一、規(guī)劃背景與戰(zhàn)略意義

1.1 國家物流發(fā)展新要求

2025年是"十四五"規(guī)劃收官之年，也是"十五五"規(guī)劃謀劃布局的關(guān)鍵時期。隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代物流作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐作用日益凸顯。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要降低物流成本，提高流通效率，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。國家"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃明確提出，到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，物流成本效率明顯改善，全社會物流總費用占GDP比率較2020年下降2個百分點左右。

在此背景下，地方區(qū)縣編制"十五五"現(xiàn)代物流規(guī)劃，既是落實國家戰(zhàn)略部署的必然要求，也是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過科學(xué)規(guī)劃，地方區(qū)縣可以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流資源配置，降低物流成本，提高流通效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

1.2 區(qū)縣物流發(fā)展新特征

當前，地方區(qū)縣物流發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征和趨勢：

需求多元化：隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，區(qū)縣物流需求從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品運輸向冷鏈物流、電商物流、快遞物流等多元化方向發(fā)展。例如，荊門市2025年計劃新增荊門至江蘇、上海等零擔(dān)運輸專線10條，更好滿足全市化工、鋰電產(chǎn)業(yè)物流需求。

技術(shù)智能化：人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，推動物流智能化發(fā)展。金寨縣積極探索無人車配送模式，在梅山河?xùn)|、河西及江店新城區(qū)等區(qū)域開通無人車配送線路4條，投入運營車輛4輛，合作快遞品牌6家，日均處理郵件快遞3000余件，實現(xiàn)末端投遞環(huán)節(jié)降本增效。

模式創(chuàng)新化：客貨郵融合、城鄉(xiāng)配送一體化等新模式不斷涌現(xiàn)。臨海市2025年以東部區(qū)域杜橋鎮(zhèn)、上盤鎮(zhèn)、桃渚鎮(zhèn)、頭門港、涌泉鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)為試點，整合中通、圓通等快遞公司資源，促使農(nóng)村地區(qū)快遞物流成本下降。

綠色低碳化：綠色物流成為區(qū)縣物流發(fā)展的新方向。張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

1.3 規(guī)劃定位與目標

地方區(qū)縣"十五五"現(xiàn)代物流規(guī)劃的總體定位是：立足區(qū)縣特色，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建高效、便捷、綠色、智能的現(xiàn)代物流體系，為區(qū)縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供物流支撐。

具體目標包括：

物流效率提升：降低物流成本，提高物流效率，力爭到"十五五"末，社會物流總費用占GDP比重較"十四五"末有所下降。例如，達州市到2025年，社會物流總費用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。

網(wǎng)絡(luò)體系完善：構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流節(jié)點全覆蓋。豐都縣計劃2025年投資6000萬元，開工建設(shè)2個公交首末站和1個縣級快遞物流園（縣級快遞物流配送中心）。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：促進物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進專題會議強調(diào)，要增強"圈鏈"思維，由點成面、由點串鏈，高質(zhì)量繪制《眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圖譜》，找準鏈主企業(yè)和鏈屬企業(yè)，為2025年度工作計劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)招引提供方向支撐。

綠色智慧轉(zhuǎn)型：推動物流綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提高物流發(fā)展質(zhì)量。樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

二、規(guī)劃前期準備與基礎(chǔ)工作

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機制

建立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、交通、商務(wù)、郵政、自然資源等部門為成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。例如，開化縣由縣人民政府牽頭，建立分管縣長領(lǐng)導(dǎo)的專項工作小組，統(tǒng)籌推進農(nóng)村寄遞物流發(fā)展工作。

組建專業(yè)工作團隊：抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員，組建規(guī)劃編制工作專班，負責(zé)規(guī)劃的具體編制工作。可聘請物流規(guī)劃專家、咨詢機構(gòu)等提供技術(shù)支持。眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進專題會議強調(diào)，要強化人才支撐，積極整合各方資源，根據(jù)工作需要選配專業(yè)人才，充實現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作力量。

明確職責(zé)分工：明確各部門在規(guī)劃編制中的職責(zé)分工，形成工作合力。臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實施方案明確了各部門職責(zé)：交通運輸局牽頭，財政局負責(zé)資金保障，自然資源和規(guī)劃局負責(zé)用地保障，商務(wù)局負責(zé)商貿(mào)物流發(fā)展等。

建立工作機制：建立定期會商、信息共享、督促檢查等工作機制，確保規(guī)劃編制工作順利推進。例如，荊門市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。

2.2 資料收集與調(diào)研分析

基礎(chǔ)資料收集：收集區(qū)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，以及物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流需求等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自然資源部強調(diào)，要在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮交通物流設(shè)施、商貿(mào)流通網(wǎng)點、物流倉儲設(shè)施、樞紐場站設(shè)施、低空飛行保障設(shè)施、臨時接駁轉(zhuǎn)運設(shè)施、備用交易場地等需求，及時納入國土空間規(guī)劃"一張圖"實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，合理保障空間供給。

實地調(diào)研考察：組織對物流園區(qū)、物流企業(yè)、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進行實地調(diào)研，了解物流發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展需求。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進專題會議要求，要加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈項目培育和招引，積極向上匯報，精準謀劃包裝，眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）、園區(qū)要積極承擔(dān)主體責(zé)任，做好項目梳理，既要有前瞻性，又要有實操性。

企業(yè)訪談交流：與重點物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等進行訪談交流，了解企業(yè)物流需求和發(fā)展建議。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢的物流企業(yè)6家，推動存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達到90家。

數(shù)據(jù)分析研判：對收集的數(shù)據(jù)進行整理、分析和研判，掌握物流發(fā)展現(xiàn)狀、特點和趨勢。物流需求預(yù)測模型的發(fā)展趨勢是，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，物流需求預(yù)測模型將更加智能化、精準化，探索深度學(xué)習(xí)模型在物流需求預(yù)測中的應(yīng)用，如循環(huán)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（RNN）、長短期記憶網(wǎng)絡(luò)（LSTM）等，以處理非線性關(guān)系。

2.3 發(fā)展環(huán)境分析

宏觀環(huán)境分析：分析國家和省市關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃，把握物流發(fā)展的宏觀環(huán)境和政策機遇。例如，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強自然資源要素保障促進現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》，要求綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，科學(xué)規(guī)劃國家物流樞紐、物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)、電商與快遞物流集聚區(qū)、城市配送集聚區(qū)、配送中心、城郊大倉等用地空間布局，推動物流及相關(guān)配套設(shè)施穩(wěn)妥選址落位。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析：分析區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點和趨勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展對物流的需求和影響。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進專題會議強調(diào)，要謀政策，市級有關(guān)部門要抓緊研究制訂有區(qū)別、有提升、有聚焦的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，為物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展提供有力支撐。

競爭環(huán)境分析：分析周邊地區(qū)物流發(fā)展情況，明確區(qū)縣物流發(fā)展的競爭優(yōu)勢和劣勢。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心項目投運后將覆蓋省內(nèi)270個網(wǎng)點快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計進出港車輛每天達1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬單/天，將成為輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐，填補川中地區(qū)大型智慧物流樞紐的空白。

技術(shù)環(huán)境分析：分析物流技術(shù)發(fā)展趨勢和應(yīng)用前景，把握技術(shù)創(chuàng)新對物流發(fā)展的推動作用。例如，金寨縣正加快推進智能快遞柜進村項目，計劃2025年在5個偏遠行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智能配送網(wǎng)絡(luò)。

三、物流發(fā)展現(xiàn)狀評估與問題診斷

3.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施評估

物流節(jié)點布局評估：評估區(qū)縣物流園區(qū)、配送中心、快遞網(wǎng)點等物流節(jié)點的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，分析其合理性和有效性。例如，嵊泗縣建成1個縣級快遞物流共配中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸站和17個村級物流服務(wù)點，開通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

交通網(wǎng)絡(luò)評估：評估區(qū)縣公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、等級、連通性和運輸能力，分析其對物流發(fā)展的支撐作用。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設(shè)，武荊宜高速荊門東段2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段2025年5月底前正式開工建設(shè)。

配送網(wǎng)絡(luò)評估：評估縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、配送能力和服務(wù)水平，分析其對農(nóng)村物流的支撐作用。例如，永昌縣推進交通客貨運站場、郵政局（所）、快遞企業(yè)網(wǎng)點、電商服務(wù)站點、農(nóng)產(chǎn)品市場、流通網(wǎng)點和公路"六合一"融合發(fā)展，實現(xiàn)"快遞進村"全覆蓋。金川區(qū)打造綜合運輸分撥中心，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流體系，推行"多站合一、一點多能、功能集約"服務(wù)模式，將兩鎮(zhèn)27個村的郵站、小超市、供銷社、涉農(nóng)企業(yè)網(wǎng)點等場所改造提升為村級快遞物流服務(wù)點，全面打通了商品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、電商進村、快遞入戶渠道。

倉儲設(shè)施評估：評估區(qū)縣倉儲設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，分析其對物流發(fā)展的支撐作用。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)；推動末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點、郵政網(wǎng)點及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。

3.2 物流市場主體評估

物流企業(yè)規(guī)模評估：評估區(qū)縣物流企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和市場份額，分析其競爭力和發(fā)展?jié)摿Α＠纾G門市推動存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達到90家。新增4A級物流企業(yè)4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭5A級物流企業(yè)實現(xiàn)"零"的突破。

物流企業(yè)服務(wù)能力評估：評估區(qū)縣物流企業(yè)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和信息化水平，分析其對市場需求的滿足程度。例如，崇陽縣整合資源，大力開展農(nóng)村客貨郵融合試點建設(shè)。在物流配送體系優(yōu)化方面，完善縣級共配中心，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、集中分揀與共同配送。其中，直投到村配送模式占比達50％，大大簡化投遞層級，提升配送時效；縣鄉(xiāng)村三級物流配送模式占比40％，滿足了離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近行政村的需求，有效降低配送成本；客貨郵配送模式占比10％，充分發(fā)揮農(nóng)村公交線路覆蓋面廣、定時定點、通達率高的優(yōu)勢，開辟合作路線，實現(xiàn)農(nóng)村客運、貨運物流與郵政快遞的深度融合、優(yōu)勢互補。

物流企業(yè)創(chuàng)新能力評估：評估區(qū)縣物流企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，分析其對物流發(fā)展的引領(lǐng)作用。例如，金寨縣在智慧寄遞物流領(lǐng)域接連取得新突破，無人機寄遞、無人驛站、無人車配送等創(chuàng)新模式多點開花，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代寄遞物流體系建設(shè)，為群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

物流企業(yè)合作機制評估：評估區(qū)縣物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)之間的合作機制和協(xié)同效應(yīng)，分析其對物流一體化發(fā)展的促進作用。例如，臨海市交通運輸局牽頭，通過運營補助的方式，引導(dǎo)縣郵政分公司入駐"錢江源共富物流中心"，并與10余個快遞品牌達成聯(lián)盟共識，簽訂"郵快合作"框架協(xié)議。

3.3 物流需求與供給分析

物流需求規(guī)模分析：分析區(qū)縣物流需求的總量、結(jié)構(gòu)和變化趨勢，預(yù)測未來物流需求。物流需求預(yù)測是指對未來一段時間內(nèi)物流活動的需求量進行估計，并用數(shù)學(xué)方法將其量化。其特點是預(yù)測結(jié)果具有不確定性，需要不斷修正和完善；預(yù)測方法需要根據(jù)具體情況選擇；預(yù)測結(jié)果需要與實際情況相結(jié)合。

物流需求結(jié)構(gòu)分析：分析區(qū)縣不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同類型的物流需求特點和變化趨勢，把握物流需求的多樣性和差異性。例如，達州市《規(guī)劃》確定了三大重點任務(wù)：一是通過完善三級物流節(jié)點、暢通內(nèi)外物流通道、構(gòu)建多元物流網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建國際陸港大樞紐。二是通過補齊開放平臺短板、融入國內(nèi)國際循環(huán)等打造開放口岸協(xié)調(diào)區(qū)。三是通過打造現(xiàn)代物流集群、發(fā)展先進物流模式、支撐三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)現(xiàn)代物流集聚地。

物流供給能力分析：分析區(qū)縣物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流服務(wù)等方面的供給能力和水平，評估其對物流需求的滿足程度。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯(lián)運場站布局，進一步提升荊門國際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園、荊門北順洋物流基地建設(shè)，依托長荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運綠色物流園等公鐵水聯(lián)運樞紐，并積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。

供需匹配度分析：分析區(qū)縣物流供給與需求之間的匹配程度，找出供需矛盾和問題。例如，開化縣針對農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問題，通過加強頂層設(shè)計、整合多方資源、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等措施，全力構(gòu)建高效便捷的錢江源共富物流體系，形成"政府指導(dǎo)+資源整合+市場運營"新模式。

3.4 物流發(fā)展問題診斷

基礎(chǔ)設(shè)施問題：分析區(qū)縣物流基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問題，如布局不合理、規(guī)模不足、功能不完善、銜接不暢等。例如，開化縣農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問題。

市場主體問題：分析區(qū)縣物流市場主體存在的主要問題，如規(guī)模小、實力弱、服務(wù)單一、創(chuàng)新不足等。例如，縣域物流企業(yè)數(shù)量眾多，但整體規(guī)模較小，企業(yè)實力參差不齊。大多數(shù)物流企業(yè)以中小型企業(yè)為主，缺乏規(guī)模效應(yīng)和競爭力。在服務(wù)模式上，縣域物流企業(yè)主要以傳統(tǒng)物流服務(wù)為主，如倉儲、運輸、配送等，缺乏對現(xiàn)代物流需求的滿足。此外，物流企業(yè)信息化程度低，數(shù)據(jù)管理和分析能力不足，難以實現(xiàn)精細化管理。

服務(wù)能力問題：分析區(qū)縣物流服務(wù)存在的主要問題，如效率低、成本高、服務(wù)差、通達性不足等。例如，傳統(tǒng)的物流模式在縣域范圍內(nèi)存在著諸多問題，如運輸效率低下、能源消耗大、環(huán)境污染嚴重等。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，縣域商業(yè)體系綠色物流體系建設(shè)顯得尤為重要。

管理體制問題：分析區(qū)縣物流管理體制存在的主要問題，如部門分割、協(xié)調(diào)不暢、政策不協(xié)調(diào)等。例如，縣域范圍內(nèi)的綠色物流政策法規(guī)仍存在以下問題：政策實施力度不足，部分縣域?qū)G色物流政策法規(guī)的落實力度不夠，導(dǎo)致政策效果不佳；政策針對性不強，現(xiàn)有政策法規(guī)對縣域綠色物流發(fā)展的針對性不足，難以滿足縣域商業(yè)體系的具體需求；政策法規(guī)體系不完善，縣域綠色物流政策法規(guī)體系尚不完善，缺乏對綠色物流企業(yè)的扶持和引導(dǎo)。

四、物流發(fā)展戰(zhàn)略與目標體系

4.1 指導(dǎo)思想與基本原則

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，提高物流效率，為區(qū)縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實施方案的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進農(nóng)村客貨郵運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸線路、運營信息等共建共享，加強資源統(tǒng)籌利用，推動融合發(fā)展，積極培育新動能，加快構(gòu)建集約高效可持續(xù)的農(nóng)村運輸服務(wù)體系，更好促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快建設(shè)交通強國、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供服務(wù)支撐。

基本原則：

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)：發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)管等方面的作用，激發(fā)市場主體活力，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的物流發(fā)展格局。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實施方案強調(diào)政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，加大政策支持力度，積極調(diào)動各類市場主體積極性和創(chuàng)造力，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展機制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌考慮區(qū)縣物流發(fā)展的各要素、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，加強物流規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進物流與產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，自然資源部強調(diào)，要加強綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與各級國土空間規(guī)劃銜接，將交通重點項目統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項目的空間預(yù)控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應(yīng)計劃予以保障。

創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)：推動物流技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高物流智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心的落地，宛如強大的物流"心臟"，已經(jīng)輻射了省內(nèi)270個快遞網(wǎng)點。作為川渝地區(qū)首個大型智能轉(zhuǎn)運中心，該轉(zhuǎn)運中心目前正大力推進快遞業(yè)從勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)型，通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

綠色低碳，安全高效：堅持綠色發(fā)展理念，推廣綠色物流技術(shù)和模式，降低物流能耗和排放，提高物流安全性和效率。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務(wù)體系。

因地制宜，突出特色：立足區(qū)縣區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，形成差異化發(fā)展路徑。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實施方案強調(diào)因地制宜，分類施策，結(jié)合臨海市村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，立足貨運物流、郵政快遞等運輸需求，分類梯次推進本地農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

4.2 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

戰(zhàn)略定位：立足區(qū)縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，明確區(qū)縣在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的功能定位和發(fā)展方向。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心項目投運后將覆蓋省內(nèi)270個網(wǎng)點快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計進出港車輛每天達1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬單/天，新增就業(yè)崗位約1500個，年產(chǎn)值約3億元，將成為輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐。

總體目標：明確區(qū)縣"十五五"現(xiàn)代物流發(fā)展的總體目標，包括物流規(guī)模、效率、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的總體要求。例如，荊門市2025年，全市力爭完成公路水路建設(shè)投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業(yè)增加值達到150億元以上；公路貨物周轉(zhuǎn)量保持在全省第一方陣，同比增長5%以上；對外開放水平進一步提高，全年完成進出口總值220億元以上；全社會物流總費用占GDP比重持續(xù)下降，低于全省平均水平。

具體目標：

物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標：明確縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標，包括物流節(jié)點數(shù)量、覆蓋范圍、服務(wù)能力等。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個縣級客貨郵綜合服務(wù)站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵綜合服務(wù)站、260個村級客貨郵綜合便民服務(wù)點，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：明確物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面的發(fā)展目標。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢的物流企業(yè)6家。推動存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達到90家。新增4A級物流企業(yè)4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭5A級物流企業(yè)實現(xiàn)"零"的突破。

物流服務(wù)水平目標：明確物流服務(wù)質(zhì)量、效率、成本等方面的目標。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

物流創(chuàng)新發(fā)展目標：明確物流技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的目標。例如，金寨縣正加快推進智能快遞柜進村項目，計劃2025年在5個偏遠行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智能配送網(wǎng)絡(luò)。

物流綠色低碳目標：明確物流節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的目標。例如，張店區(qū)落實新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。

4.3 戰(zhàn)略重點與實施路徑

物流基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：提出物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)和實施路徑。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設(shè)。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設(shè)。加快推進3條新增高速公路項目開工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設(shè)；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

物流市場主體培育工程：提出物流市場主體培育的重點任務(wù)和實施路徑。例如，荊門市大力度培育市場主體，招引具有較強綜合實力和較強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢的物流企業(yè)6家。推動存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達到90家。新增4A級物流企業(yè)4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭5A級物流企業(yè)實現(xiàn)"零"的突破。引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。

物流服務(wù)模式創(chuàng)新工程：提出物流服務(wù)模式創(chuàng)新的重點任務(wù)和實施路徑。例如，崇陽縣積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網(wǎng)點資源，借助大數(shù)據(jù)精準規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。

物流信息化智能化工程：提出物流信息化智能化建設(shè)的重點任務(wù)和實施路徑。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

物流綠色低碳工程：提出物流綠色低碳發(fā)展的重點任務(wù)和實施路徑。例如，張店區(qū)落實新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。

農(nóng)村物流提升工程：提出農(nóng)村物流發(fā)展的重點任務(wù)和實施路徑。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個客貨郵物流網(wǎng)點，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個，上盤鎮(zhèn)7個，桃渚鎮(zhèn)10個，頭門港6個，涌泉鎮(zhèn)8個，小芝鎮(zhèn)2個。優(yōu)先選擇便民服務(wù)中心、小賣部等方便農(nóng)村客運車輛便捷停靠的點位，利用村委會、鄉(xiāng)村商超、村級電商服務(wù)點、郵政村級綜合便民服務(wù)站（含村郵站、郵樂購等）等村級設(shè)施，整合客運乘車、物流配送、郵件快件寄遞、政務(wù)服務(wù)、便民繳費等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務(wù)優(yōu)的"一站式"村級站點。

五、物流空間布局規(guī)劃

5.1 物流節(jié)點體系規(guī)劃

物流節(jié)點層級規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣物流需求和發(fā)展目標，規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系，明確各層級物流節(jié)點的功能定位和發(fā)展重點。例如，達州市《規(guī)劃》確定了構(gòu)建"一核、兩極"空間體系。"一核"包括通川區(qū)、達川區(qū)、達州高新區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)；"北部發(fā)展極"包括萬源市、宣漢縣；"南部發(fā)展極"包括大竹縣、渠縣、開江縣。依據(jù)各地區(qū)物流基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位條件，通川區(qū)重點發(fā)展冷鏈物流、家居建材物流、鐵路物流、城市配送；達川區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、鐵路物流、城鄉(xiāng)配送；達州高新區(qū)重點發(fā)展鐵路物流、高鐵物流、航空物流、保稅物流；達州經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展鐵路物流、大宗物流；萬源市重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送；宣漢縣重點發(fā)展能源化工物流、商貿(mào)物流；大竹縣重點發(fā)展大宗物流、汽配物流；渠縣重點發(fā)展鞋服及電子產(chǎn)品商貿(mào)物流；開江縣重點發(fā)展糧食物流、冷鏈物流、鐵路物流。

縣級物流節(jié)點規(guī)劃：規(guī)劃縣級物流園區(qū)、配送中心等物流節(jié)點的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成縣域物流樞紐。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。

鄉(xiāng)級物流節(jié)點規(guī)劃：規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、配送中心等物流節(jié)點的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點。例如，臨海市規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級片區(qū)物流共配分撥中心，合作快遞品牌的物流包裹在共配中心按區(qū)域集中進行分揀裝包，為鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站的配送提供便利，并引入自動化（或半自動化）分揀線、標準化物流周轉(zhuǎn)袋箱等設(shè)備，以及條形碼、射頻識別技術(shù)、車載衛(wèi)星定位裝置等先進技術(shù)，實現(xiàn)各快遞公司的信息共享與物流追溯，提高作業(yè)效率。規(guī)劃建設(shè)3個鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站（小芝客運站、杜橋客運中心、涌泉客運站）。

村級物流節(jié)點規(guī)劃：規(guī)劃村級物流服務(wù)點、快遞驛站等物流節(jié)點的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成村級物流末梢節(jié)點。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個客貨郵物流網(wǎng)點，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個，上盤鎮(zhèn)7個，桃渚鎮(zhèn)10個，頭門港6個，涌泉鎮(zhèn)8個，小芝鎮(zhèn)2個。

5.2 物流通道規(guī)劃

對外物流通道規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃連接周邊地區(qū)和中心城市的物流通道，包括公路、鐵路、水路、航空等運輸方式。例如，荊門市加快推進普鐵擴能，積極爭取長荊鐵路、荊沙鐵路擴能改造項目入規(guī)并開展前期工作，爭取"十五五"期間啟動建設(shè)。加快建設(shè)支線鐵路，推動沙洋疏港鐵路專用線、浩吉鐵路荊門北至子陵連接線建成投用，開工建設(shè)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，力爭啟動湖北順洋物流園鐵路專用線建設(shè)和荊門石化鐵路專用線擴能改造。

內(nèi)部物流通道規(guī)劃：規(guī)劃區(qū)縣內(nèi)部連接縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點的物流通道，形成高效便捷的內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)。例如，荊門市加快高速公路加密擴容，建成中部大通道，加快武荊宜高速荊門段建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設(shè)；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

多式聯(lián)運通道規(guī)劃：規(guī)劃公路、鐵路、水路、航空等運輸方式的聯(lián)運通道，提高運輸效率，降低物流成本。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯(lián)運場站布局，進一步提升荊門國際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園、荊門北順洋物流基地建設(shè)，依托長荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運綠色物流園等公鐵水聯(lián)運樞紐，并積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。

特殊物流通道規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)和特殊需求，規(guī)劃冷鏈物流、危險品物流、電商物流等特殊物流通道。例如，開化縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)了一批用于產(chǎn)地果蔬加工的"田頭冷庫"，與集配中心形成完整的冷藏運銷體系。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優(yōu)勢的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。同時，大力推進冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新升級，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施改造升級，支持企業(yè)改擴建冷庫，購置標準托盤、冷藏車，升級制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)。

5.3 物流功能區(qū)規(guī)劃

物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局和物流需求，規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的位置、范圍、功能和發(fā)展重點。例如，達州市《規(guī)劃》明確了三大重點任務(wù)：一是通過完善三級物流節(jié)點、暢通內(nèi)外物流通道、構(gòu)建多元物流網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建國際陸港大樞紐。二是通過補齊開放平臺短板、融入國內(nèi)國際循環(huán)等打造開放口岸協(xié)調(diào)區(qū)。三是通過打造現(xiàn)代物流集群、發(fā)展先進物流模式、支撐三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)現(xiàn)代物流集聚地。

專業(yè)物流功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃冷鏈物流、電商物流、快遞物流、危險品物流等專業(yè)物流功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能。例如，達州市大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，發(fā)展多式聯(lián)運、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進物流模式，推進降本增效、促進多業(yè)融合，申建國家骨干冷鏈物流基地、國家多式聯(lián)運示范工程。

城市配送功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃城市配送中心、末端配送網(wǎng)點等城市配送功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能，提高城市配送效率。例如，張店區(qū)推動末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點、郵政網(wǎng)點及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。到創(chuàng)建期末，統(tǒng)籌布局40個末端共同配送站，滿足社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等主體的配送需求。

農(nóng)村物流功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃農(nóng)村物流配送中心、末端配送網(wǎng)點等農(nóng)村物流功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能，提高農(nóng)村物流服務(wù)水平。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個客貨郵物流網(wǎng)點，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個，上盤鎮(zhèn)7個，桃渚鎮(zhèn)10個，頭門港6個，涌泉鎮(zhèn)8個，小芝鎮(zhèn)2個。優(yōu)先選擇便民服務(wù)中心、小賣部等方便農(nóng)村客運車輛便捷停靠的點位，利用村委會、鄉(xiāng)村商超、村級電商服務(wù)點、郵政村級綜合便民服務(wù)站（含村郵站、郵樂購等）等村級設(shè)施，整合客運乘車、物流配送、郵件快件寄遞、政務(wù)服務(wù)、便民繳費等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務(wù)優(yōu)的"一站式"村級站點。

5.4 物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

多層次物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建由縣級物流樞紐、鄉(xiāng)級物流節(jié)點、村級物流網(wǎng)點組成的多層次物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個縣級客貨郵綜合服務(wù)站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵綜合服務(wù)站、260個村級客貨郵綜合便民服務(wù)點，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空等多種運輸方式協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，提高運輸效率，降低物流成本。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯(lián)運場站布局，進一步提升荊門國際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園、荊門北順洋物流基地建設(shè)，依托長荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運綠色物流園等公鐵水聯(lián)運樞紐，并積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。

城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建城市配送和農(nóng)村配送有機銜接的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)配送一體化水平。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網(wǎng)點資源，借助大數(shù)據(jù)精準規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。

智慧物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

六、重點任務(wù)與行動計劃

6.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

物流園區(qū)建設(shè)工程：明確物流園區(qū)的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實施時序。例如，荊門市加快沙洋多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園、荊門北順洋物流基地建設(shè)，依托長荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運綠色物流園等公鐵水聯(lián)運樞紐，并積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。

配送中心建設(shè)工程：明確配送中心的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實施時序。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。

農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)工程：明確農(nóng)村物流服務(wù)站、快遞網(wǎng)點等農(nóng)村物流網(wǎng)點的建設(shè)任務(wù)、數(shù)量、投資和實施時序。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個客貨郵物流網(wǎng)點，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個，上盤鎮(zhèn)7個，桃渚鎮(zhèn)10個，頭門港6個，涌泉鎮(zhèn)8個，小芝鎮(zhèn)2個。

交通基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：明確公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的提升任務(wù)、規(guī)模、投資和實施時序。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設(shè)。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設(shè)。加快推進3條新增高速公路項目開工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設(shè)；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：明確物流信息平臺、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實施時序。例如，張店區(qū)配合市級行業(yè)主管部門做好城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺建設(shè)、運行工作。平臺重點設(shè)置城市貨運配送運行監(jiān)測、城市貨運配送綜合管理、城市貨運配送信息服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、綠色貨運配送績效考核5大系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)電子圍欄設(shè)置、三級節(jié)點和充電場站分布運營管理與預(yù)約、車輛監(jiān)測、政務(wù)信息發(fā)布、企業(yè)信用評價等功能，與試點企業(yè)信息平臺有效對接，滿足政府對試點企業(yè)日常監(jiān)管、績效考核和試點企業(yè)對政務(wù)信息服務(wù)的需求。

6.2 物流市場主體培育工程

物流企業(yè)引進工程：明確引進物流企業(yè)的數(shù)量、類型、規(guī)模和重點領(lǐng)域。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢的物流企業(yè)6家。其中，沙洋縣、鐘祥市、京山市、東寶區(qū)各1家，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)2家。

物流企業(yè)培育工程：明確培育本地物流企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)能力和發(fā)展方向。例如，荊門市推動存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達到90家。新增4A級物流企業(yè)4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭5A級物流企業(yè)實現(xiàn)"零"的突破。引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。

物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程：明確推動物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)和措施。例如，荊門市引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。

物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工程：明確推動物流企業(yè)組建聯(lián)盟的重點任務(wù)和措施，促進資源共享、優(yōu)勢互補。例如，嵊泗縣推動政企聯(lián)合"搭臺"，建立交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、快遞企業(yè)、供銷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體協(xié)同配合的工作機制，形成"跨部門共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營合作"的良好工作格局，有效破除行業(yè)管理壁壘。以嵊泗縣郵政分公司為運營主體，引導(dǎo)縣內(nèi)10家快遞企業(yè)、1家公交客運公司、1家水上客運服務(wù)公司參與合作，通過簽訂框架協(xié)議、制定合作機制等方式，建立統(tǒng)一運營聯(lián)盟，實現(xiàn)郵快合作共贏。形成多部門聯(lián)動工作機制，有效破除行業(yè)管理壁壘。

6.3 物流服務(wù)能力提升工程

物流標準化建設(shè)工程：明確物流標準化建設(shè)的重點任務(wù)和措施，包括設(shè)施設(shè)備標準化、作業(yè)流程標準化、服務(wù)規(guī)范標準化等。例如，張店區(qū)推廣應(yīng)用標準化物流周轉(zhuǎn)袋（箱），探索建立循環(huán)共用、綠色環(huán)保的裝備體系。

物流信息化建設(shè)工程：明確物流信息化建設(shè)的重點任務(wù)和措施，包括物流信息平臺建設(shè)、物流企業(yè)信息化改造等。例如，張店區(qū)推進試點企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵城市綠色貨運配送試點企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)搭建信息平臺，整合社會閑散運力資源，實現(xiàn)物流資源集約整合和精準匹配，有效提高城市配送運行效率；提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險理賠等基本服務(wù)以及多元化的增值服務(wù)，滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一站式服務(wù)需求。到創(chuàng)建期末，引導(dǎo)全部試點企業(yè)搭建功能完善、數(shù)據(jù)互通的信息化企業(yè)平臺。

物流智能化建設(shè)工程：明確物流智能化建設(shè)的重點任務(wù)和措施，包括智能倉儲、智能配送、智能調(diào)度等。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工程：明確物流服務(wù)品牌創(chuàng)建的重點任務(wù)和措施，提升物流服務(wù)質(zhì)量和水平。例如，臨海市全面推廣應(yīng)用"浙江客貨郵"統(tǒng)一品牌標識，在站點、車輛醒目處張貼或噴涂標志圖案，做好品牌宣傳，提升全省統(tǒng)一品牌辨識度與影響力。結(jié)合實際以及產(chǎn)業(yè)特點，分類發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共配、客車直送等模式，因地制宜地培育農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)品牌，加快形成"一縣一品牌"。

6.4 物流創(chuàng)新發(fā)展工程

物流技術(shù)創(chuàng)新工程：明確物流技術(shù)創(chuàng)新的重點任務(wù)和措施，推動新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。例如，金寨縣積極探索無人配送落地，聯(lián)合科技企業(yè)開展"車路云一體化"試點，對農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)與道路基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，開通農(nóng)村無人配送線路。創(chuàng)新"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網(wǎng)點資源，借助大數(shù)據(jù)精準規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。

物流模式創(chuàng)新工程：明確物流模式創(chuàng)新的重點任務(wù)和措施，推動新的物流模式在區(qū)縣的應(yīng)用。例如，崇陽縣積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網(wǎng)點資源，借助大數(shù)據(jù)精準規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。

物流管理創(chuàng)新工程：明確物流管理創(chuàng)新的重點任務(wù)和措施，提高物流管理水平。例如，張店區(qū)建立綠色貨運配送調(diào)控機制。開展城市貨運配送需求調(diào)查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運配送現(xiàn)狀，預(yù)測城市貨運配送行業(yè)發(fā)展趨勢。

物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程：明確物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重點任務(wù)和措施，培育新的物流業(yè)態(tài)。例如，達州市大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，發(fā)展多式聯(lián)運、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進物流模式，推進降本增效、促進多業(yè)融合，申建國家骨干冷鏈物流基地、國家多式聯(lián)運示范工程。

6.5 物流綠色低碳工程

綠色運輸工程：明確推廣綠色運輸?shù)闹攸c任務(wù)和措施，包括新能源車輛推廣、運輸線路優(yōu)化、多式聯(lián)運發(fā)展等。例如，張店區(qū)落實新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。到創(chuàng)建期末，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車保有量之和與可用于新能源物流配送車輛充電樁總量的比值小于3:1。

綠色倉儲工程：明確推廣綠色倉儲的重點任務(wù)和措施，包括節(jié)能倉儲設(shè)施建設(shè)、倉儲管理優(yōu)化等。例如，張店區(qū)推廣節(jié)能倉儲設(shè)備，減少能源消耗。合理規(guī)劃倉儲布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

綠色包裝工程：明確推廣綠色包裝的重點任務(wù)和措施，包括包裝材料減量化、包裝材料可循環(huán)利用等。例如，張店區(qū)推廣應(yīng)用標準化物流周轉(zhuǎn)袋（箱），探索建立循環(huán)共用、綠色環(huán)保的裝備體系。

綠色園區(qū)工程：明確建設(shè)綠色物流園區(qū)的重點任務(wù)和措施，包括園區(qū)節(jié)能設(shè)計、可再生能源利用等。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

6.6 農(nóng)村物流提升工程

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：明確農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點任務(wù)和措施，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個縣級客貨郵綜合服務(wù)站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵綜合服務(wù)站、260個村級客貨郵綜合便民服務(wù)點，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

農(nóng)村客貨郵融合工程：明確推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的重點任務(wù)和措施，整合農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞等資源。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網(wǎng)點資源，借助大數(shù)據(jù)精準規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。

農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)工程：明確農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的重點任務(wù)和措施，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等。例如，開化縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)了一批用于產(chǎn)地果蔬加工的"田頭冷庫"，與集配中心形成完整的冷藏運銷體系。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優(yōu)勢的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。同時，大力推進冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新升級，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施改造升級，支持企業(yè)改擴建冷庫，購置標準托盤、冷藏車，升級制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)。

農(nóng)村電商物流協(xié)同發(fā)展工程：明確農(nóng)村電商物流協(xié)同發(fā)展的重點任務(wù)和措施，促進農(nóng)村電商與物流協(xié)同發(fā)展。例如，臨海市深化"客貨郵+"產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索"一鎮(zhèn)一品""一村一品"產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)發(fā)展"客貨郵+"農(nóng)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村"土特產(chǎn)"全產(chǎn)業(yè)鏈培育。推動客貨郵運營服務(wù)單位與商貿(mào)綜合體村級便利店等加強合作，與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地和銷地市場建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷運一體化服務(wù)。

七、保障措施與實施機制

7.1 組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)：明確區(qū)縣政府及相關(guān)部門在物流規(guī)劃實施中的職責(zé)分工，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。例如，臨海市建立健全跨部門協(xié)同、鎮(zhèn)村參與、市場化運作的客貨郵融合工作機制。完善多部門協(xié)同推進機制，梳理農(nóng)村客貨郵融合跨部門合作事項清單，協(xié)商解決有關(guān)問題事項。充分銜接政府民生實事、鄉(xiāng)村振興等重點工作，推動農(nóng)村客貨郵融合工作落實落細。

建立協(xié)調(diào)機制：建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與的物流發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期研究解決物流發(fā)展中的重大問題。例如，荊門市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。

強化部門協(xié)作：明確各部門在物流規(guī)劃實施中的職責(zé)，加強部門間的協(xié)同配合，形成工作合力。例如，張店區(qū)加強部門協(xié)作，發(fā)揮各成員單位在創(chuàng)建工作中的組織、服務(wù)、引導(dǎo)作用，收集行業(yè)信息和發(fā)展動態(tài)，開展行業(yè)調(diào)研，服務(wù)政府決策，組織或參與擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范標準、政策措施等，幫助企業(yè)對接相關(guān)資源，落實單位任務(wù)目標，積極開展政策宣貫、培訓(xùn)交流，促進資源整合、共同發(fā)展。

建立考核機制：建立物流規(guī)劃實施考核機制，將物流發(fā)展目標納入政府績效考核體系，確保規(guī)劃任務(wù)落到實處。例如，臨海市客貨郵融合發(fā)展工作納入年度考核，及時跟蹤客貨郵物流網(wǎng)點建設(shè)情況、運營服務(wù)等狀況，全力推動落實，確保客貨郵融合發(fā)展工作扎實有效推進。

7.2 政策保障

完善政策體系：制定促進物流發(fā)展的財政、稅收、土地、交通等方面的政策措施，形成完整的政策體系。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強化對重大項目建設(shè)支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發(fā)展。

強化規(guī)劃銜接：加強物流規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。例如，自然資源部強調(diào)，要加強綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與各級國土空間規(guī)劃銜接，將交通重點項目統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項目的空間預(yù)控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應(yīng)計劃予以保障。

優(yōu)化市場環(huán)境：打破行業(yè)壟斷，消除市場壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境。例如，張店區(qū)強化配送市場管理，結(jié)合城市綠色貨運配送試點企業(yè)認定標準、考核管理辦法，對企業(yè)考核評價結(jié)果實行相應(yīng)的獎懲措施，引導(dǎo)綠色貨運配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

加強行業(yè)監(jiān)管：加強對物流市場的監(jiān)管，規(guī)范物流市場秩序，保障物流安全。例如，張店區(qū)強化配送市場管理，結(jié)合城市綠色貨運配送試點企業(yè)認定標準、考核管理辦法，對企業(yè)考核評價結(jié)果實行相應(yīng)的獎懲措施，引導(dǎo)綠色貨運配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

7.3 要素保障

土地要素保障：保障物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排物流項目用地指標。例如，自然資源部明確，對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。支持港口型樞紐用海用島申報，在深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場、海上風(fēng)電等規(guī)劃和審批過程中，充分考慮海上交通物流設(shè)施建設(shè)需求。

資金要素保障：加大對物流發(fā)展的資金支持力度，整合各類資金，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強化對重大項目建設(shè)支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發(fā)展。

人才要素保障：加強物流人才培養(yǎng)和引進，為物流發(fā)展提供人才支撐。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進專題會議強調(diào)，要強化人才支撐，積極整合各方資源，根據(jù)工作需要選配專業(yè)人才，充實現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作力量。

技術(shù)要素保障：加強物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為物流發(fā)展提供技術(shù)支撐。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

7.4 實施機制

制定行動計劃：根據(jù)物流規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，制定詳細的行動計劃，明確責(zé)任主體、時間節(jié)點和工作要求。例如，荊門市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

建立項目庫：建立物流重點項目庫，加強項目儲備和管理，推動項目落地實施。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯(lián)運場站布局，進一步提升荊門國際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園、荊門北順洋物流基地建設(shè)，依托長荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運綠色物流園等公鐵水聯(lián)運樞紐，并積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。

強化項目管理：加強物流項目的前期工作、建設(shè)實施和運營管理，提高項目質(zhì)量和效益。例如，荊門市加強督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

建立評估機制：建立物流規(guī)劃實施評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行評估，及時調(diào)整和完善規(guī)劃。例如，張店區(qū)建立綠色貨運配送調(diào)控機制，開展城市貨運配送需求調(diào)查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運配送現(xiàn)狀，預(yù)測城市貨運配送行業(yè)發(fā)展趨勢。

7.5 資金保障

加大財政投入：明確區(qū)縣財政對物流發(fā)展的支持力度，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流創(chuàng)新等方面的財政投入。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強化對重大項目建設(shè)支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發(fā)展。

爭取上級支持：積極爭取國家和省級物流發(fā)展專項資金、政策性銀行貸款等支持，為物流發(fā)展提供資金保障。例如，荊門市積極爭取中央、省級資金支持，整合各類項目資金加大"兩重""兩新"資金爭取，加大各級財政性資金、地方債券對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護的支持力度，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機制。

引導(dǎo)社會資本：引導(dǎo)社會資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，拓寬物流發(fā)展資金來源。例如，荊門市積極引導(dǎo)多元投資，用足用活政策性金融工具，積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施與資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等捆綁綜合開發(fā)，吸引社會資本參與交通投資建設(shè)，拓寬交通項目建設(shè)資金來源。

創(chuàng)新融資模式：創(chuàng)新物流項目融資模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本參與物流項目建設(shè)和運營。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強化對重大項目建設(shè)支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發(fā)展。

八、規(guī)劃實施與評估調(diào)整

8.1 規(guī)劃實施步驟

規(guī)劃分解落實：將規(guī)劃確定的目標和任務(wù)分解到各年度、各部門，明確責(zé)任主體和工作要求。例如，荊門市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

年度計劃制定：根據(jù)規(guī)劃分解任務(wù)，制定年度工作計劃，明確年度工作目標、重點任務(wù)和保障措施。例如，荊門市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

項目推進實施：按照年度工作計劃，推進物流重點項目建設(shè)，確保項目按計劃實施。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設(shè)。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設(shè)。加快推進3條新增高速公路項目開工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設(shè)；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

中期評估調(diào)整：在規(guī)劃實施中期，對規(guī)劃實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整完善規(guī)劃。例如，張店區(qū)建立綠色貨運配送調(diào)控機制，開展城市貨運配送需求調(diào)查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運配送現(xiàn)狀，預(yù)測城市貨運配送行業(yè)發(fā)展趨勢。

8.2 規(guī)劃評估指標體系

物流規(guī)模指標：包括物流總額、物流業(yè)增加值、物流企業(yè)數(shù)量、物流從業(yè)人員數(shù)量等。例如，荊門市2025年，全市力爭完成公路水路建設(shè)投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業(yè)增加值達到150億元以上；公路貨物周轉(zhuǎn)量保持在全省第一方陣，同比增長5%以上。

物流效率指標：包括社會物流總費用占GDP比重、物流企業(yè)平均運營效率、庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)等。例如，達州市到2025年，社會物流總費用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。

物流服務(wù)指標：包括物流服務(wù)覆蓋率、物流服務(wù)滿意度、物流服務(wù)響應(yīng)時間等。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

物流創(chuàng)新指標：包括物流新技術(shù)應(yīng)用數(shù)量、物流新模式應(yīng)用數(shù)量、物流創(chuàng)新成果數(shù)量等。例如，樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心通過5G+邊緣計算降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。

物流綠色指標：包括新能源物流車輛占比、綠色包裝使用率、單位物流能耗等。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

8.3 規(guī)劃調(diào)整機制

建立動態(tài)調(diào)整機制：建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和物流發(fā)展實際情況，及時調(diào)整規(guī)劃目標和任務(wù)。例如，張店區(qū)建立綠色貨運配送調(diào)控機制，開展城市貨運配送需求調(diào)查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運配送現(xiàn)狀，預(yù)測城市貨運配送行業(yè)發(fā)展趨勢。

明確調(diào)整程序：明確規(guī)劃調(diào)整的程序和要求，確保規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，荊門市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

強化監(jiān)督評估：加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出調(diào)整建議。例如，荊門市加強督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。

及時反饋調(diào)整：根據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果，及時調(diào)整規(guī)劃目標、任務(wù)和措施，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。例如，荊門市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

8.4 規(guī)劃實施保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)：明確各級政府和部門在規(guī)劃實施中的職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實施。例如，荊門市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

強化政策支持：完善物流發(fā)展政策體系，加大政策支持力度，為規(guī)劃實施提供政策保障。例如，荊門市強化用地保障，加強綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與各級國土空間規(guī)劃銜接，將交通重點項目統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項目的空間預(yù)控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應(yīng)計劃予以保障。強化資金支持，市、縣兩級財政加強對交通規(guī)劃和項目前期的資金保障，加大項目謀劃和前期工作力度，爭取更多項目進入上位規(guī)劃。積極爭取中央、省級資金支持，整合各類項目資金加大"兩重""兩新"資金爭取，加大各級財政性資金、地方債券對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護的支持力度，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機制。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，降低物流制度性交易成本，提高物流運行效率。例如，荊門市強化督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

營造輿論氛圍：加強物流發(fā)展宣傳，營造全社會支持物流發(fā)展的良好氛圍。例如，荊門市加強督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對本方案明確的重點任務(wù)實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，及時研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合地方實際和職責(zé)任務(wù)，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動各項建設(shè)任務(wù)和重點項目落實落地。

九、典型案例借鑒

9.1 客貨郵融合發(fā)展案例

案例背景：開化縣位于錢塘江的源頭，地處浙皖贛三省七縣交界，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖。近年來，開化縣積極探索具有山區(qū)特色的客貨郵融合發(fā)展之路，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系日趨完善，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新活力。

主要做法：

頂層設(shè)計：開化縣制定了農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃及實施方案，在現(xiàn)有物流服務(wù)節(jié)點的基礎(chǔ)上，依托各區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級寄遞物流服務(wù)體系。縣政府印發(fā)了相應(yīng)規(guī)劃和考核辦法，還將此工作支出納入財政預(yù)算，2024至2028年，保障村級共富驛站10個示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50萬元，每年補助運營費用331萬元。

資源整合：

縣級層面：依托e云鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，劃分出8000平方米場地改造成數(shù)字化快遞物流中心。引導(dǎo)10余個快遞品牌入駐，場地人工、水電、設(shè)備維修等事務(wù)由開化縣郵政分公司代管，費用由入駐企業(yè)共擔(dān)，實現(xiàn)各類資源搭載整合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的交通場站，建設(shè)了3個"多站合一"鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合服務(wù)站。通過資源共享、優(yōu)化布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效。馬金鎮(zhèn)、開化縣公交公司、村頭鎮(zhèn)車站均建設(shè)了客貨郵融合綜合服務(wù)站，整合客運、貨運、郵政、供銷等，提供一體化綜合服務(wù)。

村級層面：建設(shè)255個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，其中示范點18個，普通末端物流服務(wù)點237個。這些服務(wù)點招募"鄉(xiāng)村共富合伙人"擔(dān)任站長，統(tǒng)一標識、擺設(shè)有序、環(huán)境整潔，實現(xiàn)標準化管理。每個站點擁有至少1個快遞貨架，配備手持終端設(shè)備等，并應(yīng)用條形碼、射頻識別技術(shù)，提高末端快遞倉儲管理和運營服務(wù)水平。每個示范站點至少打造1種特色農(nóng)產(chǎn)品，依托郵樂網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、京東等平臺助力當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷。

模式創(chuàng)新：

開化縣由縣交通運輸局牽頭，通過運營補助的方式，引導(dǎo)縣郵政分公司入駐"錢江源共富物流中心"，并與10余個快遞品牌達成聯(lián)盟共識，簽訂"郵快合作"框架協(xié)議。進港快遞包裹進入開化后便被運送至e云鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，由開化縣郵政分公司統(tǒng)一運送至分揀中心進行自動分揀。隨后，發(fā)往城區(qū)的快件由相應(yīng)快遞公司送達，農(nóng)村快件則由鄉(xiāng)村物流車直接運輸至村級物流服務(wù)點，由村民自行取件，部分農(nóng)村快件由鄉(xiāng)村物流車運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站，用公交車運至偏遠村莊。

淘汰現(xiàn)有104輛快遞電動三輪車，由供銷社統(tǒng)一購置25輛新能源汽車作為共富快郵城市快遞派送車輛以及5輛4.2米貨車作為共富快郵農(nóng)村快遞派送車輛。車輛配備車載衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備，提升運輸安全水平，并通過企業(yè)定向租賃的方式運營統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識的配送車輛，使用標準化物流周轉(zhuǎn)袋（箱）、物流托盤等裝備，建立標準化物流裝備循環(huán)共用體系。

經(jīng)驗啟示：

政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合：開化縣通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式，整合各方資源，形成了"政府指導(dǎo)+資源整合+市場運營"的客貨郵融合發(fā)展模式。

三級節(jié)點體系構(gòu)建：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系，實現(xiàn)了農(nóng)村物流服務(wù)全覆蓋，解決了農(nóng)村"最后一公里"配送難題。

資源整合與模式創(chuàng)新：通過整合交通、郵政、快遞等資源，創(chuàng)新"郵快合作"模式，提高了農(nóng)村物流效率，降低了物流成本。

標準化與信息化建設(shè)：推進物流設(shè)施標準化和信息化建設(shè)，提高了農(nóng)村物流服務(wù)水平和管理效率。

9.2 綠色貨運配送案例

案例背景：張店區(qū)作為淄博市中心城區(qū)，為推動城市貨運配送綠色高效發(fā)展，加快創(chuàng)建綠色貨運配送城市，依據(jù)交通運輸部、公安部、商務(wù)部印發(fā)的《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》和淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)《淄博市創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了張店區(qū)創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市工作方案。

主要做法：

規(guī)劃引領(lǐng)：張店區(qū)制定了創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市工作方案，明確了創(chuàng)建目標、重點任務(wù)和保障措施。目標是到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務(wù)體系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。

推動末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點、郵政網(wǎng)點及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。到創(chuàng)建期末，統(tǒng)籌布局40個末端共同配送站，滿足社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等主體的配送需求。

配送車輛更新：

落實新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。

加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。到創(chuàng)建期末，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車保有量之和與可用于新能源物流配送車輛充電樁總量的比值小于3:1。

通行政策優(yōu)化：

完善城市配送車輛便利通行政策，制定城市配送車輛分時、錯時、分類通行政策，劃定貨車禁限行區(qū)域，優(yōu)化新能源城市配送車輛通行路權(quán)，為新能源城市配送車輛營造良好的交通環(huán)境。

推進城市配送車輛停車便利化，制定城市配送車輛停放管理方案，合理規(guī)劃臨時停靠泊位；在商貿(mào)區(qū)、商超區(qū)、貨運樞紐、大型社區(qū)等管理區(qū)域內(nèi)，合理規(guī)劃設(shè)置一定比例的城市配送車輛專用停車位和臨時停車泊位；在部分城市主干道和支路設(shè)置一批專供城市配送車輛裝卸貨使用的限時停車位。

信息化建設(shè)：

配合市級行業(yè)主管部門做好城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺建設(shè)、運行工作。平臺重點設(shè)置城市貨運配送運行監(jiān)測、城市貨運配送綜合管理、城市貨運配送信息服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、綠色貨運配送績效考核5大系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)電子圍欄設(shè)置、三級節(jié)點和充電場站分布運營管理與預(yù)約、車輛監(jiān)測、政務(wù)信息發(fā)布、企業(yè)信用評價等功能，與試點企業(yè)信息平臺有效對接。

推進試點企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵城市綠色貨運配送試點企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)搭建信息平臺，整合社會閑散運力資源，實現(xiàn)物流資源集約整合和精準匹配，有效提高城市配送運行效率。

經(jīng)驗啟示：

規(guī)劃引領(lǐng)與政策支持：通過制定專項規(guī)劃和政策支持，引導(dǎo)城市貨運配送綠色發(fā)展。張店區(qū)制定了創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市工作方案，明確了發(fā)展目標和重點任務(wù)，并配套了一系列政策措施。

基礎(chǔ)設(shè)施與裝備升級：加強配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配送車輛更新，是推動城市綠色貨運配送的基礎(chǔ)。張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心和末端共同配送站，推廣新能源配送車輛，為綠色貨運配送提供了基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障。

通行政策與管理優(yōu)化：優(yōu)化城市配送車輛通行政策和停車管理，是提高城市配送效率的重要措施。張店區(qū)完善城市配送車輛便利通行政策，推進城市配送車輛停車便利化，為新能源城市配送車輛創(chuàng)造了良好的通行環(huán)境。

信息化與標準化建設(shè)：加強信息化和標準化建設(shè)，是提升城市配送管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。張店區(qū)建設(shè)城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺，推進試點企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了城市配送的信息化和標準化水平。

9.3 縣域智慧物流案例

案例背景：樂至縣位于成渝經(jīng)濟圈腹地，區(qū)位優(yōu)勢顯著。為推動縣域物流高質(zhì)量發(fā)展，樂至縣積極引進上海韻達（樂至）川渝轉(zhuǎn)運中心項目，打造輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐。該項目于2025年4月正式投運，成為四川省內(nèi)韻達規(guī)模最大的省級分撥中心。

主要做法：

項目建設(shè)：上海韻達（樂至）川渝轉(zhuǎn)運中心項目占地152畝，總投資1.8億元，主要建設(shè)智能分揀中心5.6萬平方米及相關(guān)配套設(shè)施。項目投運后將覆蓋省內(nèi)270個網(wǎng)點快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計進出港車輛每天達1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬單/天，新增就業(yè)崗位約1500個，年產(chǎn)值約3億元。

智能技術(shù)應(yīng)用：

自動化分揀設(shè)備：每分鐘可處理超千件包裹，通過智能識別系統(tǒng)，能精準讀取面單信息，將包裹分類誤差率控制在極小范圍。傳送帶以恒定速度高效運轉(zhuǎn)，配合智能路徑規(guī)劃，讓包裹運輸"零迂回"。

5G+邊緣計算：降低系統(tǒng)延遲、提升實時響應(yīng)能力，確保物流信息的高效傳輸和處理。

AI預(yù)測分揀：利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測包裹流向并提前調(diào)度資源，提高分揀效率和準確性。

光伏屋頂+儲能系統(tǒng)：減少碳排放，打造可持續(xù)物流。

業(yè)務(wù)整合：樂至縣積極推動周邊城市網(wǎng)點業(yè)務(wù)集中到樂至分揀中心，利用其強大的智能分揀系統(tǒng)，實現(xiàn)快遞一次性集中運輸，直達目的地。目前，自貢韻達分撥中心約50萬單業(yè)務(wù)已全部轉(zhuǎn)至樂至，成都發(fā)出倉業(yè)務(wù)及50%的到達倉業(yè)務(wù)，總計約150萬單也已完成轉(zhuǎn)移，使得樂至轉(zhuǎn)運中心目前每日運輸進出總量穩(wěn)定在200萬單。南充分撥中心業(yè)務(wù)也將逐步切換至樂至轉(zhuǎn)運中心，進一步強化其物流樞紐地位。

配套服務(wù)：樂至縣委縣政府高度重視項目建設(shè)，為保障項目高效運營，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到項目現(xiàn)場，并組織相關(guān)部門召開專題會，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題。堅持推行"掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)+項目專班+調(diào)度跟進"模式，縣級相關(guān)部門通力配合，全力服務(wù)項目建設(shè)。在配套設(shè)施建設(shè)方面，累計舉辦了40余場定制化招聘會，招聘員工已700余人，為項目運營提供了充足的人力保障；市政道路、雨棚、交通設(shè)備等配套設(shè)施已全面完工，園區(qū)內(nèi)外通行效率顯著提升；員工生活配套同步完善，食堂、宿舍及便捷公交服務(wù)均已投用，切實解決了員工的后顧之憂。

經(jīng)驗啟示：

區(qū)位優(yōu)勢利用：樂至縣充分利用地處成渝經(jīng)濟圈腹地的區(qū)位優(yōu)勢，引進大型物流企業(yè)，打造區(qū)域物流樞紐，為縣域物流發(fā)展提供了有力支撐。

智能技術(shù)引領(lǐng)：通過應(yīng)用自動化分揀、5G、AI等智能技術(shù)，提高了物流效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了物流成本。樂至縣韻達川渝轉(zhuǎn)運中心的自動化分揀設(shè)備，每分鐘可處理超千件包裹，精準率可達99.8%。

業(yè)務(wù)整合優(yōu)化：通過整合周邊城市網(wǎng)點業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了快遞一次性集中運輸，直達目的地，提高了物流效率，降低了物流成本。樂至縣通過整合自貢、成都等分撥中心業(yè)務(wù)，使時間成本節(jié)約6至12小時，運輸成本顯著降低。

政府服務(wù)保障：樂至縣委縣政府高度重視項目建設(shè)，提供了全方位的服務(wù)保障，為項目順利推進創(chuàng)造了良好條件。這種"掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)+項目專班+調(diào)度跟進"的服務(wù)模式，值得其他區(qū)縣借鑒。

9.4 海島客貨郵融合案例

案例背景：嵊泗縣是浙江省最東部的海島縣，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。長期以來，海島交通不便，物流成本高，快遞服務(wù)難以覆蓋。為破解偏遠海島漁農(nóng)村"快遞不上島不進村"的瓶頸問題，打通海島物流配送"末梢神經(jīng)"，2024年以來，嵊泗縣緊扣"融合海上客貨郵 暢通海島共富路"的核心目標，推行"運輸模式、組織架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合"三暢通海島客貨郵運營模式，全力破解海島地區(qū)客、貨、郵發(fā)展各自為陣、運營成本高、服務(wù)質(zhì)量弱的"梗阻"，打造海島漁農(nóng)村物流運輸?shù)?quot;嵊泗樣板"。

主要做法：

規(guī)劃引領(lǐng)：嵊泗縣編制《嵊泗縣海島農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展規(guī)劃（2024-2027）》，出臺《嵊泗縣海島農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實施方案》《嵊泗縣海島客貨郵融合建設(shè)運營工作以獎代補實施方案》，落實政策、資金等扶持和激勵機制，理順客貨郵融合發(fā)展路徑。

組織架構(gòu)創(chuàng)新：

推動政企聯(lián)合"搭臺"，建立交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、快遞企業(yè)、供銷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體協(xié)同配合的工作機制，形成"跨部門共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營合作"的良好工作格局，有效破除行業(yè)管理壁壘。

以嵊泗縣郵政分公司為運營主體，引導(dǎo)縣內(nèi)10家快遞企業(yè)、1家公交客運公司、1家水上客運服務(wù)公司參與合作，通過簽訂框架協(xié)議、制定合作機制等方式，建立統(tǒng)一運營聯(lián)盟，實現(xiàn)郵快合作共贏。形成多部門聯(lián)動工作機制，有效破除行業(yè)管理壁壘。

運輸模式創(chuàng)新：

推動公共交通資源有效利用，將富余運力并入客貨郵合作線路，實行以島際客渡輪為主、公交客運為輔的協(xié)同運輸模式，形成獨具嵊泗特色的"大島汽渡、小島客運、島內(nèi)公交"的海上客貨郵模式。

緊跟低空經(jīng)濟發(fā)展勢頭，創(chuàng)新開辟"空中郵路"，常態(tài)化運行4條無人機貨運航線，開展海鮮產(chǎn)品等跨島、跨省物流配送。2024年共執(zhí)飛25架次，運輸貨品207公斤。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建成1個縣級快遞物流共配中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸站和17個村級物流服務(wù)點，開通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年全年累計完成快遞共配業(yè)務(wù)量103萬件，派件成本降低43.4%，為郵政快遞企業(yè)節(jié)約成本近100萬元，為群眾節(jié)約運輸費用約50萬元。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸聯(lián)動，結(jié)合海島特色漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業(yè)電商""客貨郵+民宿展銷"模式，構(gòu)建"上下游產(chǎn)業(yè)貫通、產(chǎn)銷運一體化服務(wù)"發(fā)展體系，助力海島旅游品質(zhì)化發(fā)展。推動嵊山鎮(zhèn)"團結(jié)貽貝·共富工坊"與21家盒馬鮮生達成定向直通直供直銷合作，與嵊泗本土電商直播式"共富工坊""淘嵊泗"等電商平臺合作，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品"網(wǎng)紅直播+網(wǎng)點展銷+統(tǒng)一運輸"線下服務(wù)，推動嵊泗本地特色漁農(nóng)產(chǎn)品出村進城。鼓勵34家漁家民宿成為漁農(nóng)特產(chǎn)品展銷商戶，通過民宿帶貨售賣、客貨郵運貨的方式增強文旅產(chǎn)品供給，提供旅游包裹寄送存儲、漁農(nóng)特名優(yōu)產(chǎn)品銷售等一站式物流服務(wù)，推動更多海島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向市場。2024年，全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額3.645億元，同比增長104.5%，有效拉動農(nóng)特產(chǎn)品線上消費，激活產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

經(jīng)驗啟示：

因地制宜：嵊泗縣根據(jù)海島特點，創(chuàng)新發(fā)展"大島汽渡、小島客運、島內(nèi)公交"的海上客貨郵模式和"空中郵路"，有效解決了海島物流配送難題。這種因地制宜的做法，值得其他海島地區(qū)借鑒。

多方協(xié)同：嵊泗縣通過建立"跨部門共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營合作"的工作機制，整合交通運輸、郵政、快遞、客運等多方資源，形成了協(xié)同發(fā)展的合力。這種多方協(xié)同的做法，是客貨郵融合發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)融合：嵊泗縣將客貨郵融合與海島特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索發(fā)展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業(yè)電商""客貨郵+民宿展銷"等模式，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動：嵊泗縣積極創(chuàng)新運輸模式、組織架構(gòu)和服務(wù)方式，特別是開辟"空中郵路"，為海島物流發(fā)展提供了新的思路和方法。這種創(chuàng)新驅(qū)動的做法，是破解海島物流難題的重要途徑。