2020年重點(diǎn)構(gòu)建“1+4+N”新型社會救助體系 打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
濱州市民政局黨組書記、局長張金梅在年初“亮目標(biāo)”政務(wù)公開活動上發(fā)言
2020年市民政局承諾做好以下工作：
一、工作目標(biāo)
圍繞全市“富強(qiáng)濱州”建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，始終堅定“爭一流上水平勁頭不減，保持全省前列目標(biāo)不變”的工作定位，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，以智慧民政建設(shè)為載體，全力推進(jìn)新型社會救助、多層次養(yǎng)老服務(wù)、智慧型社區(qū)治理、現(xiàn)代公共殯葬服務(wù)和兒童關(guān)愛服務(wù)“五大體系”建設(shè)，努力把濱州打造成為全省精準(zhǔn)救助保障的標(biāo)桿區(qū)、老人幸福頤養(yǎng)的標(biāo)桿區(qū)、社區(qū)和諧治理的標(biāo)桿區(qū)、民政暖心服務(wù)的標(biāo)桿區(qū)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建“1+4+N”新型社會救助體系，打造“掌上救助”。“1+4+N”中的“1”即基本生活救助，“4”即醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助四個專項(xiàng)救助，“N”即各類社會力量參與救助。我們將統(tǒng)籌社會救助政策和資金，搭建市縣鄉(xiāng)村四級社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“一庫兩平臺”，打造以“數(shù)據(jù)庫”為核心，“綜合信息平臺+信息核對平臺”為載體的數(shù)字化救助新模式，實(shí)現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分辦、網(wǎng)上審批，解決重復(fù)救助、遺漏救助等問題，同時我們將進(jìn)一步提高低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，深化低保審批權(quán)限下放工作，健全社會救助監(jiān)管體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效救助。
（二）構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。我們將開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動，加快街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，引入專業(yè)養(yǎng)老品牌入駐濱州，建設(shè)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4處、日間照料中心5處，推動城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)到雙100%。啟動敬老院三年改造提升工程，年內(nèi)建成敬老院2處，開工建設(shè)縣級集中供養(yǎng)失能特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)3處，改擴(kuò)建護(hù)理型床位1850張，敬老院達(dá)到二級以上國家標(biāo)準(zhǔn)占比率達(dá)40%，民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)80%。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，推動農(nóng)村幸福院“三星四類”規(guī)范管理占比率達(dá)95%，新建農(nóng)村孝善食堂20處以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設(shè)，全面啟用市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)時監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)時監(jiān)控覆蓋率100%。
（三）構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局，打造“智慧社區(qū)”。創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制，深入推進(jìn)濱城區(qū)、惠民縣、博興縣三個全國、全省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作，完成民政部、省民政廳跟蹤評估，為全國社區(qū)治理提供濱州路徑。依托政府部門現(xiàn)有平臺載體，推進(jìn)“社區(qū)e家”智慧社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”，在有條件的社區(qū)設(shè)立社會工作室，由專業(yè)社會工作者進(jìn)網(wǎng)格開展“社工+志愿者”專業(yè)社工服務(wù)，繼續(xù)推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，為社區(qū)居民提供更加專業(yè)化的便捷服務(wù)。
（四）構(gòu)建完善特殊人群服務(wù)保障新機(jī)制。打造“四級網(wǎng)絡(luò)”。完善四級公益性節(jié)地生態(tài)安葬網(wǎng)絡(luò)。建成1處市區(qū)聯(lián)建的節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，每個（縣、區(qū)）至少建成1處縣級節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3處鄉(xiāng)級或村級節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓，年底全市公益性公墓建成總量達(dá)到200處。完善四級未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，規(guī)范市縣兩級救助保護(hù)中心建設(shè)。健全兒童關(guān)愛保護(hù)基層隊(duì)伍，強(qiáng)化強(qiáng)制報告機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）一兒童督導(dǎo)員、一村一兒童主任。對重點(diǎn)困境兒童開展全面評估，實(shí)施分類精準(zhǔn)救助保護(hù)。持續(xù)開展困難家庭學(xué)齡前殘疾兒童政府免費(fèi)代養(yǎng)。
三、保障措施
一是實(shí)行“專班制”推進(jìn)。建立每項(xiàng)任務(wù)都由一名黨組成員掛帥、一個科室具體負(fù)責(zé)、一批專人具體落實(shí)的專班推進(jìn)制度，發(fā)揮民政專家智庫作用，并結(jié)合掛圖作戰(zhàn)、清單化管理，做到每周一調(diào)度、每月一通報，每季度一分析，年底必須取得實(shí)效。
二是推進(jìn)“端到端”服務(wù)。以線上線下、前臺后端的數(shù)字化、信息化深度對接為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)社會救助等民政事務(wù)的“不見面”審批，有效實(shí)現(xiàn)管理集成、服務(wù)集聚、建設(shè)集約和數(shù)據(jù)集中，傳遞出“指尖上”的民政溫度。
三是構(gòu)建“大民政”機(jī)制。牢固樹立站位全市的大局觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展觀、以民為本的價值觀，積極融合構(gòu)建“大民政救助、大民政保障、大民政管理、大民政服務(wù)”的民生兜底保障和基層社會治理新機(jī)制、新格局，以勇爭一流、永不言棄的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，凝聚起逐夢“富強(qiáng)濱州”的民政力量！
