發(fā)展條件
特色小鎮(zhèn)可以成為通用航空特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的有效路徑，但通用航空特色小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)并不適合所有的特色小鎮(zhèn)。本部分針對(duì)上文浙江建德、湖北荊門通用航空特色小鎮(zhèn)案例，總結(jié)其發(fā)展的共性特征，提煉通航特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
考察住建部?jī)膳嫌?jì)172個(gè)特色小鎮(zhèn)和浙江首批79個(gè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇，繼承與基礎(chǔ)是共同的關(guān)鍵詞。分析美國(guó)成熟的通航小鎮(zhèn)、飛行社區(qū)案例，其共性特點(diǎn)也是先有飛行活動(dòng)，由此在小區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)良好的通用航空生態(tài)后，最后進(jìn)行居住及城鎮(zhèn)功能的關(guān)聯(lián)開(kāi)發(fā)。
就我國(guó)而言，發(fā)展通用航空特色小鎮(zhèn)，有機(jī)場(chǎng)、有飛行、有空域是基本的前提。特色小鎮(zhèn)區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城的關(guān)鍵點(diǎn)，就是摒棄了“造產(chǎn)業(yè)”或“造城”的思維，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)和生活相融合，最終目的是人的城鎮(zhèn)化。從零開(kāi)始發(fā)展通用航空固然可敬，但動(dòng)輒幾十年的培育周期，并不適合本輪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要求。
二、城鎮(zhèn)條件
隨著時(shí)代的發(fā)展，健康已經(jīng)成為人民群眾的主要訴求。要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，工業(yè)型、重污染的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于吸引、聚集和留住各類人才而言蒼白無(wú)力，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的首要條件。
綠色、集約、協(xié)調(diào)，不搞大拆大建，是特色小鎮(zhèn)的另一要求。因此，通用機(jī)場(chǎng)及伴生的特色小鎮(zhèn)以圍繞在區(qū)域中心城市周邊150公里范圍內(nèi)為宜，太近容易受到大型機(jī)場(chǎng)空域、人口稠密區(qū)等對(duì)飛行的影響，太遠(yuǎn)不利于道路、市政等大型城市公共服務(wù)的自然延伸。此外，對(duì)于大型廢舊廠區(qū)、濕地湖泊等，可以進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。
本輪特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)與文化旅游資源的結(jié)合，如浙江要求特色小鎮(zhèn)內(nèi)均按照3A級(jí)景區(qū)建設(shè)，實(shí)踐中浙江的多數(shù)特色小鎮(zhèn)均擁有4A、5A級(jí)景區(qū)。依托景區(qū)，發(fā)揮通用航空消費(fèi)屬性，開(kāi)展低空旅游項(xiàng)目將進(jìn)一步提升景區(qū)品質(zhì)，支持小鎮(zhèn)旅游目的地建設(shè)。
三、資金支持
通用航空特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，既涉及通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等投資，也有不少市政工程項(xiàng)目，需要大量資金。同時(shí)，通用航空業(yè)在我國(guó)仍處于起步階段，許多項(xiàng)目需要資金扶持。因此，以政府資金撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本，組建產(chǎn)業(yè)基金為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航成為各航空特色小鎮(zhèn)的共同做法。
除自籌資金外，利用目前國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持政策，可申請(qǐng)政策性資金拓寬渠道。上例中建德、荊門均已獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行低息、長(zhǎng)期貸款，有效支持了特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
