當然不能返稅了，從來就沒允許過返稅。
不過，在有稅收的前提條件下支持招商，還是允許的。
而且，這也是中短期內唯一有意義的途徑。
返稅禁令不是才下的，20年前就開始三令五申禁止通過返稅招商引資。
確切的說，將稅收留成的一定比例以現(xiàn)金形式返還給產業(yè)投資人，本來就是不允許的，從來就沒允許過。
不僅僅是在招商引資領域里不允許，在任何領域里，除經法定允許的返還、退稅以外，都是不允許的。
近期返稅禁令受到關注，一是基于統(tǒng)一大市場的政策體系，再次強調了這個要求；二是一些地方由于某些方面的原因，要求產業(yè)投資人將以前誤返的資金退還給當?shù)卣?/p>
解決招商引資返稅禁令的路徑，是在稅收留成金額的上限之下，對于企業(yè)新增固定資產投資和GDP及就業(yè)等參數(shù)進行綜合測算，為它賦予比稅收分成返還更科學的算法，并通過城投平臺公司的風險分擔機制，將這些資金用于對企業(yè)直接產生效益的生產經營配套支出之上。
在實施分稅制以前，為了鼓勵企業(yè)擴大再生產，很多地方采取了定稅的做法，對于某一原有或新辦企業(yè)，只要達到了地方包干所需要的稅額，剩下的就不收了或者退返了。可能是由于多數(shù)仍為國有企業(yè)，所以當時的這種做法，并未引起關于“國有資金流失”方面的擔憂，更多的反對聲音，是因為這種做法本身是不對的，不利于建設健康的財政體制，也不利于國家和地方財力的健康發(fā)展。20年前在叫停“稅收返還式”招商引資時，同時亦有強調，依照既定政策招商引資工作中，也應當考慮維護政府信用、完善營商環(huán)境等諸多方面因素，避免造成破壞營商環(huán)境和政府信用的情況。產業(yè)投資人不是行政體系法律的專業(yè)隊，很難了解、掌握和甄別地方政府每一筆返還、補貼、獎勵資金的合規(guī)合法性。
對于地方政府已經承諾、甚至已經支付的補貼、獎勵，如果發(fā)生了違規(guī)，其違規(guī)的主要責任，應當在于做出這項政令的有關人員。
產業(yè)投資人基于當?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策而做出了相應的投資計劃，如果地方政府失信不予兌現(xiàn)，很可能就會因此而造成產業(yè)投資者的重大損失，相關單位應當因此而給予補償或賠償。
營商環(huán)境優(yōu)劣是招商引資成敗的決定性因素，營商軟環(huán)境是營商建設的長期重要因素，但營商硬環(huán)境是招商引資的入門課。
地區(qū)的強弱，首先表現(xiàn)在營商硬環(huán)境的差異上，包括地理位置、交通便利以及資料成本等諸多方面因素。營商軟環(huán)境的影響，主要會在長期上發(fā)揮影響，主要包括辦事程序、行政效率、法治環(huán)境、人力資源、公平競爭、消費人口、供應鏈條、人文關懷等諸多方面因素。
無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，弱地區(qū)都難以在短期的三五年，甚至十年八年內超過強地區(qū)，在稅收留成內，對投資人加以支持而起到補貼作用，是招商引資工作在短期內不可能繞開的唯一路徑。
拿出真金白銀，對于地方來說，主要的來源只有稅收和土地出讓收入，而對于產業(yè)項目，現(xiàn)實的情況是，土地不賠錢就不錯了，惦記不上的。對于二線及以下城市來說，脫離稅收談產業(yè)招商，那才是對區(qū)域發(fā)展和社會福祉最大的不負責任。超出實際稅收留成金額的優(yōu)惠政策，會造成地方政府額外新增的支出責任，嚴重的情況下，造成巨額財政資金損失的，則屬于濫用職權等違法犯罪行為。
我們之前常常提及的時任淮南市市長曹勇，違規(guī)返還土地出讓金，濫用職權罪，處有期徒刑二年六個月的案例，就屬于此類。
近一年來，“股權財政吹”一度幾乎甚囂塵上，絲毫不顧我國尚處社會主義初級階段的客觀情況，完全忽略企業(yè)效益發(fā)展壯大的客觀規(guī)律，也不考慮現(xiàn)有的國企央強地弱的客觀現(xiàn)狀，鼓吹依賴企業(yè)增加收益上繳反哺財政收入和替代土地財政，蒙騙極少數(shù)地方政府不經調研就盲目投資于市場競爭行業(yè)，甚至作為本地招商引資的通行政策。詳細內容可以參閱案例丨非業(yè)務部門干部也在鼓吹股權財政, 說明濫用職權定罪還是少。數(shù)據(jù)資產，就像一個人的名字一樣，依照主管部門的相關規(guī)定，我們應當把它看做是資產，并且應該珍惜和保護它，但距離這種“資產”能賺錢帶來財政收入，甚至于能給基建融資，對于絕大多數(shù)情況來說，還有很遙遠的路要走。數(shù)據(jù)資產主要面臨(一) 加工成本不確定、(二) 可售比重不確定、(三) 銷售行為有風險、(四) 銷售收入不穩(wěn)定等幾大方面的障礙。詳細內容可以參閱替代土地財政? 數(shù)據(jù)資產引領基建融資? 專家建議: 早晨盡量不飲酒。如果說“股權財政”、“數(shù)據(jù)財政”還有一丟丟理想主義色彩的話，那么靠發(fā)債來支持財政的說法，就純粹是滿滿的惡意了。無論是股權，還是數(shù)據(jù)，它們至少指向了新的生產力，標記了新的增加值GDP，這些說法不成立的原因，只是因為股權和數(shù)據(jù)所代表的增加值太少了，不及土地財政的萬分之一，所以不解決任何實際問題。
——你花了3個月假裝用數(shù)據(jù)資產借來的300萬，區(qū)長聽匯報的兩小時里，財政預算支出就花掉1000萬，——區(qū)長壓根就沒工夫聽忽悠那3個月假裝騙來300萬的事。
然而，到了鼓吹發(fā)債支持財政這一步，就完全沒有新的生產力產生了，產品還是那么多，發(fā)債，完全不能促使財政獲得新的收入。
1.簡單的說
簡單的說，對于產業(yè)投資人招商支持政策的支付范圍，限于投資項目所需要的通用設施和事項。
例如，標準化廠房及其土地，水電氣熱路等紅線內小配套設施，通用設備；可行性研究報告、環(huán)境評估報告等投資論證和行政審批所需要的第三方費用。
2.打個比方
打個比方說，低端開發(fā)商賣清水房，你賣精裝房，還報銷看房打車費。
沒毛病，Oh yeah，完美。
七公十幾年前就是這個路子。
記得協(xié)議中明確約定產權都歸城投平臺公司哦，否則國有資產流失了。
當然，允許產業(yè)投資人以低租金長期模式以租代購。
當然，租金也可以由城投平臺公司支付。
3.到此為止
如果能做到這一步了，投資人已經可以拎包入住了，不用帶錢就能投資了，如果投資人還不滿意的話，那當?shù)卣头艞壈伞?/span>
本來娶媳婦兒是為了幸福美滿共創(chuàng)輝煌的，這個媳婦兒只想著跟你要錢，跟你要的比你倆能夠創(chuàng)造的還多，這時候你就bei娶了，或者說，你娶不起這樣的媳婦。
(二) 不要向產業(yè)投資人支付現(xiàn)金這一條是上面第(一)條的對應項。
好理解，不要付現(xiàn)金。
付了說不清。
不能針對稅收留成進行掛鉤，但是政策并不禁止對GDP、固定資產、就業(yè)人數(shù)、拉動上下游企業(yè)GDP等等指標進行掛鉤。不會算怎么辦？問發(fā)改、工信、統(tǒng)計局，他們一年到頭就算這個，他們要是不會算的話，政府工作報告就沒法寫了。
這一條是上面第(三)條的對應項，好理解，不要跟稅收留成掛鉤；但是要有規(guī)定：不能超出稅收留成一定比例兌現(xiàn)招商引資政策，超出了就是額外新增財政支出責任，超出了就可能會造成國有資產流失，濫用職權，犯罪入獄，一頓一個窩窩頭，帶眼的。城投平臺公司的第一個30年，我們把它稱為“撿錢階段”。在招商引資的歷程中，招商也長期屬于包賺不賠而且四兩千鈞的業(yè)務。比如我們考察華夏幸福的產業(yè)園區(qū)業(yè)務，可以發(fā)現(xiàn)，投資幾十億的大型產業(yè)園區(qū)開發(fā)項目，每年的招商費用大不了幾千萬，簡直就跟沒有一樣(華夏幸福的失敗案例有其他的原因，無論如何肯定不是招商引資投入不足的原因)。在這個階段，城投公司主要是投資與土地一級開發(fā)，大概率就是賺錢。我們把它比作采掘業(yè)，通俗的說就是“家里有礦”。在城投公司即將進入的下一個階段中，土地仍然是城投公司獲取盈利的唯一主要手段，同時應當增加招商引資的職能。更重要的是，無論是投資土地一級開發(fā)還是招商引資，都已經進入了投資不一定能夠盈利的時期。這種對于營商環(huán)境的投資，開始有了一定的風險。這個風險不能由地方政府來承擔，承擔了就是或有的隱性債務，只能由城投平臺公司或者他所引入的社會資本投資人來承擔。對于招商引資和營商環(huán)境的投資才是城投平臺公司轉型的新方向，而不是去淘什么下水道、燒垃圾、開公交，不是禁止城投平臺公司去做這個事情，而是有太多的人會做得更好，恐怕是只有城投平臺公司做不好。
中機院以研究和規(guī)劃為引領，以招商托管為支撐，從咨詢、規(guī)劃設計軟服務向開發(fā)運營領域邁進，形成多元化業(yè)務版塊。服務范圍涵蓋大數(shù)據(jù)、咨詢、規(guī)劃、招商運營及托管等5大類服務。
在招商服務中，本院提出“離岸招商、離岸孵化”的創(chuàng)新理論，通過以商招商、以資購商等多種招商形式推進工作，得到貴州省投資促進局、甘肅天水市政府、金鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)等40多個地方政府和30余家知名產業(yè)地產商的認可。經手項目霍爾果斯經開區(qū)伊寧園區(qū)產業(yè)鏈圖譜及招商策劃項目 /
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