隨著城市框架的不斷拉大，作為現(xiàn)代關(guān)鍵性公共基礎(chǔ)設(shè)施的城市地下管線，鋪設(shè)范圍越來越廣、種類越鋪越多、間距越鋪越密。如何管理好龐雜的地下管線系統(tǒng)，提升城市公共安全水平，保障城市正常生產(chǎn)生活秩序，是當(dāng)前政府面臨的一項(xiàng)重大民生問題、發(fā)展問題。
6月中旬，國辦印發(fā)指導(dǎo)意見，要求各地在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)。事實(shí)上，2011年12月，河南省鄭州市就正式啟動了地下管線普查與信息化建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃兩年半建成地下管網(wǎng)3D地圖。如今時(shí)限已到，情況怎樣呢?
看地圖就能知地下管網(wǎng)詳情
城市地下管線有20多種，組成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的地下迷宮，如果有一張能顯示所有管線位置的地圖，設(shè)計(jì)、施工就會方便很多。在鄭州市規(guī)劃局市政處，工作人員給筆者演示了地下3D地圖是如何為城市建設(shè)服務(wù)的。
打開軟件，電腦屏幕上顯示出該市紫荊山立交橋附近的三維圖像，隨著鼠標(biāo)的轉(zhuǎn)動，視角漸漸轉(zhuǎn)入地下，呈現(xiàn)出一座各種管道交織起來的迷宮。“假設(shè)我們在設(shè)計(jì)紫荊山立交的下穿隧道，把隧道設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫，就能知道隧道要經(jīng)過哪些地下管線。”工作人員介紹，紫荊山附近的各種管線數(shù)據(jù)都已在地下管線信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫里，任何涉及地下管線的工程設(shè)計(jì)都可以拿來進(jìn)行數(shù)據(jù)比對。
地圖上，不同性質(zhì)的管線用不同的顏色表示，比如，棕色的是雨污水管道，大紅色的是電力管線，紫色的是熱力管道。
通過對比，筆者看到，一根棕色的雨污水管道就橫在隧道頂端。“像這樣的情況，就要更改隧道設(shè)計(jì)或者管道改線。”工作人員解釋說。
更加神奇的是，鼠標(biāo)停到哪根管線上，屏幕就顯示出有關(guān)這根管線的性質(zhì)、位置、材質(zhì)、流向等信息。劃一劃鼠標(biāo)，就可以計(jì)算出兩根管道之間的水平或垂直距離。
據(jù)介紹，像這樣的地下網(wǎng)線信息目前已經(jīng)投入使用，設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位都可以到規(guī)劃部門申請查詢。“3D地圖只是地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的一種表現(xiàn)形式，只要數(shù)據(jù)庫存在，各種形式的地圖都可以生成。”鄭州市地下管線普查與信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地下管線普查工作從2011年12月正式啟動，目前數(shù)據(jù)庫已經(jīng)收集了該市四環(huán)以內(nèi)、570平方公里范圍內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)信息，包括城市道路，以及河道兩側(cè)，普查對象為給水、雨水、污水、天然氣、熱力、電力、通信、工業(yè)管道等地下管線。
除了各管線權(quán)屬單位提供的數(shù)據(jù)外，專業(yè)人員還通過地質(zhì)雷達(dá)、管線檢測儀等一系列的技術(shù)手段，在普查區(qū)域內(nèi)檢測管道分布情況。各類相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過梳理后，都錄入到地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，而最終繪制成地圖的數(shù)據(jù)都經(jīng)過各管線單位幾輪審查。目前，數(shù)據(jù)庫收集的地下管線長度已達(dá)到2.3萬余公里，如果將所有管線連接起來，可以繞地球赤道半圈。
去年12月，地下管線普查與信息化建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，正式開始使用。截至目前，該數(shù)據(jù)庫已經(jīng)為設(shè)計(jì)、施工等單位服務(wù)了110多次。鄭州市在建的許多項(xiàng)目都有它的功勞。
數(shù)據(jù)動態(tài)更新讓地圖永“新”
事實(shí)上，鄭州市在1997年也曾經(jīng)進(jìn)行過地下管線的普查，但那次的數(shù)據(jù)是“死”的，不能更新，隨著城市管網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，那次的普查數(shù)據(jù)很快就成為“老黃歷”。“地下管線數(shù)據(jù)如果不是動態(tài)的，就沒有太大意義。”鄭州市管線普查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鄭州這次建立的地下管線信息數(shù)據(jù)庫最關(guān)鍵的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了可動態(tài)更新。
鄭州市要求，經(jīng)過規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線新建、改建等工程，在覆土前，要通知規(guī)劃部門前去驗(yàn)線，由專業(yè)人員將此處管線的新變化進(jìn)行測繪，把相關(guān)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫，做到動態(tài)更新。
鄭州市規(guī)劃局目前也在制定地下管線數(shù)據(jù)使用管理辦法。據(jù)知情人透露，該辦法規(guī)定，建設(shè)單位施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與地下管線數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)停工并告知規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門組織補(bǔ)測補(bǔ)繪。
通過規(guī)劃部門的驗(yàn)線與規(guī)劃核實(shí)等措施，就能保證地下管線3D地圖的使用者能夠看到最新的數(shù)據(jù)。
地圖使用有待更進(jìn)一步
如今，地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建成，各個(gè)管線單位查詢這些數(shù)據(jù)是否方便?要不要交費(fèi)呢?
據(jù)介紹，查詢地下管線數(shù)據(jù)需要填寫相關(guān)申請表，經(jīng)過規(guī)劃部門審批，簽訂保密協(xié)議后就可以查詢了，時(shí)間一般在一周左右。查詢數(shù)據(jù)是免費(fèi)的。“要填申請表，還要審查一周，還要簽協(xié)議，查個(gè)數(shù)據(jù)咋恁麻煩?”鄭州某管線單位相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生說，“查地下管線數(shù)據(jù)能不能簡化一下手續(xù)，讓我們查起來更方便?”
鄭州市規(guī)劃局市政處工作人員表示，地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫剛剛運(yùn)行，相關(guān)查詢流程、規(guī)定還有待完善，他們也在嘗試方便各單位查詢的辦法，比如和一些管線單位簽訂統(tǒng)一的保密協(xié)議，該單位其他部門再來查詢，就不需要再簽協(xié)議了。
拿到地下管線3D地圖，是否就不會出現(xiàn)挖斷管線的情況了呢?鄭州市管線普查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，還有許多問題要解決。
首先，地下管線3D地圖的數(shù)據(jù)在國家地下管線普查的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)允許一定的誤差，有些過細(xì)的管網(wǎng)也沒有普查在內(nèi)，例如，直徑小于300毫米的雨污水管道，直徑小于100毫米的自來水管道等。如果碰到違法建設(shè)，管線或者新建管線數(shù)據(jù)沒來得及更新，實(shí)際情況也會和地圖有差異。
鄭州市規(guī)劃局市政處工作人員表示，按照相關(guān)規(guī)定，施工單位施工前，要對地下管線情況進(jìn)行實(shí)測，雖然有了地下管線3D地圖設(shè)計(jì)和施工單位施工前會省很多事，卻并不意味著施工單位可以省去實(shí)際測量這個(gè)步驟。
其次，雖然相關(guān)文件要求建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目前，必須取得項(xiàng)目附近地下管線現(xiàn)狀資料，但這個(gè)規(guī)定執(zhí)行得并不好，目前申請查詢地下管線的行為還全靠相關(guān)單位自覺。如果一些設(shè)計(jì)、施工單位不主動去查詢資料，難免會發(fā)生挖斷管線的情況。也就是說，如果政府沒有強(qiáng)制要求施工前必須查看地下管線情況，對于某些施工者來說，先進(jìn)的地下管線3D地圖也只是個(gè)擺設(shè)。
