本研究通過上期分析廣西各階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況，總結(jié)出以下發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以便為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供借鑒和參考。
1. 政府重視高，政策支持穩(wěn)定
為促進(jìn)全區(qū)各類園區(qū)創(chuàng)建培育工作的有效開展，廣西政府部門出臺(tái)相關(guān)政策及配套文件以支持各類園區(qū)發(fā)展，政策文件涉及內(nèi)容廣且具有較好的連貫性。2014年出臺(tái)有一系列政策以支持廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，政策文件的覆蓋面較廣，包括示范區(qū)的具體建設(shè)方案、管理辦法，以及人才、土地、資金等方面的配套政策文件(表 1)。2017年中央一號(hào)文件首次提出建設(shè)田園綜合體，同年 12月，廣西出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)廣西田園綜合體創(chuàng)建方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕183 號(hào))，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、組織、基礎(chǔ)條件、生態(tài)、文化、運(yùn)營模式等提出具體要求，由此全面啟動(dòng)田園綜合體創(chuàng)建工作，并呈階梯式發(fā)展格局。為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化與要求，政府部門對(duì)部分政策文件進(jìn)行及時(shí)修改與完善，2020年政府部門修訂出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法的通知》(桂科農(nóng)字〔2020〕71號(hào))，取消了園區(qū)建設(shè)期環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理流程。
2. 資金來源廣，投入方式多元
為增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣西政府部門引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，不斷拓展資金來源渠道，破解園區(qū)資金投入來源單一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)多元化發(fā)展。2017年，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”成為國家首批田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，獲得農(nóng)發(fā)專項(xiàng)資金支持。 “美麗南方”通過各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民入股等多渠道籌措資金開展項(xiàng)目建設(shè)，2017年至 2019年， “美麗南方”利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體專項(xiàng)資金成功撬動(dòng)十幾倍的各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金。南寧市政府通過創(chuàng)新融資渠道和招商引資辦法，鼓勵(lì)和支持工商資本、金融資本、社會(huì)資本投入示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)資金及整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金的杠桿作用，2014 年至 2015 年撬動(dòng)示范區(qū)入駐企業(yè)各類資本14.18億元，吸引農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民資金4.87億元投入示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入資本來源廣、形式多元，加快了園區(qū)資金要素的流動(dòng)速度，有效提高資本集聚程度。
3. 人才組織強(qiáng)，銜接管理順暢
為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)能力和組織管理能力，以選派干部掛職、選派技術(shù)人員指導(dǎo)、構(gòu)建組織管理體系等方式，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的人才支撐力度和管理強(qiáng)度。為加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)工作，廣西政府選派掛職干部協(xié)助推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)工作。2016年起，從區(qū)直 7個(gè)涉農(nóng)單位選派14名處級(jí)干部到各地市掛職，任市級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長(zhǎng)，專職于示范區(qū)建設(shè)工作。為加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)管理工作，構(gòu)建了區(qū)、市、縣三級(jí)管理體系。2016年由15個(gè)廣西相關(guān)廳局共同建立廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，成立示范區(qū)工作辦公室，各市、縣成立示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，園區(qū)自身也成立專職專班建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下的管理組織架構(gòu)愈加完善，為示范區(qū)指導(dǎo)、管理、建設(shè)工作提供了組織保障。設(shè)立自治區(qū)級(jí)示范區(qū)專家?guī)旒巴晟瓶萍继嘏蓡T制度，選派專家、鄉(xiāng)村科技特派員等專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、技術(shù)示范與咨詢服務(wù)等活動(dòng)，有效提高園區(qū)的人才和技術(shù)支撐能力。2021年全區(qū)共選派5 000多名科技特派員下鄉(xiāng)開展服務(wù)，截至2021年6月，全區(qū)科技特派員累計(jì)開展下鄉(xiāng)服務(wù)37 426天次，累計(jì)服務(wù)5 766個(gè)村(社區(qū))的種養(yǎng)基地、農(nóng)戶點(diǎn)。
4. 科技支撐強(qiáng)，創(chuàng)新高度引領(lǐng)
采用新品種、新技術(shù)、新型設(shè)施設(shè)備等，不斷提高園區(qū)科技含量，科技化、現(xiàn)代化、多元化引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)“引進(jìn)來”，逐漸擴(kuò)大地區(qū)間的科技交流，強(qiáng)化自身科技支撐能力。百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過舉辦國際培訓(xùn)班、國際研討會(huì)(論壇)和承辦中國—東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)等形式，不斷擴(kuò)展國際間的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技交流合作，利用國外人才、高新技術(shù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。2007年，百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為廣西首個(gè)科技部命名的“國際科技合作基地”。梧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物種研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心等部門，21世紀(jì)初試驗(yàn)區(qū)每年用于科技投入經(jīng)費(fèi)達(dá) 300 萬元。廣西橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過與高校、科研院所合作開展茉莉花的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，建設(shè)茉莉花開發(fā)研究基地并新引進(jìn)和培育茉莉花品種37個(gè)，借助現(xiàn)代信息化手段搭建橫縣“數(shù)字茉莉”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)茉莉花生產(chǎn)的數(shù)字化精準(zhǔn)管理。
5. 協(xié)同共發(fā)展，輻射范圍擴(kuò)大
按照協(xié)同帶動(dòng)、共同發(fā)展的原則，各類園區(qū)在自身發(fā)展的同時(shí)，綜合運(yùn)用各種模式輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶、企業(yè)共同發(fā)展，不斷提高區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)科技創(chuàng)新活動(dòng)界限，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步輻射到就業(yè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，社會(huì)效益不斷提高 。來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采取“生產(chǎn)+加工+科技”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式，建成 1.3×10 4 hm 2 的高產(chǎn)高糖高質(zhì)糖料蔗生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全市建成 7×10 4 hm 2 的“雙高”基地，帶動(dòng)效果明顯。柳州市柳南區(qū)螺螄粉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園構(gòu)建以柳州螺螄粉為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，充分發(fā)揮竹筍、螺螄、豆角、大米、木耳等螺螄粉原材料的種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，不斷提升特色食品加工能力，利用“互聯(lián)網(wǎng)+螺螄粉”模式打造柳州螺螄粉品牌，袋裝柳州螺螄粉迅速成為“網(wǎng)紅食品”，有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
總結(jié)
廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程就是廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的縮影，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展不斷推進(jìn)和完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在現(xiàn)階段具有技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)培育、綠色引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)等功能，如何充分發(fā)揮園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)與特色，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面值得深入探討。廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)需要借鑒各階段發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用好各項(xiàng)發(fā)展政策，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一發(fā)展主題，建好高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。作者：寧夏、李小紅、黃艷芳、容建波、孔令孜)
