新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄呼之欲出

中國證券報記者近日獲悉，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，相關(guān)部門對2022年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂，修訂后的新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄有望盡快推出。

其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，同時促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。

制造業(yè)仍是鼓勵重點(diǎn)

鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是我國重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。商務(wù)部網(wǎng)站顯示，現(xiàn)行2022年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄總條目達(dá)1474條，包括“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”。

從近幾年全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的調(diào)整變化看，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域是受鼓勵的外資投向。代表產(chǎn)業(yè)升級趨勢的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資規(guī)模有所上升。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，1月至6月，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資1418.6億元，占全國實(shí)際使用外資比重為28.4%，較去年同期提高2.4個百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資637.5億元，占全國實(shí)際使用外資的12.8%，較去年同期提高2.4個百分點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，修訂后的全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄將持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

“鼓勵外資投向制造業(yè)，有利于推動中國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，強(qiáng)化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明認(rèn)為。

發(fā)揮中西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

除對全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂外，新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄還將對中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。據(jù)悉，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的修訂，將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域支持力度。

在業(yè)內(nèi)人士看來，引導(dǎo)外資加大對中西部產(chǎn)業(yè)投資，有利于發(fā)揮中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，形成各具特色的綜合比較優(yōu)勢。

從日前在湖南長沙舉辦的第十三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會來看，中西部地區(qū)對外商投資的“磁場效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)。本屆博覽會吸引了來自32個國家和地區(qū)的1052家企業(yè)參展，200多家跨國公司參會。博覽會首次采取六省大聯(lián)合招商模式，共簽約外資項(xiàng)目8個，總投資13.7億美元。

不少地方也在加大力度鼓勵支持外資參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈投資。例如，重慶市人民政府辦公廳日前發(fā)布的《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度實(shí)施方案》提出，鼓勵外商投資在渝設(shè)立研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)與在渝高校、科研院所合作交流，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長董青馬表示，鼓勵并吸引外商投資和外資企業(yè)積極參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來資金與技術(shù)優(yōu)勢。

合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

外資企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國新設(shè)立外資企業(yè)近2.7萬家，同比增長14.2%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長的趨勢。

因基數(shù)較高，2023年以來我國引資規(guī)模有所波動是正常現(xiàn)象。商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、債務(wù)風(fēng)險加大、地緣政治動蕩等因素交織疊加，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。商務(wù)部將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障、優(yōu)化政策實(shí)施，著力打造國際一流營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感，讓外資企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

進(jìn)一步吸引外資的政策將加力。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近日在接受采訪時表示，深化外商投資和對外投資管理體制改革，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，通過“一加一減一清零”，進(jìn)一步擴(kuò)大開放吸引外資。