四是在運營主體層面，充分發揮各類市場主體的能力優勢，實現國有主流媒體為主導，多種經濟成分互為倚重、共同發展。
國家廣告產業大數據公司參照電信運營商的構建模式，實施國家、省、市、縣四級共建，省以下分設分公司和支公司，各級分、支公司可以適當參股上一級公司。綜合發揮國有主流媒體的政治導向能力、市場公信力優勢，互聯網頭部企業的技術開發能力、數據資源、數據增長潛力優勢，專業廣告公司的文化創意和客戶資源優勢，共建廣告產業數據庫，實現數據信息資源聚合共享與優化產業服務的核心訴求，助推廣告產業全鏈路數字化升級。進一步深化國有主流媒體以全媒體、融媒體建設為主要抓手的數字化轉型，在新型廣告產業體系中全面煥發新的生機和活力。推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合;創新主流媒體的廣告運營模式，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力;以“互聯網+廣告”為重點，建設形態靈活、技術先進、具有競爭力的新興融合廣告媒體;推進廣告產業的跨媒介、跨平臺、跨終端整合服務。通過機制性的制度設計、市場化的運作規則，提高國有主流媒體在數字化廣告推進中的主導能力，突出其主體地位優勢，為眾多主流媒體當前廣告經營活動賦能紓困，增添活力，通過與民營企業的融合發展實現優勢互補，共同壯大。
五是在資源配置層面，運用大數據技術與智能化服務，促進廣告資源要素高效優質配置。
依托國家廣告產業大數據庫，全面、實時掌握廣告產業要素資源的區域分布狀況，實時監測各地廣告市場運行狀況以及市場在資源配置中的作用。根據產業發展需要，因時因地精準調整廣告產業政策，優化廣告產業差異化、特色化布局，重構廣告產業集約化、集群化與專業化的發展機制，推動廣告產業結構轉型升級。依托國家“十四五”新基建項目拓展廣告產業資源要素，加快各類廣告資源的統籌規劃和供給，圍繞構建“雙循環”發展格局和東、中、西部協調發展，以及國家確立的各重點區域經濟發展戰略、鞏固扶貧成效、推進新型城鎮化建設等政策實施，促進廣告產業要素配置呈現出動態性和全局性態勢，讓有限的資源發揮最大的效能，積極引導產業資源向中西部地區合理流動，實現資源均衡、優化配置。大力推動各級廣告產業園區的數字化運營，重點支持園區內產業數字化發展的相關技術研發和模式創新，提高廣告全要素生產率，進而助推數字產業化發展。促進廣告產業聯盟的數字化建設，促進傳統廣告企業與數字服務技術公司間的協同創新，提升數字廣告資源服務供給能力，探索廣告資源共享新機制，形成協同創新、產用結合、資源共享的數字化廣告產業聯盟新模式。
六是在秩序規范層面，建立大數據基礎上的企業信用政府公示、社會監督、行業自律、道德約束信息平臺，實現多層次、全方位、聯動式的數字化監控與治理。
建立企業信用政府公示平臺，以廣告監測數據為依據，利用廣告媒體信用記錄情況，實時公布誠信指數，并按年度對廣告主、廣告經營者、廣告媒體的誠信情況評級，在大數據平臺公示評級情況。建立社會監督平臺，廣泛吸納公眾參與問題建構，針對質量低劣、虛假宣傳的產品打造線上投訴“吐槽”空間，及時匯總、分析相關投訴舉報信息數據并公示，切實解決“網臺不同標”等痼疾，實現社會公眾對廣告的實在性、合法性、有效性的全方位監督。建立行業自律平臺，健全自律規則和職業道德準則，建立會員違反規則的勸誡機制和清退機制。加強對企業的信息引導，發布風險預警信息，引導企業合理規避風險。對廣告失范、違法數據實時展示，為企業間的合作提供參考依據。建立道德約束平臺，以國家和地方層面的廣告道德委員會為抓手，利用廣告信息數據共享平臺，監測廣告整體運行的違法失信情況，針對題文不實、庸俗引誘等與社會主義核心價值觀明顯相悖的典型事例，實時開展廣告道德評價，實現廣告道德與廣告法治并行，充分發揮廣告在社會發展和社會治理中的導向作用，提升廣告的社會價值。
七是在導向引領層面，搭建數字化廣告輿論管控平臺，創新公益廣告創作、發布管理機制，健全和推廣商業廣告創作、傳播標準規范，充分發揮廣告的意識形態引領和社會文明促進功能。
加強馬克思主義意識形態引領，開展“傳播正能量、弘揚主旋律”的廣告宣傳工作，抵制庸俗媚俗，客觀、真實、藝術地傳遞商品與服務信息，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，提升中華文化軟實力。構建從政府采購到項目招標再到成果評估的公益廣告服務體系，進一步拓展公益廣告服務領域、拓寬公益廣告的服務渠道、擴大公益廣告的影響范圍。發布系列商業廣告技術和功能標準規范，倡導誠信、向善的廣告價值觀取向。踐行廣告綠色理念，打造綠色廣告生態環境，服務生態文明建設。加強公益廣告評價機制建設，依托大數據平臺開展優秀公益廣告和文明商業廣告推薦、點評活動，對優秀的廣告作品和先進單位予以獎勵與表彰，進一步發揮廣告對社會主義核心價值觀的宣揚導向作用。(作者：賀壽天 姜照君 郭可鑫)
