日前，省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳聯(lián)合對納入陜西省第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革試點(diǎn)的園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作階段性評估，編制形成陜西省《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)(第一批)中期效果評估報(bào)告》，并印發(fā)給全省各試點(diǎn)園區(qū)，為進(jìn)一步深化陜西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動改革提供了借鑒和參考。
據(jù)悉，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革試點(diǎn)工作，是陜西省貫徹落實(shí)“放管服”政策、深化環(huán)評制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。2021年5月，寶雞市姜譚經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(柳林工業(yè)園片區(qū)和科技生態(tài)新城片區(qū))被確定為陜西省第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)園區(qū)，試點(diǎn)期兩年。
第一批試點(diǎn)園區(qū)的效果評估報(bào)告從構(gòu)建環(huán)評管理新模式、新方法，夯實(shí)園區(qū)管理部門主體責(zé)任，打造園區(qū)管理和優(yōu)化營商環(huán)境新格局等方面，充分分析了試點(diǎn)工作開展以來相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門及行政審批部門職能轉(zhuǎn)變，園區(qū)管理理念更新，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、共享數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，營商環(huán)境措施優(yōu)化等方面的改進(jìn)提升與成績成效。從評估結(jié)論看，開展環(huán)評聯(lián)動探索了“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評融合評價(jià)的新路子，在強(qiáng)化宏觀管控、提升園區(qū)環(huán)境管理水平、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了積極示范效應(yīng)。
以“三線一單”為基礎(chǔ)進(jìn)一步完善評價(jià)管理體系。陜西省運(yùn)用“三線一單”源頭決策的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、系統(tǒng)化和空間化管理優(yōu)勢，在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)過程中，明確園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件及管控要求，細(xì)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為項(xiàng)目落地提供“快而準(zhǔn)”的環(huán)境準(zhǔn)入指引。以規(guī)劃環(huán)評為引領(lǐng)不斷強(qiáng)化環(huán)評源頭效能。陜西省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變環(huán)評管理方式，著眼區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和重點(diǎn)突出問題，強(qiáng)化規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)，在項(xiàng)目整體謀劃上主動做好“加法”。以改革試點(diǎn)為動力大力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理水平。寶雞市將兩個(gè)園區(qū)試點(diǎn)納入市重點(diǎn)改革任務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動部署中，園區(qū)管理從被動監(jiān)管變?yōu)橹鲃幼鳛?，加快了?guī)劃環(huán)評和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成示范引領(lǐng)作用;岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、鳳縣4縣啟動新一輪園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。
疫情影響下，陜西省簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制內(nèi)容、優(yōu)化審批手續(xù)、壓減審批時(shí)限，大幅降低了項(xiàng)目落地的制度性成本。截至10月底，陜西省試點(diǎn)區(qū)域共有19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目享受試點(diǎn)政策“紅利”，涉及總投資超49.43億元，其中告知承諾制審批11個(gè)、共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)項(xiàng)目13個(gè)。
截至目前，省生態(tài)環(huán)境廳分兩批在6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)，試點(diǎn)期限至2023年底。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳和省商務(wù)廳將結(jié)合中期效果評估結(jié)果，繼續(xù)深入推進(jìn)試點(diǎn)改革，形成可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)與政策，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向更高質(zhì)量發(fā)展。
