在8月31日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市經(jīng)濟信息化委相關負責人介紹了《上海市制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》相關內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃提出的目標，到2020年，上海制造業(yè)增加值占GDP比重力爭保持在25%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%左右，綜合競爭力邁入世界先進水平行列，成為具有高附加值、高技術含量、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智造中心之一。
上海制造保持戰(zhàn)略定力
定位國際化大都市的上海要不要制造業(yè)，曾有很大爭議，但全球金融危機讓“去制造業(yè)”的觀點逐步失去“市場”。不論是“四個中心”建設還是打造全球科創(chuàng)中心，上海都需要制造業(yè)作為支撐。
市經(jīng)濟信息化委主任陳鳴波表示，面對外部環(huán)境和自身條件的變化，上海制造業(yè)必須緊緊抓住機遇，找準發(fā)展定位，保持戰(zhàn)略定力，堅持強動力、增活力、補短板，改造提升傳統(tǒng)動能，推動形成增長新亮點，實現(xiàn)上海制造向上海智造、上海速度向上海質(zhì)量、上海產(chǎn)品向上海品牌的轉變。
更加關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵
本次《規(guī)劃》結合上海實際，直接對標“中國制造2025”戰(zhàn)略，從三個方面對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃：一是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，三是積極推進生產(chǎn)性服務業(yè)。上海產(chǎn)業(yè)轉型研究院執(zhí)行院長周罡表示，通讀規(guī)劃有一個明顯的感受，先進制造、高端智造將成為上海未來的主攻方向，這也將是實現(xiàn)25%指標的主攻方向。
對上海傳統(tǒng)制造強項，如今也是上海制造業(yè)大頭的汽車、鋼鐵、化工、船舶、都市產(chǎn)業(yè)等，“十三五”期間將著力進行改造提升，向“高精尖”方向發(fā)展。如汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端自主品牌新車型，突破驅動電機、汽車電子、智能控制等“三電”關鍵零部件核心技術，實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元；鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化精品鋼材和制造智能化水平，實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元；此外，化工產(chǎn)業(yè)向高端精細化工發(fā)展，船舶產(chǎn)業(yè)建設具有國際競爭力的高端船舶產(chǎn)業(yè)基地，都市產(chǎn)業(yè)加快向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力建設國際時尚之都和設計之都。
產(chǎn)業(yè)空間布局上，市經(jīng)濟信息化委副主任徐子瑛用8個字——“集約集聚、集群發(fā)展”來形容。“郊區(qū)集聚發(fā)展先進制造業(yè)，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高附加值都市型工業(yè)和高端生產(chǎn)性服務業(yè)，形成‘創(chuàng)新引領、帶狀分布、集群集聚’的產(chǎn)業(yè)空間布局。”
先進制造業(yè)不缺“地皮”
《規(guī)劃》聚焦精準施策，提出了產(chǎn)業(yè)體制機制改革、工業(yè)用地統(tǒng)籌、加大財稅支持、推進產(chǎn)融結合、構建人才體系、實施開放發(fā)展戰(zhàn)略、健全規(guī)劃實施制度等七項保障措施。比如，在企業(yè)最為關心的土地方面，徐子瑛在發(fā)布會上就表示，不會讓一家先進制造業(yè)企業(yè)因為土地問題無法落地。
據(jù)介紹，《上海市城市總體規(guī)劃（2015—2040）》市級成果正在編制階段，關于工業(yè)用地空間，將控制在城市建設用地規(guī)模的10%到15%左右，也就是320至480平方公里左右的規(guī)模空間。在總量控制的基礎上，優(yōu)化104工業(yè)區(qū)塊布局，邊界“有進有出”，實行分類管理。其中，保障承載國家戰(zhàn)略要求的新能源汽車、裝備制造、智能制造等高端服務業(yè)的工業(yè)用地面積不少于150平方公里，作為先進制造業(yè)永久性保護用地予以劃定。
