而根據各村特色，通過“一村一品”，示范項目的打造，農旅互動發展，能在有限的資源限制下最大效率地激活農村經濟。(作者：鄒堅引)

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