在多數人印象中，德國等西方發達國家因奉行市場經濟原則，政府并不注重招商引資工作，但實際運行卻不然，從沃爾夫斯堡只有十多萬人口的小城到經濟實力最強大的巴伐利亞州政府，每一個地方都非常注重招商引資工作。　　

　　“你已經到達了目的地！歡迎來到沃爾夫斯堡！”沃爾夫斯堡新市民手冊上，都會印著這樣一句口號，歡迎每一名新市民的到來。作為大眾總部所在地，沃爾夫斯堡正利用APP、網站等互聯網手段，向外界推介這座城市，以吸引投資者和游客的到來。　　

　　與沃爾夫斯堡相隔數百公里的巴伐利亞州，投資促進局投資服務部門負責人Svetlana Huber正與一家中國電動汽車企業進行商談，該企業希望到巴伐利亞設立研發中心。　　

　　柏林時間4月18日和21日，南方日報德國調研組分別走進沃爾夫斯堡和巴伐利亞州負責經濟促進工作機構，采訪相關負責人，揭秘德國政府是如何進行招商引資的。 南方日報特派記者胡智勇 張培發 藍志凌 劉嘉麟　
　

　　1.經濟促進公司負責招商

　　“大眾汽車是沃爾夫斯堡的發展引擎，也是一家國際性的高端企業，我們希望能夠發展成為一個能與大眾匹配的相對高端的城市，和大眾一起生存下去。”沃爾夫斯堡經濟促進有限公司負責人說。　　

　　沃爾夫斯堡又稱“狼堡”，是歐洲最年輕的一座城市，也是一座因大眾而興起的城市。在僅有的12.5萬人口之中，有6萬人在大眾公司工作，汽車是其最為重要的支柱產業。但在這座城市行走，除了大眾總部保留的4根古老煙囪之外，很難讓人嗅出一絲工業城市的味道，目之所及都是博物館、藝術館、商業街等休閑場所。　　

　　“這是一座體育型城市，一座旅游城市，一座貿易型城市……”在諸多的介紹之中，調研組絲毫沒有聽到“這是一座制造業城市”類似說法。這種現象的背后，與沃爾夫斯堡政府的招商策略有關。　　

　　沃爾夫斯堡經濟促進有限公司是在當地負責招商引資工作的機構。這家成立于2005年的機構實質是一家企業，其中沃爾夫斯堡市政府占80%股權，10%由該市儲蓄銀行持有，還有10%來自當地旅游聯合會。這個旨在促進當地經濟潛力的機構功能十分獨特，在承擔招商引資職能之外，還是這座城市的推廣中心，同時致力發展旅游業。“一句話，我們歡迎所有來到沃爾夫斯堡的客戶，包括游客和投資者。”該公司負責人稱。　　

　　這種“三合一”的功能設置也決定了該機構的工作目標：“我們提出的口號是，沃爾夫斯堡能夠吸引年輕人，努力把沃爾夫斯堡建設成為一個非常適宜生活的城市，包括各種業余活動、休閑場所、博物館、幼兒園等，力爭能夠讓在大眾工作的員工愿意住在我們這個城里。”　　如為活躍城市商業氛圍，該公司還開發了一個奧特萊斯村，每年吸引了250萬人次到當地購物。讓人驚訝的是，這座小城還擁有自己的足球隊、冰球隊，且都在德國取得不錯的成績。數據顯示，從2012年以來，在該公司的努力下，沃爾夫斯堡共出售了26.8萬平方米土地，吸引50家新企業入駐，但更多是屬于服務行業。　　

　　有關負責人說，在該公司之前，土地出讓主要由城市規劃局來執行，如今規劃局依然存在，但主要是從事項目類工作，而具體操作則交由經濟促進有限公司來操作。該負責人還表示，和經濟促進與市場營銷公司類似，該市設有沃爾夫斯堡市集團，集團下設各類子公司與分公司，負責市政業務，總人數約1000人左右。　　
 

　　2.在深圳設有招商辦事處　　

　　跟沃爾夫斯堡不同，巴伐利亞州招商引資工作則是由巴伐利亞州投資促進局負責。這個隸屬巴伐利亞州政府的投資促進機構，自1999年以來為德國及外國企業在巴州的投資及擴建項目提供支持。　　

　　作為德國面積最 大的聯邦州，巴伐利亞州也是德國經濟實力最強的區域，寶馬、西門子、奧迪等多個世界知名品牌皆出自該州。該州產業結構非常多元，包括汽車和汽車配件、機械制造、傳感通訊等，同時很多行業屬于未來型、前沿型的行業。巴伐利亞州投資促進局投資服務部門負責人Svetlana Huber說，“如時下熱議的工業4.0并不是政府提出來了現在才開始做，其實巴伐利亞早就開始往這個方向做了，只是沒刻意喊出這個口號。”目前，巴伐利亞工業領域正積極推進智能化生產，IT是這一過程中的一個核心驅動力，重點目標是實現能源和生產的高效能。未來5年，巴伐利亞州政府將投入15億歐元，扶持數字產業發展。　　

　　“我們非常注重跟外邊的合作，包括跟中國的合作，因此每次聽到經濟促進局要招待中國來訪的客人，我都會感到很高興。”Svetlana Huber說，為拓展業務，該局在中國青島、深圳均設有辦事處，同時德國在中國也有很多駐外機構，中國企業或投資商如果對德國感興趣，可能會先聯系這些機構。之后，根據各個行業的重點，這些機構會推薦他們過來。“在被動等待人家找上門來的同時，我們也會主動出擊，一旦認為中國有哪一類型的企業對巴伐利亞州經濟有貢獻，或者可以跟巴伐利亞州的企業進行合作，對州經濟發展形成一種補充，我們也會主動找上門去，但這種情況非常不容易。”　　

　　實際上，中國作為巴伐利亞州在亞洲最 大的貿易伙伴，兩地保持著密切來往。每周，至少有25個航班往來于巴伐利亞和中國北京、上海和香港之間。目前，巴伐利亞本地至少有超過2000家企業與中國各地有業務往來，部分企業甚至已在中國開設工廠或建立代表處、分銷點。與此同時，巴伐利亞也吸引近300家中資企業入駐，如華為德國總部設在杜塞爾多夫，但同時也選擇在巴伐利亞設立研發中心。　　
 

　　3.德國也有“一站式”服務　　

　　盡管巴伐利亞州與沃爾夫斯堡在招商引資上的側重點各有不同，但其內在卻擁有一個共同點就是提供配套服務。　　Svetlana Huber說，一旦企業決定到當地投資，巴伐利亞州投資促進局就將提供量體裁衣式的“一站式”服務。首先幫助其搜集信息，提供各種市場、行業及合作信息，包括設立公司的法律程序等。　　

　　其次，該局也將幫助投資者尋找適合投資的地點，比如中國企業說奧迪總部附近有它的客戶，但又不想離飛機場太遠，希望一個小時內就能夠坐上飛機回到中國，這時，他們就會根據企業所提出來的要求到附近找地方，聯系和介紹當地的情況。　

　　“我認為對亞洲投資商來說，幫助他們建立聯系是最關鍵、最主要的。”Svetlana Huber說，她馬上要跟中國一家電動企業談合作，該企業希望在巴伐利亞投資建設一個研發中心，肯定希望了解巴伐利亞州甚至德國對新設立的研發中心有沒有扶持資金、鼓勵政策，附近有哪些可以合作的潛在伙伴，以及最近是否會舉辦一些大型活動，可通過活動認識同行及相關企業。　　

　　“我們會把信息提供給他，給企業提供類似的支持和服務。”Svetlana Huber說，該州不光為了吸引新人來投資，更主要希望在當地的企業能夠在巴伐利亞扎根下去。為此，該局每年都會主辦一次中資企業聯誼會，讓在巴伐利亞投資的中資企業相互認識、相互支持。為了更好地服務前來投資的中國企業，該局還聘請了兩名會說中文的工作人員。

　　面對持續增長的人口，沃爾夫斯堡政府也致力提供包括住房建設、道路建設等業務，以滿足增加人口的需求。“盡量讓大眾新員工能夠住在這座城里，無需來回跑動。”沃爾夫斯堡經濟促進有限公司負責人說，為服務新市民，該公司還開發了手機APP和網站，通過設置主題宣傳，提供城市生活信息，方便國際客戶查閱信息。“大眾有很多海外工廠來到這里培訓和學習，我們也要為這些海外員工提供服務。”　　

　　下期預告　　

　　在德國對外招商引資過程中，一股并購熱潮正在涌現，越來越多的中國企業與德國企業“聯姻”，真相如何？我們下期再談。