戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。近日，山東省發(fā)展改革委制定印發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實(shí)施方案（2020—2021年）》，提出建設(shè)全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)。
《方案》要求，前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，新培育認(rèn)定一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。到2021年，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)2000億元的2個(gè)，過(guò)1000億元的4個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。在7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)70家左右、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家左右，在新一代信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。新培育認(rèn)定15個(gè)左右省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，《方案》提出培育壯大龍頭企業(yè)、完善集群產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化園區(qū)承載能力等重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，動(dòng)態(tài)管理50家左右龍頭和骨干企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要支持的事項(xiàng)實(shí)行“一企一策”，幫助解決融資、用地、人才及品牌建設(shè)等方面的困難和問(wèn)題。到2021年，7個(gè)國(guó)家級(jí)集群中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1000億元的企業(yè)達(dá)到2家、500—1000億元的4家、100—500億元的8家。加快推動(dòng)建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商，聚力引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎型項(xiàng)目，培育形成若干世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，全面提升園區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等綜合公共服務(wù)能力。
《方案》明確，在推進(jìn)過(guò)程中，將建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每個(gè)集群調(diào)度推進(jìn)20個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的發(fā)展格局。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因土地、環(huán)境容量、能耗（煤耗）指標(biāo)等限制無(wú)法落地的，研究制定省級(jí)或市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑使用辦法。
《方案》提出，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群納入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫(kù)，集群優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目名單，建立要素激勵(lì)機(jī)制，在土地、資金、人才等方面予以重點(diǎn)保障。每季度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度。按照先建后評(píng)、滾動(dòng)支持、持續(xù)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，每年對(duì)集群建設(shè)情況開展一次評(píng)估，對(duì)管理不善、產(chǎn)業(yè)松散的集群予以退出。
