什么是營(yíng)商環(huán)境?
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五規(guī)劃收官之年。十三五期間,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地政府發(fā)揮合力，以放管服改革為抓手，推動(dòng)資源配置和企業(yè)行為的市場(chǎng)化，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。2019年，我國(guó)在世界銀行等國(guó)際組織發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中全球排名再次實(shí)現(xiàn)高位提升，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，營(yíng)商環(huán)境改革成就舉世矚目。
2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效與亮點(diǎn)
一、聚焦減審批減材料，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬
1、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》事項(xiàng)數(shù)量由《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》的151項(xiàng)減少至131項(xiàng),壓減比例|13.2%。取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)。
2、全年全國(guó)減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬(wàn)億元。
3、制定電信降費(fèi)相關(guān)方案，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)和中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)同比下降41%和36.7%。
4、司法部牽頭會(huì)同各地區(qū)、各部門全面清理證明事項(xiàng)。截至2019年12月,已取消證明事項(xiàng)超過(guò)13000項(xiàng)。
二、聚焦規(guī)則公開(kāi)透明，公平公正監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1、國(guó)家發(fā)展改革委等部門持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，以企業(yè)信用為基礎(chǔ)實(shí)施差別化監(jiān)管措施，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通46個(gè)部門、所有省(區(qū)、市)，歸集各類信用信息超過(guò)500億條。
2、市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化升級(jí)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，系統(tǒng)上線以來(lái)至2019年底，訪問(wèn)量累計(jì)1050.14億次、日均訪問(wèn)9503.55萬(wàn)次，查詢量累計(jì)達(dá)88.53億次、日均查詢801.13萬(wàn)次。
3、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)政務(wù)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)治理，失信政府機(jī)構(gòu)履行率達(dá)99.68%。
三、聚焦減環(huán)節(jié)壓時(shí)限，便民服務(wù)水平不斷提升
1、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系基本建成,分兩批印發(fā)實(shí)施數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,發(fā)布人口、法人等領(lǐng)域1293個(gè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口,提供在線數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)超過(guò)7.19億次,支撐跨部門跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換量達(dá)日512億條次。
2、全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，連通31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，接入地方部門300余萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和一批高頻熱點(diǎn)公共服務(wù)。
四、聚焦完善法規(guī)制度，合法權(quán)益保護(hù)為斷加力
1、加快推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革,縮減商標(biāo)、專利審查周期,大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率,截至2019年底,高價(jià)值專利審查周期壓縮至17.3個(gè)月,商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4.5個(gè)月。
2、各地區(qū)、各有關(guān)部門共修訂、廢止法規(guī)、規(guī)章、文件2032件，共抽查項(xiàng)目125941個(gè),抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14007個(gè),重點(diǎn)核查項(xiàng)目12319個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2554個(gè)。
2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前景與展望
1、 深化簡(jiǎn)政放權(quán)：進(jìn)一步精簡(jiǎn)準(zhǔn)入審批手續(xù)
2、 優(yōu)化監(jiān)管方式：進(jìn)一步減少監(jiān)管執(zhí)法干擾
3、 強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)：進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)效能
4、 著力降低成本：進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度
5、 強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)：進(jìn)一步以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)
中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)介制度的建立和完善
1、工作啟動(dòng)
2018年1月
按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委立足中國(guó)國(guó)情，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，本著國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世午、中國(guó)特色原則，研究建立并不斷完善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。
2、實(shí)踐探索
2018年3月中旬
牽頭組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開(kāi)展了兩批次營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。
2019年5月
組織對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分地縣級(jí)市等41個(gè)城市開(kāi)展2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。
2019年8月
組織對(duì)東北地區(qū)21個(gè)城市開(kāi)展東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。
3、確立完善
2019年10月
國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）,于2020年1月1日起正式施行。中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度以行政法規(guī)形式予以明確。
2020年5月
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》意見(jiàn)明確,落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,完美營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，適時(shí)在全國(guó)范圍開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
2020年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編著的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》正式出版
《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》全面梳理了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)方法,回顧總結(jié)了2019年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效亮點(diǎn),系統(tǒng)描繪了2020年深化放管服“改鞍、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前景展望,認(rèn)真提煉了參評(píng)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的改進(jìn)提升過(guò)程特別是一大批實(shí)踐證明行之有效、人民群眾瀟意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn),集中呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖,向社會(huì)多角度、多方位展示了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索。
《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》繪制了1000余張解釋圖表，梳理了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn)，匯聚了各地區(qū)探索形成了100余個(gè)典型案例。
《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》正文共分為4個(gè)部分。
“總論篇”主要介紹中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度及評(píng)價(jià)實(shí)踐，展示各地區(qū)、各部門改革成效，勾畫進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的藍(lán)圖愿景。
“示范引領(lǐng)——標(biāo)桿城市篇”選取綜合表現(xiàn)突出的15個(gè)標(biāo)桿城市作為典型案例，重點(diǎn)展示工作思路、推進(jìn)步驟、具體安排、改革亮點(diǎn)。
“以評(píng)促改——最佳實(shí)踐篇”系統(tǒng)梳理開(kāi)辦企業(yè)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要求、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新做法，并選取部分城市探索實(shí)施的差異化、針對(duì)性政策措施，供有關(guān)城市學(xué)習(xí)參考借鑒。
“一省一案例——改革集萃篇”匯集各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持更多地方學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣并創(chuàng)新推出更有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革舉措。
《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》定位為對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的“政策庫(kù)“,全面展示我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果的“白皮書“，學(xué)習(xí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的“經(jīng)驗(yàn)集”，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門勇于探索創(chuàng)新以評(píng)促優(yōu)的“光榮榜“,狠抓政策落實(shí)、以評(píng)促改的“推進(jìn)器“，促進(jìn)各方交流互鑒,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，不斷增強(qiáng)工作合力，進(jìn)一步推動(dòng)形成各地區(qū)、各部門競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)局面，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。
