果園托管運(yùn)營：小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

　　近年來，隨著國內(nèi)外市場的發(fā)展變化，對蘋果的質(zhì)量把控度和標(biāo)準(zhǔn)一致性提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)的“一家一戶各自為戰(zhàn)”分散經(jīng)營模式已難以適應(yīng)市場需求。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勞動力短缺、生產(chǎn)成本高已成為制約各地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，生產(chǎn)托管已成大勢所趨。

 

　　果園生產(chǎn)托管到底應(yīng)該如何做，效果又如何，2020年11月，晉陜豫黃河金三角果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會深入山西臨汾、陜西渭南部分果區(qū)就果園托管模式展開調(diào)研。

 

　　山西吉縣：創(chuàng)新模式整合資源，生產(chǎn)托管實(shí)現(xiàn)多方共贏

　　山西省吉縣地處呂梁山南端，黃河中游東岸，海拔高、溫差大、光照足、無污染、無霜期長，加之土層深厚，節(jié)令分明，具有得天獨(dú)厚的蘋果生產(chǎn)優(yōu)勢，屬全國蘋果最佳優(yōu)生區(qū)之一，蘋果產(chǎn)業(yè)也成為9.5萬農(nóng)民脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

 

　　2019年10月，吉縣縣委、縣政府利用龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織技術(shù)力量、農(nóng)機(jī)植保、物資供應(yīng)、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，整合各生產(chǎn)要素主體，組建了社會化服務(wù)聯(lián)合體，開展了蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)托管的有益探索和實(shí)踐，目前已經(jīng)形成了“五方聯(lián)手建體系，目標(biāo)管理下訂單、六統(tǒng)六降優(yōu)服務(wù)、全程參與強(qiáng)監(jiān)督”的蘋果生產(chǎn)托管“吉縣模式”。

 

　　五方聯(lián)手建體系，就是建立“龍頭公司牽頭主導(dǎo)、政府部門監(jiān)督指導(dǎo)、鄉(xiāng)村基層組織協(xié)調(diào)推動、金融保險機(jī)構(gòu)保障支持、果農(nóng)積極參與”的生產(chǎn)托管工作體系。托管龍頭企業(yè)牽頭整合縣域內(nèi)具有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)合作社，農(nóng)資經(jīng)銷商組建吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)合體;在龍頭企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)、果業(yè)部門在政策、資金方面予以傾斜，通過監(jiān)督、指導(dǎo)幫助企業(yè)提升服務(wù)水平;鄉(xiāng)、村兩級充分發(fā)揮“地接”優(yōu)勢，對接企業(yè)、組織農(nóng)戶，做好“紅娘”;鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)為蘋果生產(chǎn)托管“量身定做”金融、保險產(chǎn)品，做好資金保障和風(fēng)控防控;通過廣泛宣傳，解析政策，優(yōu)化服務(wù)，倡導(dǎo)果農(nóng)積極參與。

 

　　目標(biāo)管理下訂單。蘋果生產(chǎn)需要多道環(huán)節(jié)，主要分為施肥、打藥、鋤草、修剪及疏花疏果、套袋卸袋、采摘入庫等工序。社會化服務(wù)聯(lián)合體依據(jù)《吉縣蘋果栽培技術(shù)管理規(guī)程》、《吉縣蘋果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《吉縣蘋果有機(jī)旱作栽培技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，對果農(nóng)“干不了、干不成、干不好”的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施生產(chǎn)托管，并明確生產(chǎn)托管的長短期目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和程序、采取的措施和辦法、履行的權(quán)利和義務(wù)、保證的質(zhì)量和成效，讓果農(nóng)明白“消費(fèi)”、清楚“受益”、放心“下訂單”。

 

　　六統(tǒng)六降優(yōu)服務(wù)，就是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照蘋果生長規(guī)律組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效降低了技術(shù)誤差，提高了果品品質(zhì);統(tǒng)一物資供應(yīng)，社會化服務(wù)聯(lián)合體充分發(fā)揮作用，農(nóng)資由“零售價”變“團(tuán)購價”，降低農(nóng)資成本10%～15%。統(tǒng)一勞動作業(yè)，專業(yè)服務(wù)隊(duì)承擔(dān)修剪、疏果、套袋、采摘等生產(chǎn)服務(wù)，機(jī)械服務(wù)隊(duì)開展打藥、施肥、割草等生產(chǎn)作業(yè)，大大降低了農(nóng)戶勞動強(qiáng)度;統(tǒng)一信息服務(wù)，智慧果園管理系統(tǒng)、管理信息收錄系統(tǒng)的建立，大大降低了果品質(zhì)量信息追溯成本;統(tǒng)一資金服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)以較低的利率為托管農(nóng)戶提供貸款服務(wù)，農(nóng)戶生產(chǎn)管理資金難問題得到解決，降低違約風(fēng)險;統(tǒng)一果品銷售，企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對接優(yōu)質(zhì)訂單，保底收購?fù)泄墚a(chǎn)品，降低了農(nóng)戶推銷成本(圖1)。
 

 

圖1 六統(tǒng)六降增效益模式
 

 

　　全程參與強(qiáng)監(jiān)督。生產(chǎn)托管的目標(biāo)、方案的落實(shí)，最有力的監(jiān)督者就是果農(nóng)，最有效的方式就是果農(nóng)參與進(jìn)來。在生產(chǎn)托管實(shí)施中，社會化服務(wù)聯(lián)合體在接受政府部門項(xiàng)目監(jiān)管的同時，讓果農(nóng)參與進(jìn)來，明確約定與托管戶對等的責(zé)、權(quán)、利，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管作業(yè)的完成質(zhì)量均須由托管戶驗(yàn)收后，簽字確認(rèn)。這樣，形成了生產(chǎn)托管運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制。吸納有勞動能力的托管果農(nóng)加入到生產(chǎn)過程中，全程監(jiān)督。

 

　　經(jīng)過3年多的潛心探索和不斷優(yōu)化，蘋果生產(chǎn)托管帶來的好處日益凸顯。吉縣蘋果全生產(chǎn)鏈“家政式”托管新模式，大大加快了吉縣蘋果提質(zhì)增效步伐，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、果農(nóng)多方受益。

 

　　目前，吉縣已有15家企業(yè)和合作社參與托管服務(wù)，有1萬余畝果園采用該模式進(jìn)行托管。每年可為農(nóng)民節(jié)約成本300余萬元、增收600余萬元。吉縣蘋果全生產(chǎn)鏈“家政式”托管模式正引領(lǐng)吉縣9萬多果農(nóng)駛?cè)氍F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道。

 

　　陜西渭南：農(nóng)企合作，果園托管實(shí)現(xiàn)增效雙贏

　　近年來，渭南市果業(yè)產(chǎn)業(yè)在全面轉(zhuǎn)型升級中，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，探索出了一些新的機(jī)制，創(chuàng)出了新的路子，創(chuàng)建了白水美華果園托管等一批富有活力的果業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，有效解決了現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、小生產(chǎn)與大市場的矛盾問題。為推進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，提供了機(jī)制保障。

 

　　全市市級以上果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社立足各自經(jīng)營實(shí)際，樹立新發(fā)展理念，率先建立以產(chǎn)業(yè)托管為主的產(chǎn)銷機(jī)制。建立“四個一”工作要求，即設(shè)立一個生產(chǎn)基地部，配備一批托管設(shè)備，培育一批托管人才，完善一套托管制度，因地制宜，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和穩(wěn)定的高質(zhì)量的生產(chǎn)供給體系。截至目前，全市87家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)托管，覆蓋產(chǎn)業(yè)面積43 700畝。在發(fā)展規(guī)劃上，至2021年，全市年度生產(chǎn)季果業(yè)托管面積力求110萬畝，各縣市區(qū)逐年按30%的年度增速，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)托管面積，解決獨(dú)戶生產(chǎn)和集約化生產(chǎn)方式共存的現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、栽植良種化、管理集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)現(xiàn)代化、裝備機(jī)械化，果農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，銷售品牌化。把果園托管模式打造成渭南現(xiàn)代果業(yè)品牌模式。

 

　　渭南市果園托管及產(chǎn)業(yè)托管的主要形式及模式有：

　　白水美華果園托管模式：(1)半托管”模式:對有勞動力但缺技術(shù)、缺資金的果農(nóng)，企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面提供有償技術(shù)和農(nóng)資跟蹤服務(wù)，與果農(nóng)簽訂高出市場價0.1～0.2元的價格收購，待蘋果出售后，企業(yè)、果農(nóng)各算各的賬;(2)“全托管”模式：對沒有能力經(jīng)營果園的果農(nóng)，企業(yè)提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，一般貧困戶只收取70%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、兜底貧困戶免費(fèi);(3)“反托管”模式：企業(yè)將部分托管的果園再托管給有經(jīng)驗(yàn)、有勞動力的職業(yè)農(nóng)民或種植大戶管理，超出部分的收益和果農(nóng)平分，低于保底產(chǎn)量部分從托管費(fèi)中扣除，企業(yè)分別按農(nóng)藥、化肥投入費(fèi)用的50%和20%對所有托管戶進(jìn)行補(bǔ)貼。是目前生產(chǎn)中主要托管方式，解決企業(yè)、合作社規(guī)模過大經(jīng)營不力，資金匱乏、技術(shù)不到位、勞動力不足、效益低和粗放不管果園的現(xiàn)象。

 

　　以上三種形式相互補(bǔ)充，“全托管”是“半托管”的一種深化，解決了沒能力經(jīng)營果園的問題，“反托管”是“全托管”的一種持續(xù)和延伸，利用了務(wù)果能人，緩解了“全托管”中企業(yè)，合作社人、財(cái)、物相對不足的問題。

 

　　富平、大荔托管模式：在承擔(dān)土地、設(shè)施(大棚)承包費(fèi)的前提下，實(shí)施“六統(tǒng)一分+X”模式。六統(tǒng)：即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)劃建園，統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一投入品，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一銷售;一分：即分到種植大戶管理;X：指的是各種平臺。如富平縣科農(nóng)合作社、富平凱鑫果業(yè)公司采取“六統(tǒng)一分+項(xiàng)目”模式，分別建立5000畝和2000畝托管果園;大荔縣尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)采取“六統(tǒng)一分+分成”模式(按4∶6或5∶5分成)，建立1200畝托管果園;大荔縣羌白鎮(zhèn)新穎設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取“六統(tǒng)一分+利潤返還”模式，托管3500畝設(shè)施冬棗果園等。

 

　　渭南市果園托管及產(chǎn)業(yè)托管的主要形式及模式是可復(fù)制推廣的。
 

　　以托管為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，果農(nóng)是參與的主體，也是果業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán)所有者，在實(shí)施中，尊重農(nóng)民意愿，不強(qiáng)迫、不盲從，尊重農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持綜合效益引領(lǐng)，科學(xué)機(jī)制支撐，堅(jiān)持解決問題導(dǎo)向，圍繞利益共享的目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，激發(fā)其與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作動力。特別是殘疾等特殊貧困人口，更應(yīng)該耐心細(xì)致做好思想工作。

 

　　企業(yè)及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是托管的實(shí)施組織主體，針對于農(nóng)民是市場的相對強(qiáng)勢方，掌握著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求與流通供給，要注重培育現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展所要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著眼于企業(yè)的市場需求，建立健全托管小生產(chǎn)的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，主動作為，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在堅(jiān)持自身供給利益的情況下，要充分保護(hù)果農(nóng)權(quán)益，做好政策公開，因戶施策公開，因戶施策，要注重品牌營銷，加強(qiáng)能力提升，取得市場優(yōu)勢;要建立同舟共濟(jì)的發(fā)展理念，創(chuàng)新機(jī)制，謀求共贏，把小農(nóng)生產(chǎn)鑲嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中;建立各自的品牌化托管，確保高效供給。

 

　　果園托管是目前有效解決小生產(chǎn)問題的有效途徑，各地、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在方式上不搞一刀切，要靈活務(wù)實(shí)，堅(jiān)持高效供應(yīng)的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置托管層級，大膽探索企業(yè)托管中心、鎮(zhèn)、村、組及自然村，不同層級的托管工作機(jī)制，積極與村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施有效合作;在托管形式上，充分借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，大膽探索生產(chǎn)責(zé)任合作與股份經(jīng)營合作相結(jié)合的富有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

 

　　成本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭要素，降本增效是托管形式的重要目標(biāo)，各實(shí)施主體在完善的運(yùn)行機(jī)制下，要堅(jiān)持科技優(yōu)先，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求放在首位;其次要以病蟲害防控、肥水管控、勞動力配置、訂單銷售為核心環(huán)節(jié)，在內(nèi)在質(zhì)量上，要優(yōu)中選優(yōu)，多中取利降本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與特色化要求;在作務(wù)上，注重機(jī)械化、數(shù)字化果業(yè)的配置(圖4)，特別是加快果業(yè)托管智能化基礎(chǔ)設(shè)施的配置。要建立投入品及生產(chǎn)托管檔案，有利溯源。鼓勵各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入生產(chǎn)保險機(jī)制，積極參與國家政策性保險，防范自然風(fēng)險。
 

 

圖4 果園數(shù)字化——降水量檢測站

 

　　農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本要求，托管是融合發(fā)展的有效表現(xiàn)形式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要立足建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市的高度，探索與社會化服務(wù)組織、農(nóng)資、科技、金融、電商物流、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)間的市場協(xié)作。通過借勢借力、資源互補(bǔ)、跨界共生，形成互利互補(bǔ)的大融合產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和支持建設(shè)果業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加速推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　當(dāng)前農(nóng)民蘋果生產(chǎn)方式已悄然發(fā)生的集約化生產(chǎn)的變化，各地通過各種不同的托管模式，推動產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化裝備、有機(jī)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;由單家獨(dú)戶松散式經(jīng)營向規(guī)模化、集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變;由田間地頭攤點(diǎn)銷售向集團(tuán)化、大市場營銷轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。(作者：王晉喜 王楊軍 張青山 鄭科 賈佳)